松桃紧扣八要素念好产业经

自春风行动启动以来，我县紧紧围绕中央和省、市脱贫攻坚决策部署和工作要求，深入贯彻落实******扶贫开发重要战略思想，全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为头等大事和“第一民生工程”，牢牢把握农村产业发展“八要素”，按照“五步工作法”,举全县之力，集全县之智，扎实开展大扶贫战略行动，决战脱贫攻坚、决胜同步小康取得较为明显的阶段性成效。

聚焦基地建设，“六大产业”快速推动

明确了“1+N”高效生态循环农业发展体系，坚持以生态畜牧业引领农业循环发展，积极推进“六大产业”快速发展，累计带动贫困人口1.95万户8.8万余人增收。截止目前，全县新增茶叶面积1.38万亩，投产茶园累计达到28.58万亩，分别占目标任务数的38.33%、92.8%；完成蔬菜种植面积11.2万亩，精品水果种植10.29万亩，分别占年度任务数的41.48%、114%；完成新增食用菌生产80万棒，占年度任务数的8%；完成中药材种植2.72万亩，占任务数的123.4%；新建油茶产业基地1.8万亩，重点抚育管理1.8万亩，低产林改造1万亩，完成任务数的180%。同时完成1236人为生态护林员的聘请工作；实现出栏肉猪23.32万头、肉牛1.51万头、肉羊5.66万只、家禽115.95万羽、禽蛋产量0.17万吨，分别完成“春风行动”目标任务的76%、87%、75%、69%、74%。普觉镇2400头二元母猪扩繁场建成投产，黄板镇5000头二元母猪扩繁场完成主体工程建设。建成年出栏1000头商品猪家庭农场155个（其中投产92个）、年存栏100头种猪家庭农场28个（其中投产16个）。大坪7500头二级种猪扩繁场、长坪10000头二元母猪扩繁场、年生产36万吨饲料加工厂、9个肉牛养殖基地及60万套蛋种鸡等项目建设加快推进。

聚焦农民技能，加大就业培训

针对贫困户家庭中未就业劳动力积极开展技能培训，确保每一个农村贫困户家庭至少有一人以上实现就业创业。目前，我县在全县开展技术服务指导3325人次，培训农民1.18万余人次，其中贫困人口5979人次。同时，开展贫困劳动力全员培训1617人，其中建档立卡贫困人口1457人，经过贫困劳动力全员培训建档立卡贫困人口实现就业847人。

聚焦技术服务，组建专家团队

为解决农业产业发展技术难题，从县农牧、畜牧、林业等部门抽调57名专业技术人员组成农业专家技术服务团队，分片区指导服务全县产业结构调整。我县围绕产业革命，推动农业产业转型升级，制定了《松桃苗族自治县深入推进产业革命切实提高扶贫成效实施方案》，积极谋划替代产业发展，大力推进茶叶、果蔬及食用菌等产业发展。今年，全县计划产业结构调整面积19.844万亩。目前，已完成产业结构调整面积14.69万亩，其中，调减玉米种植面积9.6万亩，调减后补种蔬菜1.4万亩、茶叶0.6万亩、食用菌0.12万亩、中药材1.15万亩、水果2.9万亩、其他3.4万亩。同时，我县采取承包、租赁、入股等方式开展10—15年期限的标准土地流转。目前，已流转土地6.2万亩，下拨土地流转资金2100万元，累计流转土地22.2万亩。

聚焦基金保障，统筹资金调度

2018年我县拟申报项目27个，申报基金62.38亿元，部分项目县支行已经审批，待市分行、省总行审批。目前全县已经获批扶贫产业子基金15.84亿元，到位基金9.49亿元，已经使用6.68亿元。同时，今年计划整合涉农资金5.45亿元，目前到位资金3.6亿元，完成拨付1.05亿元。

聚焦组织方式，创新产业活力

积极探索“农村集体经济+贫困户”和“村社合一”改革。以“村级集体经济+贫困户”为载体，组建专业合作社吸纳全县贫困户入社，贫困户变为农民专业合作社社员，村支两委干部作为合作社的中层干部，探索村干部向职业经理人转变，村（社区）支书、主任作为劳务公司管理人员，每月底薪500元，绩效500元，加上财政补贴报酬，月收入在3000元以上。同时，按照“统一规划、试点先行、逐步推广”的原则，在全县选择了30个村投入2000万元开展试点，积极整合资金，为每个乡镇划拨20万元的村级集体经济发展扶持基金，目前全县有集体经济积累的村达130个。我县还积极探索“生态畜牧业+贫困户”改革模式，坚持以科技为支撑，积极搭建投融资平台，着力推进现代生态畜牧业发展，建成全国生猪调出大县和省级引领型生态畜牧业示范园区。实现培育省级以上重点农业龙头企业6个，培育养殖业专业合作社458个。

聚焦销售渠道，优化产销对接

采取“龙头企业+专业合作社+贫困户”的模式，积极开展“农校对接”、“农超对接”发展订单农业。目前，订单农业销售量达1925.6吨，销售额达1211.8万元，订单农业占我县农产品产量比重47.12%。我县还积极抓好电商扶贫，完成村级电子商务服务站点升级改造80个，网络零售额达314.77万元；开展电商培训1期900人次。同时，我县坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市场为导向，以企业为主体，以提高冷链物流发展水平、满足全面建成小康社会人民生活水平普遍提高的客观需要为目标，开展冷链物流综合示范工作,提升冷链物流信息化水平，完善冷链物流标准化体系，推动解决冷链物流“最先一公里”、“最后一公里”、“冷链不冷”和“断链”等问题，逐步建成布局合理、设施先进、衔接紧密、功能完善、管理规范、标准健全的冷链物流服务体系，提高我县冷链物流总体发展水平和效率。目前我县建成冷库容积9980立方米，配备冷链运输车辆14台。

聚焦利益联结，推动多方共赢

依托华西希望、铁骑力士、圣迪乐等龙头企业，按照“龙头企业+专业合作社+村集体+农户”的模式，大力培育混合所有制新型市场主体和总部经济，构建风险共担、利益共享的共同体。有效***了合作社单打独斗的困境，降低了市场风险。目前，共引进农业龙头企业53家；组建惠民、汇森源等4家国有实体企业，采取“国有公司+”方式，大力实施基础设施及产业基地建设，切实解决了企业不愿意干而农户又干不了的关键环节，既减轻了企业的投资压力，又降低了管理成本。据估算，今年来，就为企业节约投资近2亿元。同时采取租赁和合作等方式，确保国有资产保值增值；以“三社”融合促“三变”为抓手，根据贫困户的能力和技术组建不同类型的专业合作社，积极引导贫困户以资源资产等方式加入，不断激发合作社发展活力和贫困户内生动力。截止目前，新增专业合作社770家，累计达1738家。

聚焦基层堡垒，开展党建扶贫

为加强基层党组织建设，筑牢脱贫攻坚堡垒，我县今年共选派驻村工作组250个，选派驻村干部1260人，其中250人任驻村第一书记，实现了贫困村第一书记全覆盖。制定了《松桃苗族自治县村党组织“第一书记”管理暂行办法》、《关于进一步做好同步小康驻村工作有关事宜的通知》等文件，把驻村第一书记和驻村干部的工资全部划转到乡镇（街道）发放，对驻村第一书记的进行规范管理。

据悉，去年我县在“生态畜牧业+贫困户”改革经验中被农业部评为“特有鱼类国家级水产种植资源保护区”，其经验列入国家农业部经验交流材料，同时，全国、全省、全市易地扶贫搬迁现场会观摩了我县九龙湖和城南两个安置点。