沿河管好收益家产让搬迁群众共享移民项目红利

春节临近，记者走进沿河自治县思州A区易地扶贫搬迁安置点，入眼便是一排排整齐划一、依山而建的楼房，社区道路通畅、环境整洁、安宁祥乐，娱乐、健身等文体设施摆设有序，行行绿树与各种绿植把小区装点得分外美丽。

小区管理人员告诉记者，小区的基础建设、功能保障、绿化亮化都离不开易地扶贫搬迁的后续扶持。

据介绍，近年来该县各安置点通过门面出租、入股分红、中央省市县财政资金支持和地方融资建设的易地扶贫搬迁后续发展项目、水库移民后期扶持项目以及其他经营所得收入，全部用于安置点的后续扶持。

针对大量的移民项目效益资金，如何把“家产”管好用好，该县生态移民局积极探索，坚持安全、规范、有效的原则，创新建立了移民后扶资金使用安全保障机制。

明确管理权责 

确保资金使用安全规范

近年来，该县大力发展产业，抓好就业技能培训，推进公共事业发展，搬迁群众生产生活条件得到很大改善，生活水平有较大提高，有力确保了库区移民和易地扶贫安置点的和谐稳定。

产业发展起来了，有了效益，如何管好用好移民产业效益资金，不仅是移民主管部门的基础性工作，更是涉及民本、民生、民主的好事大事。

该县祐溪街道政协工作联络组主任、负责思州安置点全面工作的崔永飞告诉记者，目前安置点的水电费支出、基础设施维修、社区困难家庭慰问及相关活动评比表彰等，用的都是安置点的项目收益资金。

“我们安置点的门面租金，全部由租户直接汇入指定账户，主要用于支付安置点的水电费用和基础设施维修，实行专账管理和统一支付，各项目资产收益严格按照收支两条线原则建立台账，做到使用的每笔资金都可查证、可追溯。”崔永飞说。

该县生态移民局局长黄勇介绍，用易地扶贫搬迁项目及后续扶持项目、水库移民后期扶持项目资金购买的商铺、入股分红项目及其他相关资产，均由县生态移民局委托县国有平台公司经营管理，所有收益资金纳入县生态移民局专户存储、专账管理，由县财政、审计部门负责监督。

“由县国有平台公司专账管理、分别核算，既能盘活移民资产，又能规范移民资产收益的管理和使用。”黄勇说，县财政、审计部门会对移民效益资金管理和使用不规范的及时纠正，责令相关单位限期整改，对违纪违法行为，将会依法依规严肃处理。

明确使用范围 

确保资金使用有的放矢

近年来，该县坚持“党建引领、政府引导、群众自治”的原则，搭建后续服务构架，持续加大后扶力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富，顺利融入城市生活，移民安置点的产业、文化、环境等都得到了很好发展。

2020年10月，沿河土地坳镇易地扶贫搬迁安置点生猪产业（种猪场）项目正式投用，随后制定了产业项目分红资金使用方案，明确了项目收益的分红方式和使用方法。

2021年10月，沿河出台《易地扶贫搬迁安置点社区物业管理指导意见》，全县13个易地扶贫搬迁安置点，争相开展“党建引领强服务、红色物业解民忧”活动。

“官舟镇和舟社区是沿河最大的安置点，目前小区正在探索“红色物业治理新模式，着力解决社区居民最关心的物业管理难点痛点问题。”官舟镇移民站站长杜执乾说，和舟社区进一步加强党对易地扶贫搬迁后续扶持的领导，将党建工作与物业管理服务协商机制有机衔接，注重从搬迁群众中发展党员，不断完善和提升基层党组织的战斗力、凝聚力和服务力。

据悉，移民项目效益资金的30%作为项目点（村、社区）的集体经济收入，70%用于搬迁移民的后期扶持。根据移民搬迁政策，对移民安置小区的物业管理费实行扶持性补贴，根据移民项目效益资金的年度收存情况，由移民小区所在乡镇（街道）申请，经县人民政府审核后，给予物业管理单位适当补助。

黄勇说，关于购置商业门面的维修基金及有关税费，每年从水库移民后期扶持项目70%的效益资金中提取50%交纳，直至交满为止，由县生态移民局代行缴纳到县维修基金主管部门和税务部门。

关于移民安置小区公益设施和公共设施建设维护，提出方案后经小区所在社区申请，送所在乡镇（街道）审核，再报县生态移民局审批实施。

明确帮扶重点 

确保后续扶持精准有效

据介绍，2021年沿河土地坳镇易地扶贫搬迁安置点生猪产业实现首年分红82万元，县生态移民局从中安排30%的资金，用于全县范围内易地扶贫搬迁监测户、边缘户和因病因学因灾或者其他特殊原因产生致贫返贫风险人员的救助；60%用于易地扶贫搬迁安置点后续服务，主要用于公益性岗位开发和公共基础设施管理维护；10%作为项目所在乡镇（街道）安置点的集体经济。

“生猪产业项目投入使用，分红资金的10%作为土地坳两个安置点的集体资金，这对于我们边远乡镇移民安置点是一笔不小的收入，为我们土地坳510户搬迁户享受更好、更高的公共服务待遇，更有利于下一代的成长。”土地坳镇移民站站长万飞说。

“目前，思州A区和B区安置点公益性岗位共安置搬迁群众180余人，平时节假日还要对安置点困难党员、困难家庭、空巢老人开展关爱慰问，让他们切身感受到党和政府的温暖。”崔永飞说，只有建立移民效益资金与搬迁群众的利益联结，才能实实在在让移民群众享受产业发展的红利。

崔永飞介绍，效益资金用于移民生活困难救助，对移民群众中无劳动力家庭、重病家庭、特殊群体家庭的困难救助，由困难群众提出申请，经所在地社区核实后送所在乡镇（街道）审核，报县生态移民审批实施。解决移民需要解决的其他问题，由问题单位或牵头单位申请，经县生态移民局审核后报县人民政府审批实施。

“对移民效益资金管理，首先是确保资金安全，然后是确保资金使用发挥最大效益，并在良性轨道发展。”黄勇说。

有了移民产业效益资金，做好易地扶贫搬迁和水库移民后期扶持就有了经济保障，就能把安置点建设成组织完善、功能齐全、管理有序、服务优良、文明和谐的幸福家园。

“下一步，我们将继续加强政策宣传，不断强化项目实施主体的服务意识、政治意识和大局意识，加强移民后期扶持项目资金的监管，建立健全监管机制，精准精细施策，持续扶持项目，确保移民后扶项目持续增效，为移民搬迁后续扶持提供源源不断的资金保障。”黄勇说。