向着幸福生活出发——我市创新开展脱贫摘帽四不摘工作综述

又是一年丰收季，玉屏“皇桃”熟了，果农笑了，已经摆脱贫困的人们脸上洋溢着幸福的笑容。

去年9月，玉屏、江口、万山、碧江等4个区县通过第三方评估，率先宣布脱贫；今年7月，石阡、印江2个贫困县也顺利通过第三方评估；德江、思南、松桃3个贫困县计划今年底实现“摘帽”。脱贫攻坚工作开展以来，全市上下众志成城凝心聚力，贫困户陆续脱贫，贫困村不断出列，贫困县接连摘帽，在黔东大地上，人们迎接着丰收的喜悦和新希望。

然而，脱贫攻坚工作远没有结束。在向攻克贫困堡垒纵深推进的同时，巩固现有的脱贫成果尤其显得格外重要。为了进一步巩固提升脱贫成果，“无缝”对接乡村振兴战略，我市按照“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”的要求，多措并举，坚持脱贫与防贫相结合，创新精准管理机制，探索开展防贫监测预警试点，从源头斩断“穷根”，真正实现贫困人口永久脱贫。

摘帽不摘责任

对接乡村振兴战略

近日，记者在玉屏侗族自治县朱家场镇前光村看到，该村驻村第一书记罗康元正在建档立卡户郭开堂的家中进行回访，详细了解他家脱贫后的生产生活情况。

“我家虽然已经脱贫了，但驻村干部们还经常来看我，关心我们的生产生活，四卡合一上也还有他们的名字。”郭开堂告诉记者。

“我现在感觉责任更大，贫困户脱贫之后，不仅要继续发展现有的黄桃、猕猴桃、李子等精品水果产业，还要引进更多的高附加值产业，加快产业提档升级，对接乡村振兴战略。”罗康元是玉屏农机中心派驻朱家场镇前光村的第一书记。前光村是玉屏黄桃主要种植地之一，田野间金黄色的果子是村民的致富希望，不少村民因为黄桃实现了致富小康梦。

为确保贫困群众脱贫不返贫，我市出列区县仍然坚持“脱贫摘帽不摘责任”的原则，各驻村第一书记、基层干部依然坚守在脱贫攻坚一线，访民情、知民意、解民忧，带领村民继续发展产业，持续深入推进脱贫攻坚工作，全面巩固脱贫攻坚成效，助力乡村振兴。

摘帽不摘政策

继续防范返贫风险

凯德街道黑岩村是江口县巩固脱贫攻坚防贫重点检测村之一，该村54岁的罗建军是2017年脱贫户，家庭人口4人，妻子有残疾，两个子女还在读书。

“考虑到该户家庭劳动力少、收入水平较低等因素，存在返贫风险，我们将其纳入常态化检测，并制定了长效帮扶机制。”黑岩村第一书记韩易霖通过多次入户核查、建立档案和召开村民民主评议会，决定将该户纳入防贫对象予以扶助，该户每年获得政策保障资金达18240元。该村还聘请罗建军为该村“护林员”，年工资收入1万元，并为他购买了防贫保险。“感谢党的政策，把我家从贫困线上拉了回来。”罗建军说。今年，该村通过召开村民小组会公开民主评议，将应纳尽纳的26户防贫重点对象纳入民政最低生活保障初选名单，为1户重病家庭争取医疗扶助资金4万余元，避免其因病返贫。

近年来，我市对顺利实现贫困退出的区县，在其实现退出当年，由财政一次性奖励财政专项资金用于脱贫成果巩固提升。在已退出区县建立了健全稳定的扶贫投入机制，各级财政继续加大资金投入力度，全面整合各级各类涉农资金，完善资金项目管理，健全完善扶贫项目资金公告公示制度。在攻坚期内，原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变。

摘帽不摘帮扶

需扶上马再送一程

万山区鱼塘乡高峰村虽已摘掉了“穷帽”，但驻村第一书记向存治不敢有丝毫懈怠，他和其他驻村干部长期驻村，走村串户解民忧，领着村民抓产业。近日他们正忙着和村民在蔬菜大棚里开挖水塘，计划养殖牛蛙。

“帮扶工作不能因为脱贫了就结束，‘贫困户还需要扶上马，送一程’，我们心里才能放心。”向存治说，他正在带领驻村工作队探索大棚蔬菜种植与牛蛙养殖，让脱贫户能够长期稳定增收。

我市在攻坚期内，已脱贫区县，市、县（区）、乡驻村工作队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减，对还未脱贫的贫困人口、已脱贫人口、非建档立卡低收入人口和返贫人口定期开展排查走访，实行动态管理，进行入户认真核实，针对其致贫原因，继续明确帮扶责任人，采取有效措施进行重点帮扶，不断提高巩固提升脱贫成果工作精准性。

摘帽不摘监管

强化考核巩固成果

近日，万山区纪委监委派驻第五督察组来到茶店街道横山村开展脱贫攻坚“回头看”督查。“我的帮扶责任人叫安艳丽，她天天都要来。”该村脱贫户王文丽回答督察组说。督察组除了了解脱贫户的生活现状和帮扶干部的帮扶工作开展情况外，还对驻村干部、驻村第一书记的驻村工作开展情况进行全面督查了解。

“为了巩固脱贫成果，保障群众脱贫后不再返贫，区委要求，我们定期或不定期进村入户督查帮扶干部、第一书记和驻村干部对贫困户的帮扶情况，同时通过走访群众，了解干部的帮扶成果，保持政策稳定性、连续性，确保贫困群众实现稳定脱贫。”万山区纪委监委派驻第五督察组卢华成告诉记者。

近年来，我市对已退出贫困县，继续实行最严格的扶贫考核评估，强化监督管理，确保目标不变、靶心不散，聚力解决绝对贫困问题。继续对已退出区县党委和政府开展年度脱贫攻坚成效考核、财政扶贫资金绩效考核等，继续开展督查巡查，强化对巩固提升脱贫成果工作的督查督导，确保政策落实到位，工作有序推进，成效真实可靠，经得起历史考验。（ 铜仁日报融媒体记者 张羽洪）