德江三步骤提升基层组织服务脱贫攻坚能力

建强基层组织 筑牢攻坚堡垒

近年来，德江县以提升组织力为重点，有力有序推进“村社合一”、支书主任“一肩挑”工作，大力整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织建设深度融入脱贫攻坚。

支书主任“一肩挑”推进有力。一是二级书记合力抓。县委坚持把推行“一肩挑”作为加强基层组织建设的龙头工程来抓，成立“一肩挑”工作领导小组，通过召开座谈会、推进会、深入基层宣传政策等形式，凝聚思想共识，推动任务落实。县委书记靠前指挥，深入乡镇、村(社区)调研指导，乡镇党委结合实际研究推进措施、解决疑难问题，形成县乡二级联动的工作格局，确保“一肩挑”工作有力有序推进。二是精准摸排有序抓。县委主要领导深入基层调查研究，面对面听取乡镇、村党组织书记和党员群众意见。乡镇党委对村“两委”班子进行集中研判，逐村进行“地毯式”摸底，全面掌握村级班子运行和班子成员表现情况。在群众基础好、“两委”班子思想统一的村率先推行;对村情复杂、思想不统一的，派驻工作组整顿后积极推进;对群众意见大、信访问题多发村，包抓整顿、化解矛盾、稳步推行。三是优中选优全力抓。坚持优中选优、好中选强，对符合条件的人选进行组织考察、群众评议、部门联审，真正把政治坚定、为民服务、能力过硬、作风优良的党员干部确定为“一肩挑”人选。对退下来的干部由乡镇党委负责同志“一对一”谈心谈话，化解思想疙瘩。对退下来仍有意愿参与村级事务的，通过公益性岗位等方式，继续服务村级发展。截至2020年6月，全县290个村54个社区中，106个村实现了支书、主任“一肩挑”，在行政村中的比例达37%，位列全市第一。

“村社合一”建设推进有效。一是鼓励双向交流。鼓励引导村干部、党员领办创办或带头加入农民专业合作社，支持党员骨干担任合作社理事长、理事。建立村“两委”、合作社双向人才交流机制，支持村干部担任合作社负责人或管理员，鼓励村“两委”将合作社优秀党员干部安排到村任职，实现人才双向交流、干部交叉任职。二是发展壮大经济。农民以土地入股、资金入股等方式成为合作社社员;村“两委”利用组织优势、村集体资源等，为合作社发展做好土地流转、矛盾协调、技术支撑、市场拓展等服务，合作社在此基础上以发展和富民为导向，资产收益按股份由社员共享，不断壮大集体经济，增加农民收入。三是推进试点打造。该县在22个乡镇(街道)分别打造一个“村社合一”示范点，成熟后大力推广，形成以点带面、百花齐放的格局。在合兴镇长线村推行“村社合一”县级试点基地，基地由长线村“两委”领办、村级集体经济全额注资组建，采取“党支部+村级集体经济组织+合作社+农户”的组织方式，种植西红柿100亩，冬季接茬花菜，按照5311利益联结机制，覆盖农户290户1089人，实现带动长线村群众户均增收1379元，贫困户、边缘户户均增收3284元，村级集体经济达24余万元。

软弱涣散党组织整顿有方。一是精准摸排。结合组织系统抓党建促决战决胜脱贫攻坚挂牌督战工作，重点聚焦村党组织书记不胜任、村“两委”班子成员矛盾突出、村集体经济发展薄弱、存在“村霸”、黑恶势力和宗教干扰等问题开展新一轮排查整顿，着力补短板、强弱项、筑根基。今年来，该县排查出4个软弱涣散村党组织，通过逐一“过筛子”，查实找准突出问题，建立问题清单，制定整治方案，明确工作任务、完成时限、保障措施和责任主体。现已全面整顿完成。二是健全责任。村党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，是党在农村全部工作和战斗力的基础，明确乡镇党委书记和村党支部书记分别为主要责任人和直接责任人，带头认真查找和剖析存在问题的原因，积极主动开展工作，组织村干部、农村党员、妇联等各方面力量，带领广大群众，投入到整顿工作中来。县、乡两级组织、纪检、监察、宣传、政法、民政等有关部门通力协作，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。建立乡镇、部门责任追究制，把整顿成效作为衡量组织工作的重要标准。三是巩固成果。在“冲刺九十天打赢歼灭战”中对软弱涣散党组织开展整顿工作的基础上，进行一次全面梳理和“回头看”，对确实已经转化的，坚持***问效、巩固提升，防止“反弹”;对尚未转化的，再行“会诊”，强化措施，倒逼责任，限期整顿完成。深入研究促进转化措施和防止退化机制，力阻整顿成果成为“易碎品”，防止陷入“边整边瘫”“前整后瘫”的怪圈。截至目前，同步完成对2019年在“不忘初心、牢记使命”主题教育中查摆整顿的61个软弱涣散基层党组织“回头看”工作。 (张漓铌)