辞旧指出路迎新有空间

在高新区金鼎工业园，一块闲置了超过10年的土地日前由一家高科技企业通过招拍挂手续取得使用权，准备投资建设高科技项目。为推动这块2万平方米的优质建设用地尽快利用起来，高新区将“只打雷不下雨”没有实质性产业项目进展的“老东家”“请”出了门外。

这种清理，不但盘活了园区土地家底，更理清了发展思路。在城市土地空间、资源有限的情况下，粗放式的土地利用方式已不合时宜。如何腾出土地、节约利用资源为发展打开空间，成为高新区的重点工作之一。

以“三清”（清土地、清项目、清政策）为切入点，按照“企业向园区集中、集体用地向规模经营集中、村民居住向新型社区集中”的原则，高新区加快新城建设、土地利用和产业发展规划有机融合，不断提升土地价值，增创集约、节约发展新优势。去年以来，高新区共收回闲置土地10宗，总土地面积55万平方米；重新盘活闲置用地两宗，总面积21万平方米。

盘活存量 清出土地55万平方米

随着高新区的快速发展，土地资源越来越稀缺。遇到好的项目要来，但就是找不到一块合适的地。此外，本地一些成长型企业，随着规模不断扩大，急需新空间以增资扩产。据高新区科经局相关负责人介绍，目前已有超过20家企业在排队申请用地，其中60%为新增的外地企业或珠海市区企业，40%为高新区辖区内有增资扩产需求的企业。

一方面，占着土地资源“光打雷不下雨”的企业不在少数，另一方面，新项目又面临“用地荒”。据了解，自上世纪八九十年代开始，高新区陆续引进不少加工贸易型企业。大量的工业土地，利用率却不高。“有的企业有10万平方米的地，只建了3万平方米，剩下的一直空在那里。一方面成长性企业缺地，另一方面大量土地闲置。”

去年以来，高新区盘活闲置用地力度不断加码，在前期调查摸底的基础上，制定了《高新区开展“三清”工作方案》。去年10月起，开展清理土地的“金地行动”，向存量土地要空间、要效益。区党委书记张宜生召集专题会议，研究部署“三清”工作，解决工作中遇到的困难和问题。区管委会专门成立以区发改局、区科经局、区国土分局、区规划分局、区建设局等相关职能部门为成员单位的“三清”工作小组，每月召开一次联席会议，分析研究形势，集中解决问题。同时，聘请专业律师加强对“三清”工作法律、法规业务的指导，把好依法行政关，提高工作效率与质量。

截至目前，全区共收回闲置土地10宗，总土地面积为55万平方米；重新盘活闲置用地两宗，总面积21万平方米。高新区相关负责人表示，下阶段还将加大对禽畜养殖场的清理力度，全力推进对非法占有国有土地包括废品回收站、木材堆放场、汽车修理点的清理，力争在土地清理工作中走在全市最前列，为辖区内新一轮的产业发展、项目裂变奠定良好的基础。

腾笼换鸟 请出污染企业十家

作为发展高新技术产业的前沿阵地，高新区一直坚持走“精品园区”发展之路。既要环境友好又要资源节约，这是高新区决策者必须兼顾的选择。那么，当原有企业的发展现状和园区长远规划发生冲突时，是“先到者先得”，还是按照产业定位，劣质落后传统企业退出？高新区选择了后者。

高新区相关负责人认为，“三清”工作就是给园区“腾笼换鸟”，要通过加快淘汰落后产能、强化企业项目用能管理，运用行政、法律等约束手段倒逼企业“腾笼换鸟”，让着力点回到培育核心竞争力产业上来。

目前高新区已形成软件和集成电路设计、互联网和移动互联网、智能电网、医疗器械及高端制造、文化创意的“4+2”主导产业。辖区内仍存在部分我市产业发展导向目录中不鼓励继续发展的产业，这些产业附加值低、能耗大、缺乏自主创新能力，不符合高新区的高新技术产业定位。

“政府不可能直接将对方赶走，只能进行引导，就像是‘媒婆’，负责给本地企业与外地工业园牵线搭桥。”据高新区科经局相关负责人介绍，目前辖区内近10家涉及电镀、线路板生产加工，五金刀具金属加工的企业由于会产生轻度污染，废水排放量大，成为引导产业转移的首批对象，政府会给予一部分搬迁补偿金来鼓励他们外迁。

近期，高新区科经局将牵头组织科创海岸管理服务中心、金鼎科技工业片区管理服务中心，对照当时落地时签订的合同要求和当前的产业目录，对全区所有已投产项目进行梳理，制订“三清”项目台账，推动“三清”工作深入开展。

记者了解到，目前，园区里仍有部分小企业需要转型升级。高新区相关负责人表示，将鼓励这些企业提高研发水平，创立自主品牌。“园区里有些小企业属粗放型、加工型的，没有什么技术含量，成立专业产业园引导这样的企业做跟自己相关行业的上下游，为其他企业做配套，如此一来这些小企业自身的水平也会逐步提高。”

（摘自7月8日《珠海特区报》第5版）