危房改造暖人心群众圆了安居梦——市住建局全力实施农村危房改造工作综述

2008年到2020年，12年的光阴岁月，铜仁大力实施农村危房改造，让数以万计的农村贫困群众实现了住房安居梦，成就了铜仁脱贫攻坚一幅波澜壮阔的恢弘画卷。

农村危房改造是“一达标两不愁三保障”的重要保障，是打赢脱贫攻坚战的底线指标。自2008年实施农村危房改造以来，铜仁市住建系统高度重视，将危房改造作为全市住建系统重点任务，履职尽责、担当作为。12年来，全市累计实施农村危房改造416765户，改造危房面积达2463平方米，惠及农村人口约143万人，极大地改善了农村建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员及贫困残疾人等重点人员的安居条件。

2020年是脱贫攻坚收官之年，铜仁市住建局将农村危房改造作为打赢脱贫攻坚战的着力点和突破口之一，创新思路求突破，真抓实干强落实，切实解决了农村贫困群众的住房安全问题，真正实现让贫困群众“住有所居、居有所安”。

高站位细部署强责任

为扎实开展农村危房改造工作，按照铜仁市委、市政府的部署，成立了全市农村危房改造工程领导小组，各区县政府形成了一把手亲自抓农村危房改造清零行动的工作格局，以上率下强力推进全市危房改造。

在人员保障方面，全市各区县政府设立工作领导机构，由政府主要领导或分管领导担任组长，发改、财政、住建、民政、扶贫、残联等相关部门为成员，通过设立专班，明确专人办公，形成了一级抓一级、层层压责任、层层抓落实的工作机制。

在行动部署方面，铜仁市以制定《铜仁市农村危房改造和住房保障三年行动方案(2017-2019年)》为统领，每年以春风行动、夏秋决战为契机，大力实施“危改”，确保农村贫困户住房安全有保障。2017年以来，按照“应纳尽纳、应改尽改、不漏一户、不错一户”要求，全市投入资金达12.69亿元，对80936户贫困户农村危房进行了安全改造，同时，按照“缺什么、补什么”原则，对危房改造农户房屋同步实施改厨、改厕、改圈(“三改”)工程，保障基本使用功能和基本卫生健康条件，提高群众满意度。

为公正、公平、公开推进农村危房改造工程，保障群众知晓率，提高群众参与度，铜仁市住建局制定了规范流程，严格“户申请—村初核申报—乡镇复核审批—县住建局(危改办)备案公示”制度，根据危房等级和农户贫困属性，兑现建档立卡贫困户等四类重点对象一级危房3.5万元、二级危房1.5万元、三级危房1万元补助资金，鼓励有经济能力的农户改善住房条件，对鉴定已成危房的非贫困户实施安全改造，也相应给予一级危房5000元、二级危房3000元、三级危房2000元的补助资金。

重宣传勤巡查保民生

“毛遂若不自荐，则只能锥处囊中”，政策若不着重宣传，人民群众也不了解。铜仁市住建局十分重视危房改造政策宣传，2017年以来，共计开展各种规模类型培训会议22次。2019年政策培训巡回宣讲(视频到乡到村)覆盖干部群众202210人次，四年来开展现场观摩及业务骨干培训等6次1200人次。同时，发放农房施工与技术操作图书2000本、各种政策汇编资料2万余份、政策明白卡8万余份，2019年录制专家访谈H5视频宣传，阅读量达21万人次。

每年以春风行动、夏秋攻势行动为契机，以拟出列区县住房安全保障问题全覆盖排查整改工作为抓手，对区县脱贫攻坚农村危房改造政策落实情况和农村危房改造完成成效开展督促检查和巡查指导。三年来，共投入人力开展巡查督导近40轮1000余人次。2019年以来，开展巡查指导达24轮600人次，实地进村入户走访群众7088户，印发各类专报、通知60余期。今年以来，铜仁市住建局重点围绕挂牌督战开展各项工作，通过党组会研究，铜仁市住建局成立了以局党组书记、局长为组长的脱贫攻坚挂牌督战工作领导小组，下设9个挂牌督战队，对全市各区县开展督战工作，实施全系统总动员。

为扎实抓好挂牌督战各项工作，铜仁市住建局对沿河自治县脱贫攻坚22个乡镇432个挂牌督战村完成12轮巡回督战，入户走访群众达41932户，召开乡镇督战问题反馈会36次。为积极开展技术服务支援工作，市住建局从各区县住建局抽调8名业务骨干支援沿河，与市住建局8名同志组成了4个技术指导小组对沿河22个乡镇全覆盖提供技术服务，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

有步骤有重点有成效

市住建局在危房改造工作中，探索出“一二三四五”工作方法，切实有效解决了全市脱贫攻坚农村住房安全有保障目标，为铜仁与全国、全省同步全面小康打下了坚实基础。

为确保与全国同步进入全面小康社会，铜仁市住建局坚持围绕脱贫攻坚“一达标两不愁三保障”，重点聚焦农村住房安全保障目标，建立了农村危房改造工程领导小组和铜仁市农村危房改造与农村住房保障工作制度。据统计，截至2020年8月，全市完成三年行动计划80936户贫困户农村危房改造工程，实施59276户危改同步“三改”工程，完成28110户农村老旧住房透风漏雨整治和398户人畜混居整治工程。

为确保农村危房改造取得实效，全市住建系统完成精准识别危改对象，数据库建立，对全市318880户住房进行了安全性评定，实现了全市农村困难群众住房安全有保障目标，百姓告别了世代居住茅草房和土坯房的历史。

2008年到2020年，12年光阴岁月，全市累计实施农村危房改造416765户，改造危房面积达2463平方米，财政投入补助资金43.12亿元，惠及农村人口约143万人。

农村危房改造十余载，放在历史长河中看并不算长，但聚焦于铜仁的发展来看，却影响深远——事关实现“一达标两不愁三保障”目标，事关脱贫攻坚大局，事关百万群众福祉。农村危房改造，不仅是脱贫攻坚奋斗史的缩影和凝练，更是实施乡村振兴战略的标志性工程。