三色预警挂图作战我市为红色美丽村庄试点建设精准导航

为高质量建设红色美丽村庄试点，我市创新“三色预警”挂图作战，推行绿色已完成常规调度、黄色近期完成集中调度、红色工作滞后重点调度，确保把试点村打造成乡村振兴示范点。

明确关键要素 “晒”出任务

“倒排工期”按图推进。采取制定红色美丽村庄试点建设《要素清单》和《项目资金政策情况统计表》“一单一表”的方式，收集梳理市、县两级33家单位的具体任务，形成7个方面27项内容的实施方案，明确按照规划编制、组织实施、评估验收和总结推广4个阶段推进。设计制定《红色美丽村庄试点建设工作横道图》，倒排工期，实行挂图作战，确保工作开展有方向，工作推进有目标。

“动态调度”按图管理。采取每周定期调度方式，市工作专班根据领导小组成员单位和试点县每周报送的推进情况和存在的问题，全面梳理汇总数据掌握进度，采取挂图上墙的动态管理模式，将试点县分为4个挂图调度片区，覆盖试点建设的每个关键节点，通过对问题指标动态调整更新，聚焦问题，瞄准“标靶”，直观展示各阶段项目推进情况，让工作进度形象化、管理动态化，确保干一周有一周的进度，干一个月有一个月的成效。

“三色预警”按图督战。根据挂图动态管理结果，围绕项目资金统筹情况、文本规划设计程度、试点建设实施进度等，探索“红、黄、绿”三色预警制度，对试点项目建设工作推进情况做到按图调度，调度内容分为“红黄绿”三大类，对已经完成的重点任务标识绿色；近期正常开展，预计按时完成的标识黄色；进度缓慢、工作滞后的标识红色。与此同时，将试点建设工作纳入各级领导班子考核评价内容，纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核、党建工作成效考核及年度目标考核内容，并严肃追责问责。截至目前，4个试点村共有120项重点任务标识绿色，28项重点任务标识黄色。

突出进度调度 “跑”出速度

“绿色***”常规调度。按照“横标定时定进度、纵标定项定任务”的原则，县乡两级和市直领导小组成员单位每周定时报送推进情况，市工作专班及时收集梳理汇总，并做好数据分析，再结合不定期开展的督查、调研和每周常规调度情况，及时更新“三色预警”作战图，对现阶段已完成工作以绿色进行标识，进一步增强责任意识，提升工作自觉性，营造紧张快干不懈怠、精准精细不马虎的工作氛围。截至目前，涉及试点建设关键环节的9个方面36项内容，已经完成29项标记为“绿色”。

“黄色提醒”集中调度。针对红色美丽村庄试点建设中推进相对滞后的工作，坚持对标任务和时间节点，明确市级专班集中调度跟进，县级专班集中指导推进，通过强化过程监控，采取“周例会研判、周引导提示”方式，对棘手难点问题集中攻坚、集中会审、逐一研判，逐项研究推进措施，确保如期完成重点任务。截至目前，前期准备工作中涉及5个方面26项工作中，17条“黄色”标记工作已销号变蓝10条，剩余7条“黄色”项目正按照序时集中调度销号中。

“红色预警”重点调度。在完成任务用“绿色”标注和近期完成用“黄色”标注的基础上，对明显低于序时进度的用“红色”标注，紧盯工作滞后的问题和原因，针对推进过程中存在的缺项、漏项、短板、弱项，通过分类研判分析，适时标注“红色”预警，实行“红色”标注任务重点关注，重点调度。截至目前，先后对11项问题短板标注“红色”挂牌调度，采取点对点下发提示单，指出问题症结，已全面销号。

完善配套机制 “战”出实效

“两项措施”压实责任。紧紧抓住压实责任这个“牛鼻子”，重点围绕“每周1调度1统计1分析1报告、每月1例会1督导1通报”“七个1”措施压实责任，抓好落实；采取建立“1+3+N”责任体系措施，即以市委常委、组织部长为组长的领导机制，以市、县、乡三级成立工作专班和乡镇党委、政府为主体、市县两级相关部门为辅的工作落实机制，按照制定的试点建设“三色预警”作战图，落实好建强红色村党组织、深入开展红色教育、依托红色资源壮大集体经济、健全党组织领导的村级治理机制、着力改善村容村貌5项重点内容，着力实现把红色资源运用好、红色传统发扬好、红色基因传承好3个“好”。

“三级联动”协作推进。推动红色美丽村庄试点建设“横纵贯通融合联动”，横向上实现市县两级领导小组成员单位之间的协调互动，纵向上实现市县乡三级工作专班的联动，通过专题调度会、规划评审会、群众讨论会、调研座谈会“四会合一”方式，对试点项目建设工作的职责任务进行安排部署，层层传导压力，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，全面落细落实上级要求的坚持规划先行、建管并重，坚持高位推动、多方协同，坚持政府主导、群众主体，坚持红色引领、示范带动4个“坚持”。截至目前，市级层面召开专题调度会3次、规划评审会1次；县级层面召开专题调度会48次、规划评审会1次，群众讨论会27次。

“四项制度”持续巩固。创新建立联席会议、信息报送、责任包保、工作督查“四项制度”，持续压实压紧责任，确保试点项目建设既上墙又上心。联席会议按月或根据工作需要适时组织领导小组成员单位召开，主要听取推进情况、讨论问题和部署工作；信息报送按周开展，主要由市级专班负责收集、汇总，包括工作数据、工作动态等；责任包保按月明确各试点县和市直有关部门一名领导到村调研指导不少于1次，帮助解决实际问题和困难；工作督查则主要通过市工作专班会同有关成员单位组成督查组，采取实地调研、暗访督查、电话抽查等方式对建设工作开展情况进行督导，督导结果纳入年终绩效考核负面清单。截至目前，先后召开4次联席会，形成7期工作周报，各级包联领导累计走访92次，开展督查督导11次。