教育扶贫点燃希望之光——我市教育扶贫成效观察

山村偏远，适龄幼儿无学可上；家境贫寒，优秀学子无钱上学；条件限制，贫困群众无计可施……这些令人无奈的景象，在以前时有发生。我市还有1个省级深度贫困县、2个省级极贫乡镇、319个深度贫困村、31.***万贫困人口，贫困程度较深。

“拔穷根”要靠教育。近年来，市委、市政府以办人民满意的教育为目标，坚持教育优先发展，坚持“只做加法，不做减法”的理念，加大教育资金投入，学前教育全面普及，贫困学生资助全面覆盖，贫困群众脱盲再教育迅速推进，让适龄幼儿有学可上、优秀学子有钱上学、贫困群众有计可施，推动全市教育扶贫再上新台阶。

学前教育全面普及

2017年，由中国发展研究基金会、中国国际发展知识中心、贵州省教育厅共同举办的“奋斗2020，实现‘一村一园’——贫困地区农村学前教育专题研讨会”观摩活动在松桃举行。来自马尔代夫、巴基斯坦、美国、尼泊尔、巴西、印度尼西亚等国的政府官员、专家学者130多人到松桃山村幼儿园实地观摩，大家纷纷点赞。

近年来，我市加快学前教育发展，启动山村幼儿园建设，实施国家学前教育行动计划，全市学前教育资源迅速增多，公共服务体系进一步健全，保育保教水平迅速提升，基本解决了“入园难”，实现公办学前教育资源乡镇（街道）、行政村全覆盖，基本架构起“兜底线、保基本”的学前教育公共服务体系。目前正积极创建全国36个、贵州唯一的国家级学前教育发展改革试验区，向着“上好园”迈进。

全市从改革之初只有城区部分幼儿能接受学前教育到现在学前教育资源行政村全覆盖，从改革开放初期的4所幼儿园329名幼儿到现在的719所幼儿园、1615所山村幼儿园（村级小规模幼儿园）共14.3万余名在园幼儿，教职员工从28名增加到1.19万名，从临时性的托幼工作领导小组及办事机构到专门的幼教管理机构和幼教专干，学前教育全面提升，全市学前三年毛入园率达94.02%，高于全省9.02个百分点，高于全国16.62个百分点，实现了基本普及学前教育的目标。我市山村幼儿园建设工作入选“全国十大民生决策”、荣获第四届全国教育改革创新典型案例“特别奖”。

兜底资助全面覆盖

2017年3月6日，遵照“发展教育脱贫一批”要求，我市研究出台了《铜仁市建档立卡贫困户学生兜底资助实施方案》，进一步完善从学前教育到高等教育“立体式多元化”的资助体系，确保不让一个农村贫困家庭学生因贫失学，不让一个农村贫困家庭因学致贫和因学返贫，促进全市经济社会快速发展，与全国全省同步实现小康。

抓好“四个统筹”扩大兜底政策覆盖面。全市教育兜底资助对象为铜仁户籍在学前教育、小学、初中、普通高中、中职学校、普通高校（不含研究生）就读的具有全日制学历教育正式学籍的建档立卡贫困户家庭的学生（简称“建卡生”）。统筹各个学段，将全市所有学前教育、义务教育、高中阶段教育、普通高校教育全学段纳入兜底资助范围；统筹公办民办，全日制公办学校和全日制民办学校均同等享受兜底资助政策；统筹贫困学生，凡是农村“建卡生”全部享受兜底资助政策；统筹就读区域，属铜仁户籍的贫困学生在全国各地学校读书均同等享受兜底资助政策。

抓好“政策叠加”提升兜底资助标准。全市“建卡生”在享受原有国家、省“两免（助）一补”教育扶持政策的基础上，还可享受市级教育兜底资助政策，兜底资助政策所需资金全部从全市定点帮扶基金中解决。“建卡生”教育兜底资助标准为学前教育阶段每生每年600元；小学教育阶段每生每年600元；初中教育阶段每生每年1000元；普通高中每生每年3000元；中职学校每生每年3500元；普通高校每生每年3700元。

实施“建卡生”教育兜底资助，缓解了“建卡生”家庭经济负担和心理压力，实现“建卡生”经济“零负担”拎包上学，有效解决了“建卡生”后顾之忧，增强了贫困户脱贫信心，提升了贫困户“造血”脱贫能力。

去年，我市资助各个学段贫困家庭学生约114.28万人次，资助金额近14亿元，有效解决了贫困家庭因学致贫和因学返贫等问题。

脱盲再教育全面推进

为了贯彻落实《贵州省精准推进劳动力全员培训促进就业脱贫工作方案》和《铜仁市农村及少数民族地区脱盲再教育工作实施方案》文件精神，今年9月，铜仁高新区大兴街道办事处组织开展脱盲再教育培训，由农技、医疗、中心完小等部门负责人授课，对辖区20余名脱盲再教育学员进行培训。

授课讲师深入浅出地给学员讲解了日常用电安全、农药、大棚、养殖、种植等专业知识，以及如何应对疾病和处理受伤人员救治基础知识，通过与学员面对面提问交流的互动解答形式，让学员掌握一定的文化知识和技能，提高其脱贫致富的能力。

为推进大扶贫战略行动，助力全市脱贫攻坚、同步小康，我市积极落实省级部署，在教育扶贫上大力改革，对全市农村及少数民族聚集地区16岁至55岁以下，非在校生中的贫困群体进行脱盲再教育，打造了“五大工程”亮点项目，让教育扶贫成为稳定脱贫的重要推手。

实施文化水平提升工程。对文化知识水平较低、不认识字或认字少、听不懂普通话、不会讲普通话、不会基本数学运算的群众，组织开展基础教育，使这部分群众认识且会写基本的汉字，会做基本数学运算，听得懂且基本会讲普通话。

实施就业技能提升工程。充分利用职业教育资源，开展劳动力技能培训，提高群众的劳动技能和就业水平。教育、人社、扶贫、农委、旅游、商务、移民、妇联、团委等部门相互配合，积极争取劳动力全员培训等项目，充分利用本地职业学校的教学资源，面向再脱贫对象，特别针对农村贫困劳动力，开展农村适用技术、民族特色手工艺、家政服务等技能培训。

实施信息技术提升工程。通过现代科技成果展示、介绍，使群众认识现代科技发展速度与成果运用给生活带来的便利，激发群众对美好生活的向往和追求，增强生活自信。结合当地群众普遍使用的现代通信设备，教会群众基础运用，基本能使用电脑、手机、智能化电子产品查看新闻，查询、浏览互联网信息及实施网络交流。

实施文明行为提升工程。根据群众的法律意识、思想认识、行为习惯等特点，坚持素养和技能并举、扶贫和扶智并重原则，密切同脱贫致富、生态文明、法治教育、家庭教育、德育教育、励志教育、进城务工求职等结合，有针对性地在群众中开展教育培训活动，弘扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富传统美德，纠治不讲究卫生、好逸恶劳、争戴穷帽、不赡养老人、不抚育子女、坐等政府送钱送物等陋习恶习。

实施普及程度提升工程。加大对农村及少数民族地区学校教育教学管理工作的指导，在巩固九年义务教育的基础上，统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展和教育均衡发展，优化农村地区教育资源，提高农村学校管理水平和教育教学质量，广泛提升当地学生综合素质。狠抓适龄儿童的入学升学、“控辍保学”和留守儿童关爱工作，认真落实“七长”责任制，加强学校“控辍保学”工作，扎实开展“四在学校。幸福校园”活动，确保学生读完九年义务教育，避免新的文盲和半文盲产生。对未考上普通高中和五年制大专的初三毕业学生尽可能全部动员进入中职学校读书，整体提升学业水平。

据统计，全市2018年脱盲再教育累计培训93828人次，累计投入经费150.33万元，参与脱盲再教育教师13717人次，让贫困群众的文化水平不断提升。（铜仁日报全媒体记者 田艳琴）