铜仁市全面开展工程建设项目审批制度改革

近日，铜仁市人民政府办公厅印发《铜仁市全面开展工程建设项目审批制度改革工作实施方案》（以下简称《方案》）。要求以解决关键问题和实际问题为导向，以企业和群众感受为评判标准，加大政府职能转变和简政放权力度，全面开展工程建设项目审批制度改革，全面开展工程建设项目审批制度改革，进一步整合、优化审批环节，统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式，实现工程建设项目审批“四统一”。

本次改革内容主要是覆盖全市新建、改建、扩建的房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目审批全过程（包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务），不包括特殊工程和交通、水利、能源、港航等领域审批的重大工程（以省级行业部门认定的为准）；全覆盖行政许可等审批事项和技术审查、中介服务、市政公用服务以及备案等其他类型事项，推动流程优化、简化和标准化。

《方案》要求，2019年下半年，初步建成市级工程建设项目审批制度框架和信息数据平台。到2019年底，铜仁市审批时间确保压缩至80个工作曰以内。2020年9月底，初步建成全市“多规合一”业务协同平台，并实现与省级工程建设项目审批管 理系统互联互通。到2020年底，基本建成全市工程建设项目审批和管理体系。

在精简审批环节，《方案》提出，取消不合法、不合理、不必要的审批 事项，减少保留事项的前置条件。取消建筑节能设计审查及招标文件备案等。对规范审批事项，全市工程建设项目审批事项进行全面清理，统一审批事项和法律依据，形成全市统一的审批事项名称和申请材料。制定实施方案及事项清单并向社会公布，明确各项审批事项的适用范围和前置条件，实行动态管理。同时，调整审批时序。

在审批过程中，将工程建设项目审批流程总体上划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个审批阶段确定一家牵头单位，实行“一家牵头、 并联审批、限时办结”，由各阶段的牵头单位组织协调相关单位优化审批流程，严格按照限定目标时间完成审批。

此外，《方案》还提出，按照“横向到边、纵向到底”的原则，以“互联网+”的手段，整合建设覆盖地方各有关部门和县级的工程建设项目审批管理系统，系统具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能，在“一张蓝图”基础上开展审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、***督办，并与省级工程建设项目审批管理系统对接，实现审批数据实时共享。力争2019年底前实现市级工程建设项目审批管理系统与市政府政务平台和投资项目在线审批监管平台等相关部门审批信息系统的互联互通。（杨志清）