玉屏四举措全方位推进深化放管服改革工作走深走实

近年来，玉屏侗族自治县坚决贯彻中央和省委、市委决策部署，认真落实全国、省、市深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议部署，紧紧围绕“四新”抓“四化”，持续深化“放管服”改革，全力打造一流营商环境，进一步培育和激发市场主体活力，全面推进“放管服”改革，为全面建设“三区一县一中心”发展注入强劲动力。

简政放权，重在“放”上加力度

简政放权注重放权，玉屏根据经济社会发展现状及预期，并充分考虑各乡（镇、街道）经济社会发展和管理服务迫切需要，按照“能放则放、宜放则放，且密切与群众生活息息相关、点多面广、技术含量不高的事项能放尽放”原则，以省委编办《赋予乡镇和街道部分审批服务执法权限清单指导目录》为指导，根据该县乡（镇、街道）的实际需求和承接能力，有针对性地提出拟赋予乡镇和街道的权限清单。经过县乡两级多次联动，认真组织研究，按照依法行政、权责一致的原则，依法扩大乡镇和街道的审批服务执法权限，进一步理顺职责关系，优化组织结构，完善运行机制和公共服务体系，梳理形成《玉屏侗族自治县拟赋予乡镇和街道部分审批服务执法权限清单》，最终拟定下放行政许可事项62项，从而进一步提高乡（镇、街道）管理服务能力。

放管结合，盯在“管”上提能力

放管结合注重监管，玉屏充分注重政府管理转型问题，在管理变革中不断适应经济社会新常态、科学技术新进展和全面深化改革的新形势。各县直部门切实增强下放事项监管力度，加大对乡（镇、街道）行使下发权利的指导力度，确保放得下，接得住，管得好，改革工作稳步有效推进。同时不断完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门协同监管等有效做法，减少人为干预，压缩自由裁量空间，使监管既“无事不扰”又“无处不在”，有效增强了监管威慑力，不断营造出公平便利的市场环境，充分调动市场主体积极性，推动大众创业、万众创新，并与“双创”和发展新经济紧密结合、互促共进，形成经济发展的持续内生动力。

优化服务，守在“服”上出质量

优化服务注重服务，对标对表营商环境评价体系11项指标，坚持目标导向、问题导向，对标先进、补齐短板，着力解决突出问题，全力提升“贵人服务”、“来铜办事，一视同仁”、“来玉办事，遇事无忧”品牌，打造国内一流营商环境。以办事群众需求为导向，积极梳理涉及市场监管、医保、社保等跨省通办高频事项，目前已将全国高频跨省通办事项132项全部纳入跨省通办事项清单。以强化信息化手段为导向，按照“减时间、减成本、减环节、减跑腿”的原则，全面推进“标准统一、相互授权、异地收件、远程受理、协同联动”的“跨省通办”政务服务新模式，推动“跨省通办”事项相关业务系统与国家一体化政务服务平台对接，为企业和群众提供线上线下多样化办事渠道，满足不同群体的差异化需求。

加强保障，护在“改”上优发展

一是强化制度保障。在《贵州省“全省通办、一次办成”操作规程（试行）》、《铜仁市通办窗口运行工作制度（试行）》基础上，出台《进驻部门窗口及人员服务评价实施细则》，进一步规范政务服务通办窗口的运行，提升政务服务全省通办标准化、协同化、智能化水平。强化基础保障。强化“全省通办”窗口资源配备，通过调整人员等方式，配强配齐“全省通办”窗口人员。截止目前，玉屏政务大厅进驻部门43个（包含42个机关企事业单位和1个刻章公司），办事窗口83个，工作人员123人。强化清单管理。按照省、市统一部署，持续推进“一窗通办”改革工作，分区分类分批推进政务大厅部门事项实现“一窗通办”，不断提升“一窗式”事项占比。目前，梳理事项清单1622项，“一窗式”办理事项占比90.2%；持续推进“全省通办、一次办成”改革工作，实现一个窗口受理全省1915项“全省通办”事项的异地收件、远程受理环节，确保玉屏“全省通办”事项关联率达100%；持续推进“跨省通办”改革，玉屏梳理公布了包含全国132项高频“跨省通办”事项在内的“跨省通办”事项206项，更好地服务流动人员、招商引资市场主体，为他们提供更为便捷的异地办事服务，为进一步推动“跨省通办”改革工作延伸扩面。