德江创新554工作机制树立重实干用人导向

为政之要，首在用人。近年来，德江县聚焦高质量发展要求，始终把选人用人作为干事创业的关键，创新“554”工作机制，激发干部队伍活力，树立实干用人导向，为打赢脱贫攻坚歼灭战、实施乡村振兴战略提供坚实保障。

“五大体系”锻造过硬队伍

长期以来，各级各部门对干部工作存在认识上的误区、行动上的盲区，“重管轻用、重用轻育”现象不同程度存在，导致干部队伍一定程度上“青黄不接”。

鉴于此，德江县坚持问题导向，将干部“五个体系”建设纳入县委全面深化改革的重要内容，全方位构建干部培育、选拔、管理、使用“五大体系”，通过教育培训、实践锻炼，多途径培养干部，提升干部能力素质。

政治能力，是党员干部的第一能力。在教育培训中，德江县坚持政治教育这条主线，依托县委党校主阵地，着力打造枫香溪会议会址党性教育基地和桶井乡春晖乡愁文化苑脱贫攻坚与乡村振兴现场教学点，落实教育培训开班考试、结业考试和干部任前考试制度，推动教育培训走深走实。

仅2020年，德江县就开设村(社区)党组织书记培训班、科干班、妇干班、农村综合改革人才培训示范班等主体班次26期3191人次，组织收看“新时代学习大讲堂”业务知识讲座78期4.7万人次、时代前沿知识专题讲座6期580人次，分级分类培训，务实创新培育，干部队伍活力逐步彰显。

脱贫攻坚一线，既是主战场，也是练兵场。德江县坚持在脱贫攻坚一线磨练干部，2550名干部常驻在村抓脱贫攻坚，8079名干部每周定期进村入户结对帮扶，在实践实干中锤炼党性，提升攻坚克难的能力。

以正确的选人用人导向引领干事创业导向。近年来，德江县持续畅通“组织推荐、他人举荐、个人自荐”干部意愿表达“三大渠道”，扎实开展换届前领导班子运行调研，零距离发现干部、了解干部，建立优秀年轻后备干部数据库，依托大数据，精准分析研判，多渠道发现干部、使用干部。

2020年，德江县推荐国家脱贫攻坚表彰1人，省级脱贫攻坚个人表彰15人、市级表彰32人，提拔使用脱贫攻坚一线干部134人，提拔使用30岁以下副科级领导干部25名，领导干部队伍年轻化趋势明显。

德江县还持续加强干部日常监督，提醒函询诫勉工作，创新推动“四严五不准”“五要十不能”要求落到实处，务实开展“廉洁家风”建设，深化“政治家访”活动，筑牢廉洁从政基础，全县上下呈现风清气正的发展环境。2020年，组织部门开展提醒2人次、函询2人次、诫勉1人次，约谈6人、1个单位。

“五个一批”拓宽选人渠道

2021年，是村级换届之年。德江县着眼乡村人才振兴这个关键，通过“五个一批”选派大学生到村任职，拓宽村级选人渠道，打造一支“永不走”三农工作队。

长期以来，村干部年龄老化、队伍弱化问题是制约村级发展的关键因素。为此，德江县针对278个没有大学生村干部的村，逐村摸底调研，逐项分析研判，明确选聘项目、选聘数量、后续保障等，务实推动“一村一名大学生”村干部工程。

针对西部志愿者人员不稳定、年限不足等现实难题，德江县推行“定人定岗到村”的方式，创造性地安置订单式、选调生到村工作，调减西部志愿者和公益性岗位数量，解决财力吃紧、消编困难矛盾，实现了选派多样化。

为加强后续管理，德江县将“一村一名大学生”村干部参照驻村干部管理，对表现突出者，享受优先提拔或者按程序聘为事业编制人员，引导他们扎根基层一线干事创业。

同时，通过严格***管理，明确职责任务，鼓励选聘干部担任支书助理或主任助理，引导他们积极参与基层党建、产业发展、矛盾纠纷化解、人居环境治理等工作，确保目标清、方向明。

截至目前，德江县已通过事业单位招聘46人，“三支一扶”招募9人，安排选调生19人、订单生160人，遴选西部计划志愿者22人、公益性岗位开发22人到村工作，344个村（社区）全部实现了一村一名大学生村干部。

“四个全划转”压实帮扶责任

德江县作为贵州省50个扶贫开发重点县，曾有贫困乡镇13个、全省极贫乡1个，建档立卡贫困村174个、深度贫困村77个。

为打赢这场攻坚战，德江县创新干部选派方式，变部门“派驻”为组织“调驻”，全面推行组织关系全员划转、工资待遇全额划转、日常管理全面划转、绩效考核全权划转的“四个全划转”机制。2019年以来，通过“四个划转”选派2550名干部脱产驻村，其中驻村第一书记174人、县级下派党支部书记77人。

长期以来，派出单位对驻村干部管理心有余力不足，乡镇对驻村干部存在不愿管、不敢管、不想管、管不了的现象。针对类似问题，2019年，德江县创新工资划转机制，同步将县直选派的驻村干部工资划转至乡镇，由乡镇按月造册登记、审核发放。

好干部是带出来的，也是管出来的。德江县通过变“垂直管理”为“属地管理”，把驻村干部纳入乡镇干部管理序列，明确由乡镇党委统一管理，将从严监督管理贯穿驻村工作全过程。

“严禁擅离职守、严禁弄虚作假、严禁***饮酒、严禁借钱赊物、严禁道德失范、严禁作风粗暴。”2019年以来，德江县出台驻村干部“六个严禁”纪律要求，严格月例会、请销假、进城报备等制度，给干部驻村戴上“紧箍咒”。

同时，德江县还针对个人年度考核与绩效考核“双轨制”弊端，将个人年度考核与绩效考核挂钩，明确由乡镇党委对驻村干部实行“月考核”，提出年度考核和绩效考核意见。2019年度，全县2467名驻村6个月以上的干部单列考核，获“优秀”等次754人，占比30.5%。

2018年5月，德江县驻村“调驻”模式在全国驻村帮扶工作座谈会上作交流发言；2019年5月在《贵州改革情况交流》2019年第41期刊载，在铜仁市十个区县同步推广；2020年3月，省委、省政府宣布德江县退出贫困县序列。

如今，干部激情高涨，人民安居乐业，乌江生态经济走廊重要节点已成为德江县一张靓丽的名片。德江县正以崭新的姿态立足于黔东北这片火热的土地上，加快向黔东北交通枢纽和区域性中心城市目标挺进。