产业缺乏机制不活村集体经济发展如何破冰贵州铜仁——三好机制兴村富民

“采茶姐妹上茶山，一层白云一层天；满山茶树亲手种，辛苦换得茶满园……”踏着熹微晨光，十几名穿着仡佬族服装的农村妇女，在贵州铜仁市石阡县大屯村茶园里一边采茶一边唱着山歌。一张张笑脸，映出村集体经济发展带来的幸福感。

近年来，铜仁市从增强村级集体经济发展的内生动力出发，探索建设好基层组织、发展好主导产业、联结好群众利益“三好”机制，培育壮大集体产业。目前，全市90.3%的村集体经济积累均超过5万元，其中，村集体经济积累超百万元、村民人均纯收入超万元的“双超村”有26个。

选准人、找对路，建好党支部

“吃饭靠种田，养猪为过年，养鸡挣点零花钱”，十几年前，大屯村还是个穷乡村，村里没有经济作物。

在浙江打工多年的周绍军，看到那里的老百姓靠种茶过上了好日子，他的心思也跟着活了起来：“我们大屯村海拔高、云雾深，又有很多古茶树，为什么浙江的茶能成为产业，我们却不能？”

2001年大屯村“两委”换届，周绍军毛遂自荐，向村民们说起了发展茶产业致富的想法。老支书积极支持，在支部大会上语重心长地说：“绍军这娃晓得争气，脑子灵活，懂得感恩，我们就缺这样的人啊。”

当上村主任后，周绍军没有辜负老支书的期望。他带着村班子自费到杭州考察，坚定发展茶叶的信心。回来后，他动员村民种植茶叶，可响应者并不多，还纷纷说：“粮食可以吃，苞谷可以喂牲畜，种茶要是卖不出去，日子可不好过了哩！”

没有人干，村干部就带头先干。周绍军和4名村干部亲自上阵，搬石块、平土地，硬是把杂草丛生、高低不平、遍地石块的山坡开辟出来，建成了400亩茶叶种植基地。期间，他不断往返县农工局、科技局等单位，邀请技术人员现场指导，请来茶叶种植能手驻村指导……

茶叶慢慢赚了钱，村民们看到了希望，跟随的人也越来越多了。为了进一步扩大规模，周绍军和村里党员一起，挨家挨户走访宣传，经过多年的辛勤付出，如今大屯村已有茶园2230亩，人均年收入达到近万元。

支部强不强，关键看头羊。铜仁市按照“抓党建重在抓支部、抓支部首在抓书记”工作思路，大力实施村党组织带头人队伍整体优化提升行动，通过常态化选优配强、多元化培训提能、制度化履职管理、人本化激励关怀、持续化投入保障等措施，优化结构、提升能力、激发热情，着力培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

大胆干、勇敢闯，壮大主产业

“在花卉基地里干活不仅开心，一天还能拿80元的工资，想不到一把年纪了还成了‘上班族’，高兴！”在碧江区滑石乡老麻塘村姹紫嫣红的花卉基地里，今年61岁的李红香不停地穿梭在这片花海里浇水剪枝。

走进老麻塘村，青石板道与虬枝峥嵘的古树交相辉映，碧绿滴翠的峰林与错落有致的农房遥相呼应，田园之美尽收眼底。可是谁能想到，这里曾是一个二类贫困村，有精准扶贫户62户201人。

为改变贫困现状，村支“两委”几经摸索，决定利用离铜仁主城区近的区位优势，流转2000亩土地，打造老麻塘村农旅一体化集体经济项目，发展乡村旅游。

"自从发展乡村旅游以来，来我们村的客人就越来越多。"如今，老麻塘村月月有花看、季季有果摘、处处是美景，引了越来越多的游客慕名而来，体验健康生态之旅。

老麻塘村发展主导产业、实现村集体经济发展，只是碧江区的一个缩影。为做好产业发展，铜仁市围绕重点种植区、重点乡镇、重点龙头组织、重点品种抓好产业基地布局和目标任务落实，采取以"资源开发型、盘活存量型、异地发展型、产业带动型、股份合作型、服务创收型、市场经营型、旅游引领型"八型为主的集体经济发展模式，积极打造"一县一业""一乡一特""一村一品"的特色产业经营体系，推动实现村村有主导产业、户户有致富项目的可持续发展。

集体钱、户户享，人人变"老板"

去年，万山区敖寨乡"622"分配模式入选"伟大的变革--庆祝改革开放40周年大型展览"，着实让全国农业劳模、万山区中华山村党支部书记毛照新既高兴又自豪。

中华山村自2015年初被列为万山区精准扶贫示范点以来，整合财政、扶贫等多方资金，选准门槛低、见效快的食用菌、蔬菜等大棚种植，创造性地提出"622"分配模式，即将纯利润的60%用于贫困户、20%用于村集体经济积累、20%用于合作社管理人员奖励。

仅仅两年时间，昔日的"空壳村"集体经济资产就突破了300余万元，农民年人均纯收入从5000多元增加到了7300多元。

"土地流转明码标价，每亩每年800元，每个贫困户负责管理的片区产量质量好坏直接关系年底分红。"毛照新说，"622"模式使"经理团队"的村干部报酬从原来的每月800元增加到了每月2600元，激励机制不仅增加了管理人员的积极性，也增加了农户学习技术和参与生产的主动性。

松桃苗族自治县正大乡也进行了有益探索，通过选择地域相邻、功能互补、产业聚集的长征村、边墙村、官舟村、聚宝村建立长征油茶产业园"片区党总支"，实现规划共谋、产业共建、园区共管、利益共享。园区种植油茶12000亩、精品水果3020亩，年务工3200余人次，劳务费200多万元。同时，建立"合作社+贫困户""股金社+贫困户""供销联社+贫困户"利益联结机制，350余户1400多人受益，户均增收4000元以上。

按照"村社合一"的要求，铜仁市大力扶持农民专业合作社发展，利用扶贫项目资金形成的资产转交村集体持有、管护和折股量化为村集体和群众持有的股份，将股权量化到户，实行"6.5%的固定分红+经营收益分红"模式，形成村集体、贫困群众与专业大户、其他合作组织、专业协会等三方共享的利益联结机制，实现了集体组织成员和贫困户长期分享资产收益的利益格局。（原载于《中国组织人事报》2019年3月22日5版）