铜仁三个突出扎实推进2019年基层党建工作

2019年，铜仁市突出尽锐出战全向发力、全面领导全面过硬、党建领域改革创新，着力抓实党建领航助力脱贫攻坚、构建坚强有力的基层组织体系、提升基层党建质量和水平，切实推进党的基层组织建设全面提高。

突出尽锐出战全向发力

着力抓实党建领航助力脱贫攻坚

一是筑牢脱贫攻坚基层“战斗堡垒”。制定农村基层组织工作条例贯彻落实意见，做好在产业链、合作社、集体经济组织、龙头企业、生产小组等建立党支部、党小组工作，引导有条件的地方成立联村党委或片区党总支，实现抱团发展。按照“很好、好、较好、一般、差”等级标准实行“五级预警”，扎实开展软弱涣散后进基层党组织排查识别和集中整改，挂牌创建民心党建市级示范点350个。二是推动“两委一队三个人”尽锐出战。持续推动脱贫攻坚力量再下沉，将“两委一队三个人”和其他在基层帮扶的力量编组编队、优化组合。继续从市、县直部门遴选懂产业发展、懂项目管理、懂农村改革的科级干部到深度贫困村所在的乡镇挂任党委副书记，选派副科级以上干部到深度贫困村担任党支部书记。督促县乡党委制定村党组织书记、村委会主任考核规范，督促第一书记和驻村干部履行好“一宣六帮”职责。三是提升党员队伍建设质量。制定全市发展党员指导性计划，注重从产业工人、青年农民、高知识群体、专业技术人才、非公企业和社会组织等领域发展党员力度。制定党员教育管理工作条例贯彻落实措施，运用铜仁智慧党建一体化平台，实现服务党员智能化、数据化，推动远程教育转型升级。加强流动党员管理，做好党内表彰，加强退役军人党组织关系转接，持续稳妥有序开展不合格党员组织处置。四是深化“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革。深入推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革，进一步汇聚基层组织力量、市场力量和社会力量。推广村级集体经济“资源开发型、股份合作型、异地发展型”等“八型”发展模式，实行“6.5%的固定分红+经营收益分红”模式，增加村集体经济收益。确保到2019年底50%以上的村集体经济组织收入达10万以上、30%以上的村集体经济组织收入达15万元以上。

突出全面领导全面过硬

着力构建坚强有力的基层组织体系

一是持续深化机关党建“灯下黑”专项整治。制定出台加强新时代机关党的建设工作的实施意见，持续推进“灯下黑”专项整治行动，围绕“支部联建”抓好服务效能提升。以建设示范点，召开推进会、观摩会等形式，进一步推进医院党建标准化规范化建设。二是深化非公和社会组织“三量”管理改革。充分运用“三量”管理平台、智慧党建展示中心和党员服务中心，深化“三量”管理改革。着力围绕“三个类别”选派党建工作指导员，稳定建设一支500人左右的高素质党建指导员队伍。充分发挥党员服务中心作用，切实解决党组织活动“零、散、乱”的问题。三是全面推进国企党建与改革发展深度融合。进一步加强和改进国有企业党建工作，深入抓好“三结合”（公有制与市场经济结合、党的领导与现代企业制度结合、顶层设计与基层创新结合），对全市各级空壳企业、僵尸企业进行全面排查，出台《进一步深化全市国有企业改革发展的实施意见》，明确改革发展时间表、任务书、路线图，实现党的建设和国企改革发展深度融合。四是牢牢把握学校党建以德树人根本任务。坚持以“五面向五强化”为载体，推行党组织领导下的校长负责制，深入开展“五先进一满意”（争创教学先进岗、科研先进岗、管理先进岗、服务先进岗、学习先进岗、办人民满意学校）活动，为落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育提供坚实保障。

突出党建领域改革创新

着力提升基层党建质量和水平

一是推进“民心党建+X”乡村治理。深化拓展组织体系建设、完善民主议事制度等乡村治理十二项“X”要素，着力构建共建共治共享的新时代基层社会治理的新格局。全面推行“民心党建+河长制”、探索试行“民心党建+组委会”等典型做法，逐步构建适应乡村振兴要求的现代乡村治理体系。二是持续抓好易地扶贫搬迁安置地“六个体系”。加强易地扶贫搬迁安置地基层组织、公共服务、综合治理、特色文化、就业创业、党建责任“六个体系”建设，健全劳务协作机制，建立与务工人员流入地党组织沟通协调机制，建立贫困劳动力稳定可持续的就业机制、职业技能提升机制、收入增长机制，引导各区县高标准打造1个以上易地扶贫搬迁安置地党建示范点。三是深入推进智慧党建一体化建设。大力实施“三平台一中心一直播间一网站”为主要内容的智慧党建工作体系，不断建立和完善智慧党建一体化建设运行机制，督促和检查辖区内平台的运行、维护和管理以及对辖区内各级党组织使用平台情况，确保100%的基层党组织和80%以上的党员熟练运用智慧党建一体化平台。四是建设城市党建“综合体”。制定出台城市基层党建工作指导意见，通过在市级建立“城市基层党建工作联合会”，在区县建立“城市基层党建工作联合会分会”，在街道建立“城市基层党建工作委员会”，在社区建立“支部联盟”，着力构建城市基层党建“四级”联动机制。充分运用乡镇（街道）管理“大部制”改革成果，以社区党群服务中心为平台，构建“一核三主体、四联五中心”城市党建“综合体”。（黄欣）