铜仁2019年好风凭借力扬帆正当时

新一年，新举措。今年，铜仁将在继续大力实施乡村振兴战略，聚焦关键战役，做足优势，补齐短板，猛攻重点难点，创新举措，切实做好新时代“三农”工作，打赢脱贫攻坚战，早日实现“一区五地”奋斗目标。

“五个聚焦”尽锐出战

聚焦目标任务尽锐出战。聚焦石阡县、印江自治县出列抓迎检；聚焦德江县、思南县、松桃自治县三线脱贫摘帽；聚焦深度贫困抓攻坚；聚焦碧江区、万山区、玉屏自治县、江口县持续巩固抓提升。以目标为导向，迅速发起猛攻，重点抓好农村产业革命，着力在规模化发展、市场化发展、要素保障、科技支撑四个方面取得新的突破，为今年脱贫攻坚连战连捷打下坚实基础。

聚焦易地扶贫搬迁尽锐出战。易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的“硬骨头”，是重中之重、难中之难。铜仁市在认真落实“六个坚持”和“五个三”要求，打造易地扶贫搬迁“铜仁样板”，探索“铜仁经验”。今年，将继续聚焦按期搬迁入住抓建设、聚集保障服务强扶持、聚焦入住率提升抓拆旧，解决好“挪穷窝、断穷根”最后一公里问题，让搬迁群众真正受益。

聚焦基础保障尽锐出战。聚焦“组组通”硬化路扫好尾，用好每年每公里1500元养护资金，健全管理养护机制，确保组组通公路管得好、能持久；聚焦农村饮水安全织好网，6月底前全面解决30户以上自然村寨46.68万农村人口饮水安全问题；聚焦住房安全保障筑牢基，确保群众安居；聚焦教育医疗保障固好本，不让一个孩子因贫失学，确保贫困人口看得起病。

聚焦深度贫困尽锐出战。集中优势兵力攻克深度贫困最后这个“堡垒”。聚焦重点强投入，今年将统筹安排5000万资金用于沿河自治县脱贫攻坚，市级还统筹安排东西部协作资金7900万元用于思南县、德江县、松桃自治县三县158个深度贫困村，每个深度贫困村50万元；聚焦重点对象抓救助，确保病有所医、残有所助、老有所养、基本生活有保障。

聚焦扶贫协作尽锐出战。抢抓东西部扶贫协作机遇，进一步深化苏州·铜仁对口帮扶协作。同时，拓展与帮扶单位的合作，统筹推进国有企业、民营企业等扶贫行动，凝聚社会力量，构建合力攻坚大格局。

“五化发展”一抓到底

产业特色化发展。抓好茶叶、生态畜牧业、中药材、蔬果、食用菌、油茶六大主导产业，坚持一位市领导抓一个品种、一个品种组建一个专版要求，集中力量将六大产业抓成特色优势产业，一抓到底，抓出成效。

产业标准化发展。重点围绕地方特色产品加快制定完善一批技术规程和质量标准，形成具有铜仁山地特点的农产品生产规程和标准体系。同时，加强科技创新推广，推出一批科技创新成果。

产业规模化发展。按照“一个坝子、一个产业、一套班子、一套措施”的思路，全年计划完成产业结构调整147.***万亩，调减玉米面积20万亩，发展食用菌4.5亿棒，蔬菜种植稳定在230万亩，培育家庭农场1000户。

产业品牌化发展。围绕重点品牌和重点产品，实施重点农产品品牌提升战略，加强现场推广，丰富内涵，树立品牌形象，扩大影响力，提高梵净山珍知名度和美誉度。

产业市场化发展。把铜仁农产品卖出去、卖出好价钱，让农民的腰包鼓起来，这就是农村产业革命的最终目的。要强化龙头企业、合作社示范带动，完善利益联结机制，“推广企业+合作社+农户”“九丰农业+”等模式，带动群众，特别是贫困群众闯市场，进而实现增收致富。

“五个注重”精准发力

注重规划建设。严格按照“先规划、后建设”的原则，因地制宜，在产业发展、人居环境等方面“多规合一”，形成一批田园乡村与现代城镇交相辉映的城乡发展格局。

注重补齐农村基础设施短板。统筹推进“八个小康”建设，抓好下一代信息网络、动力电等设施建设，加快改造一批乡村旅游路、产业路，完善村内道路建设及其管养制度。

注重抓好农业农村污染防治。深入实施农村人居环境整治三年行动计划，抓好村寨“三清一改”，“农村厕所革命”，以及农村环境突出问题整治工程等，让农村干干净净，有一个宜居的人居环境。

注重提升农村公共服务水平。大力发展乡村教育事业，持续改善农村学校办学条件，建好乡村教师队伍，提升乡村学校办学水平。同时，加快推进加快乡村建设，加强基层医疗服务能力建设。

注重维护农村社会和谐稳定。加强农村基层组织规划化制度化建设，强化村级权力运行监督。抓好农村精神文明建设，树立文明新风。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严打农村黑恶势力。

“五项改革”先行先试

近年来，铜仁市创新贫困村提升工程融资模式、成立武陵山扶贫发展基金等农村改革品牌，激发农业农村发展。

持续深化农村土地制度改革。推进农村房地一体的宅基地和农村集体建设用地使用权确权登记颁证，进一步用好土地确权颁证成果推荐农村产权流转交易和农业适度规模化经营，增加农民土地收入。

强力推进农村综合改革。深入推进“民心党建＋‘三社’融合促‘三变’＋春晖社”农村综合改革。同时，整合涉农资金使用，重点用于发展扶贫产业。

深化农村集体产权制度改革。开展农村集体资产清产核资、集体成员身份确认，推进集体经营性资产股份合作制度改革。要积极引导易地扶贫搬迁户盘活“三块地”，通过集中流转用于发展特色产业，增加搬迁户收入。

巩固万山农村基本经营制度。创新和完善农村基本经营制度，建立健全支持农民专业合作社、家庭农场发展的政策体系和管理制度，落实扶持小农户和现代农业有机衔接的政策。

健全完善农业支持保护制度。积极探索资本运作方式，创新财政资金支持方式、社会资本进入方式、金融资本扶持方式。不断拓宽融资渠道，引导资金向主产区、优势产业聚集。

“五个强化”狠抓落实

强化责任落实。“三农”工作是“一把手工程”，要求各级各部门牢固树立“一盘棋”思维，真抓实干，形成各负其责，协同配合，统筹推进工作局面。

强化资金投入。各级各部门按照“渠道不乱、用途不变、集中投入、各记其功、形成合力”原则，确保农业项目等涉农资金稳定增长。同时，用好金融资本服务“三农”，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

强化人才支撑。开展农民全员培训为抓手，建立与高校合作机制，通过新时代农民讲习所等平台开展轮训，增强贫困群众内生动力和自我发展能力。同时，积极引导农村大学生、在外成功人士返乡创业就业，为农村培养一批回得去、留得住、用得上的振兴主力。

强化示范引领。积极探索切实自身特点的好经验好做法，并加以推广，努力提炼和总结，以期通过典型、示范带动，以点带面、带动全局的良好效果。

强化督促检查。充分发挥督查“利剑”作用，深入基层一线掌握实情，发现具体问题并督促整改，推动各项惠农富农政策落地落实。