沿河选护用储备村级后备干部源头活水

乡村振兴，后备干部是关键。沿河自治县深化拓展“基层党建质量提升年活动”,紧紧围绕干部队伍建设“选、育、管、用”四个方面下功夫、出实招，着力***后备干部队伍建设长期面临的选人难、培训少、管理松、留不住等难题，确保储备基层后备干部队伍“源头活水”，增强农村基层组织建设后劲。

拓宽渠道，精心“选苗”

着力解决选不出、选不好的问题。要将村级后备干部培养成才，首要是选好“苗子”。

明确选拔标准。把政治素质过硬、带富能力较强、有敬业奉献精神作为选拔后备干部的“硬指标”，既坚持后备干部选拔基本条件，又突出正职后备干部特殊要求，加强村级后备人才储备，重点将致富带富能手、创业有成的大中专毕业生、有发展潜力的现任村干部选拔充实到村级后备干部队伍之中，切实为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接打造一支“永不走的工作队”。

拓宽选人视野。按照“五个一批”要求，聚焦各村各寨具有高中(中专)及以上学历、年龄条件在35周岁及以下农村知识青年、大学毕业生、返乡创业人员、致富能手、春晖人士、退伍军人、驻村干部等人群，适时把那些热心公益事业、群众基础好、“双带”能力较强的村级优秀人才吸纳进入村“两委”班子后备人选库。今年8月，该县通过乡镇包村领导干部推荐、党员群众举荐、个人自荐等方式，多渠道发现并储备后备干部人才597人，其中40岁以下骨干村干部269人，大(中)专毕业生190人，退休干部、退伍军人138人。

创新选拔方式。打破行业、身份和地域限制，统筹全县事业单位编制，每年拿出一定数额的机关企事业单位岗位定向招录招聘人员到村工作，积极鼓励和引导优秀人才到基层一线贡献才智、到贫困地区干事创业，为按时打赢脱贫攻坚、“新市民·追梦桥”工程、乡村振兴战略提供人才支撑，确保脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。今年，该县拿出145个岗位定向招录招聘事业单位人员到村工作，在原定的50个基础上，再拿出95个，确保每个村至少有1名全日制大专以上学历的村干部，充分提高村级后备干部队伍“含金量”。

管育结合，用心“护苗”

按照重点培养、全面发展的要求，有计划、有针对性地加强优秀年轻后备干部理论学习和实践锻炼，坚持“管”“育”结合原则，不断提升后备干部政治素养、领导管理才能和分析处理问题的能力。

结对“帮带”创新培养。建立驻村工作队员与村级后备干部结对传帮带机制，采取“1+1”或“1+N”的方式，手把手教方法，面对面答疑解惑，不断提高业务能力。根据农村工作实际和后备干部自身特点，有目的，有计划加强后备干部的理论培养与实践锻炼。通过压担子、交任务的方式，不断提高村级后备干部政治、业务素质以及分析、解决问题的能力。为其更快、更好的适应农村基层工作积累经验。

建立台账***管理。建立农村后备干部管理台账，按照“一人一档案”建立评估档案，对后备干部实行动态***管理，通过教育培训、实践评估和训后***管理等方式，及时了解后备干部现实表现情况，有针对性地做好后备干部的政治思想工作，帮助总结工作经验，寻找差距，发扬成绩，克服不足。对于表现优秀的后备干部，择优选聘一批进入村“两委”班子，适时对后备干部队伍进行调整充实，建立健全能上能下的选拔和淘汰机制。

建立健全轮训制度。针对村(居)干部长期存在的学历不高、素质不高、年龄老化等问题，建立“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革人才培训机制，用好“四个基地”，即定向把县委党校、县职校作为后备村干部提升思想政治素质的基地、提升文化水平的基地、提高履职能力的基地、提升产业技能的基地，对村级后备干部进行能力培训提升。鼓励年龄在40周岁以下、具有高中(中专)文化程度的后备干部以及在职村干部，到县职校报名采取继续教育的方式提升学历。该县计划从2020年起，采取“走出去、请进来”的方式，用三年时间有计划开展村级后备干部人才培训1000人以上。

待遇保障，诚心“用苗”

后备干部既要选得出，用得好，更要留得下。沿河县在后备干部培养中统筹考虑2021年村“两委”换届，把“留得住，能留住”作为目标，提高待遇保障，着力解决用不好、留不住的问题。

营造积极氛围。对具有紧(短)缺专业全日制本科学历并签订在边远贫困和民族地区乡镇(县城区除外)服务五年以上协议的优秀毕业生和“三支一扶”项目人员，在服务期内考核均为合格及以上等次的，可由用人单位考核考察后聘用，报上级职能部门完善手续纳入事业单位人员管理。对工作勤奋、实绩突出、群众认可的后备干部进行宣传、表彰、奖励，大力培育选树典型。村“两委”班子出现空缺时，原则上优先从符合条件的村级后备干部中选配，让后备干部感到工作有奔头。

加强政策激励。出台激励政策，激励村级后备干部在决战决胜脱贫攻坚、增加农民收入、改善村居人居环境、矛盾纠纷排查化解等方面发挥积极作用。凡招录选聘到村任职的高校毕业生，任职期间年度考核为“优秀”等次的，在次年度参加县机关事业单位公开遴选(选调)考试时，在笔试成绩中加5分，到村任职经历计算工龄。连续三年年度考核为“优秀”等次并符合相关资格条件的，经相关部门审批同意，可在编制内考核聘用到乡镇(街道)事业单位工作。

提高工资待遇。完善村干部报酬机制，提高村干部岗位吸引力。即村干部养老保险按城镇企业职工基本养老保险购买，还要为村干部购买意外伤害保险和工伤保险，村干部任期补贴在每连任一届月报酬增加100元的基础上，任期内每年的月报酬再按50元递增，村干部购买保险、任期补贴、及递增部分由县财政承担。根据行政村(农村社区)人口数量，工作任务量等，设置村干部报酬，确保村干部月平均报酬不低于3200元，“一肩挑”村干部报酬在原有基础上至少再提高20%。