绿水青山处处景——铜仁打造文化旅游胜地纪实

编者按：

“黔中各郡邑，独美于铜仁。”

然而，70年前的铜仁，久困于山，交通受阻，农业不强，工业微乎其微，旅游服务业为零，群众生活贫困。

新中国成立以后，在***的领导下，铜仁440多万各族人民团结奋进，崛起的脚步铿锵有力，经济社会发生天翻地覆的变化:

2018年，全市完成地区生产总值1066.52亿元，是1949年的1316倍；

人均生产总值33720元，是1949年的688倍；

地方财政收入是1949年的2124倍；

农业总产值是1949年的2380倍；

工业总产值是1949年的9309倍；

社会消费品零售总额是1949年的8192倍；

城镇、农村居民人均可支配收入分别是1978年的87倍和65倍。

党的十八大以来，铜仁干部群众牢记嘱托、感恩奋进，着力念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，绿色赶超的步伐越来越快，新姿频展:

精准扶贫，撕下绝对贫困标签，党的十八大以来，铜仁减贫102.91万人，贫困发生率从30.45%降至2018年的4.4%；

易地扶贫搬迁，深山农民喜迁华城，29.33万深山区石山区贫困群众搬出大山，其中12.55万人直接搬到铜仁主城区和开发区；

农村产业革命如火如荼，生态茶、中药材、生态畜牧业、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业发展壮大，“梵净山珍·健康养生”绿色优质农产品“泉涌”发展，风行天下；

“边缘”变“前沿”，内陆开放活力绽放，铜仁公路里程从1949年的433公里增加到2018年的37998公里，高速公路县县通，与铁路、高铁、航空、水运形成立体交通网；

转型升级绿色发展，实体经济欣欣向荣，三次产业比由1949年的85.7:5.9:8.4调整为2018年的22.7:28.3:49；

牢牢守住发展和生态两条底线。森林覆盖率达65.19%，排名全省第二，建成国家5A级景区1个、4A级景区11个，梵净山成功列入世界自然遗产名录，铜仁日渐成为“全国最佳旅游目的地”；

民生为本，建设安居乐业福地，“武陵之都·仁义之城”，城镇人口超187万人，城镇化率提高到49.34%。九年义务教育巩固率93.28%，创新建成30分钟医疗服务网络，140多万农村群众通过危房改造项目住上了安全房，群众获得感幸福感安全感明显增强。

迈步新时代，铜仁干部群众将继续“不忘初心、牢记使命”，致力把铜仁打造成绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。

今年3月，梵净山被美国《国家地理》杂志评选为2019年全球最值得到访的28个旅游目的地之一。

2018年7月2日，梵净山成功列入《世界遗产名录》。

2018年10月29日，梵净山被国家文旅部授予国家5A级旅游景区。

铜仁文化旅游业持续井喷、喜讯连连:今年1至6月，接待游客5352.07万人次，实现旅游综合收入481.53亿元，分别增长27.9%和35.66%;接待国内过夜游客2***.41万人次和入境过夜游客3.9万人次，入境过夜游增速列全省第一。旅游发展综合评价指数在全省排名第三，同比前进两位。

念好山字经、做好水文章、打好生态牌，奋力创建绿色发展先行示范区，铜仁文化旅游业交出精彩答卷。

最近几年，作为黔湘渝旅游“金三角”上的重要一角、贵州旅游向东开放的“桥头堡”的铜仁市，按照“一区五地”发展总体思路，坚持市级抓龙头品牌、区县抓精品景区、乡镇抓特色亮点，打造文化旅游胜地，走出一条具有本地特色的“山水相依、景田相望、农旅相生、文旅相融”的文化旅游发展新路。

市级抓龙头　拉动“产业链”

旅游产业发达地区的历程表明，区域内须有一个市场知名度高、核心吸引力强、辐射面大的旅游龙头产品，才能带动区域内相关产业集聚、转型升级，推进全域旅游发展。围绕梵净山旅游做好顶层设计，整合资源做强做大龙头品牌，推动市区县、乡镇文化旅游协同发展，对打造铜仁文化旅游胜地具有十分重要的现实意义。

2016年12月，铜仁市第二次党代会提出，未来几年，将高标准建设梵净山沿大江至铜仁主城区的百里锦江黄金旅游观光带和梵净山、铜仁古城景点，大手笔推进铜仁文化旅游业，奋力打造铜仁文化旅游胜地。

2017年初，铜仁采取“请进来”“走出去”的办法，邀请有关专家、学者，对梵净山、主城区、梵净山至主城区锦江沿线等范围内的历史、文化、自然等资源进行深入研究。市四家班子、部分区县、相关市直部门、民主党派等领导，北赴古北水镇、台儿庄古城，南到彝人古镇等地，考察古城开发策划、项目建设和运营管理等方面的先进做法等，邀请国内知名专家、学者前来考察，先后组织召开专家论证会30多次，于2017年11月28日召开了动员大会，全面启动了项目规划建设。

对铜仁古城项目建设，铜仁提出打造“百年精品，千年遗产，万年绿色GDP”的目标以及“乡愁故园”的定位。通过不断优化调整，项目规划用地1.68平方公里，规划总建筑面积47.6万平方米，分为文化核心区、娱乐活动区、综合服务区、高端休闲区、文创产业区等板块，已启动一期建设。按照“区内做减法，区外做加法”的原则，由省规划设计院牵头负责的梵净山区域国土空间规划等，已完成梵净山世界自然遗产保护前期调研，目前各项工作正有序推进。

最近几年，铜仁市在梵净山景区科学保护的基础上，积极申报世界自然遗产、申创世界地质公园、创建国家5A级旅游景区三块顶级品牌。在各级各部门的共同努力下，2018年7月2日梵净山成功录入《世界遗产名录》，10月29日被国家文旅部正式授予国家5A级旅游景区。今年3月，梵净山被美国《国家地理》杂志评选为2019年全球最值得到访的28个旅游目的地之一，这是中国唯一一个入选景点。同时，铜仁古城被省文化体制改革和发展工作领导小组公布为第七批省级文化产业示范基地，将作为2021年第十六届贵州省旅发大会主会场。

如今，“山水相依、景田相望、农旅相生、文旅相融”的铜仁文化旅游发展新路越走越精彩，“龙头”正成为铜仁区域协调、城乡融合、产城一体、景城互动的强劲引擎。

区县抓精品　擦亮金招牌

“铜仁市今年上半年共接待游客5332.07万人次，同比增长27.9%，实现旅游总收入481.53亿元，同比增长35.66%。截至6月，该市共接待国内过夜游客2***.41万人次，同比增长13.83%，接待入境过夜游客39372人次，同比增长258.78%。特别是入境过夜游增速列全省第一。”铜仁旅游发展综合评价指数在全省排名第三，同比前进两位。

铜仁市文体广电旅游局旅游科科长刘拥军介绍:“这不仅有龙头景区的影响和带动，更有区县精品景区的支撑。”

办一届旅发大会，推出一个精品旅游景区，是铜仁市举办旅发大会推进区县旅游产业发展的初衷。截至目前，全市已有7个区县承办旅游产业发展大会，不少地方文化旅游业“无中生有”，涌现出许多精品。

在刚刚过去的中秋小长假期间，德江武陵陶源游人如织。该景区是铜仁市第七届旅游产业发展大会推出的4A级旅游景区。

乌江黎芝峡旅游景区也是游客爆满。该景区是铜仁市第六届旅游产业发展大会推出的景区4A级旅游景区……

大力实施贵州省“1+5个100工程”建设，是铜仁精品景区建设的助推器。据统计，两年来，铜仁市10个区县整合相关项目资金40多亿元，实施项目200多个，推进了朱砂古镇、佛顶山、云舍、思南石林等4A级旅游景区的提级改造，丰富了游客体验内容，完善了旅游配套服务设施。碧江九龙洞、思南郝家湾景区创建国家4A级景区工作顺利推进。

铜仁市大力支持万山区创建朱砂古镇国家5A级旅游景区和申报世界文化遗产工作。启动《朱砂古镇创国家5A级旅游景区和申报世界文化遗产方案》编制，即将出台《万山朱砂古镇创建国家5A级旅游景区工作方案》。在即将召开的全市旅发大会上，将举行万山朱砂古镇申报世界文化遗产暨国家5A级旅游景区誓师大会。

各区县在精品景区建设中，注重特色，差异发展。2018年以来，石阡县依托仙人街历史文化底蕴厚，奇异的仙人脚印、仙人桌等特色资源，以及春天山花烂漫、夏天清凉气爽，秋天硕果累累，冬天银装素裹的四季美景，正如火如荼建设石阡仙人街旅游景区。力争直接带动1500人、间接带动10000余人就业。

在精品景区建设中推进旅游与红色文化的融合，铜仁市分期分批对7个红色专题纪念馆进行展陈提升，不断增强红色旅游吸引力，在省文旅厅的支持下，于8月17日，在该市德江县召开了黔东三县革命文物保护和展陈提升暨黔东红色文化旅游创新区筹备工作专题会。黔东红色旅游创新区的设立，为铜仁文化旅游胜地提供了红色文化支撑。

截至目前，铜仁已建成石阡温泉、思南九天温泉、碧江九龙洞温泉等温泉康养旅游产品，九丰农博园、茶花泉等农旅融合产品，佛顶山、黎芝峡观光、体验旅游产品，朱砂古镇、苗王城、云舍文化体验旅游产品，碧江中国传统龙舟赛、环梵净山国际自行车赛、梵净山登山大赛等体育旅游产品，围绕“龙头”初步形成“众星拱月”的产业集聚格局。

乡镇抓特色　释放新活力

梵净山申遗成功后，江口县加大示范引领，促进梵净山民宿向精品化、特色化发展。

“现在正制定民宿发展指导意见和管理办法，出台了一系列鼓励和奖励措施，支持民宿的发展，实现民宿向精品化、特色化发展。”江口县文旅局副局长田波说，今年江口将推进500家精品民宿建设，目前已启动了100家。对乡镇兴办民宿的村民，由县里的三家金融机构提供30万元贷款支持。

8月23日，《江口县民宿客栈发展管理办法(试行)》实施，办法对民宿规划选址、申报审批、建设管理、经营管理和政策扶持等作了明确规定，同步出台的还有《江口县民宿客栈等级划分标准》，通过标准化管理，打造梵净山民宿品牌。

全省极贫乡——德江桶井乡结合精准脱贫，推出与贫困户利益相连、农旅一体、景田相望的玉竹休闲农业观光园。积极探索“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”改革模式，组建村级集体经济合作联社和村级劳务公司，引导贫困农户以土地和扶贫资金入股合作社，在劳务公司的组织下，到合作社务工收取佣金；产业见效后，按照土地和扶贫入股资金的比例合理分红的模式，让贫困群众借助产业园区脱贫致富。

打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的“乡愁馆”，是铜仁乡镇抓特色亮点，传承中华优秀文化的载体和平台。

2017年4月以来，由原市文化广电新闻出版局牵头，依托古祠堂、古民居而建的碧江区瓦屋乡、万山区黄道乡、江口县太平镇、印江县木黄镇、思南县塘头镇、沿河自治县淇滩镇、石阡县楼上村、玉屏自治县田坪镇“乡愁馆”试点项目建设，按照文物修缮标准完成7个古建筑的全面和局部修缮工作。每个乡愁馆集中呈现戏台、厢房和书院三大综合功能。8个馆的展陈主题均紧扣地方特色文化资源进行展陈布局，分别展示土司文化、傩堂戏、民族文化、鼟锣文化、书院文化、宗族文化、耕读文化、土家族婚俗、城市记忆等。乡愁馆成为乡村公共文化服务特色场所、乡村文创产业和特色产业培育基地、乡村文化旅游展示综合平台。

在乡镇抓特色亮点中，坚持推动乡村旅游转型升级，助推脱贫攻坚。截至7月底，铜仁市通过发展旅游业带动建档立卡贫困户25051人增收脱贫。7月28日，江口云舍入选第一批全国旅游重点村名单。在文化公共服务建设中，累计建成农村欢乐院坝示范点228个，乡村大舞台示范点156个，“智慧广电”户户用工程新增用户40370户，建立全民健身活动站(点)达595个，“村级农体工程”第一批118个项目全部投入使用。

9月21日，通过百度指数查询，梵净山百度搜索指数日均已突破5000，较去年日均3000有了大幅提高，说明铜仁“龙头”品牌在旅游市场的知名度和美誉度得到显著提升，铜仁文化旅游胜地建设成效初显，市场认可度逐步提升。打造文化旅游胜地，铜仁步伐铿锵豪迈。（龚凤军　张著昶）