碧江区积极探索简案快办新机制

近年来，碧江区为有效应对司法需求的快速增长，深入推进诉讼制度改革，探索建立“简案快办”速裁机制，***案多人少难题，司法效率大幅提升。2017年，速裁结案3579件，平均办案周期27天，调撤结案率60%，速裁机制适用率为99%，实现60%以上案件通过简案快办速裁渠道办理。 

一、实行繁简分流。出台《关于推进“繁简分流简案快办”机制改革的指导意见》，通过进一步推进案件繁简分流机制改革，优化司法资源配置。一是专业筛选。安排经验丰富的法官或法官助理协助立案前台工作，通过已建立的“案由+要素”智能识别系统，结合电脑初筛和人工复筛的“双筛查”方法，完成案件的甄别筛选，将符合速裁范围的案件分流到速裁团队，使繁简案识别走向标准化。2017年，共甄别筛选各类案件4006件，进入速裁团队3605件，结案3579件，结案率99%，分别占全院同期收、结案的67%和68%。二是快速分流。利用诉讼服务、立案登记、诉调对接、立案速裁、信访接待“五位一体”大诉服平台，分别在立案前、立案时、立案后三个阶段，根据案件类型、难易程度及审判法官专业特长等对案件进行快速分流。2016年以来，在立案诉服大厅划分导诉、立案等8个功能区，开设立案登记、专家解难等5类窗口，并与10家专业行业签署合作协议，为案件当事人提供司法辅助服务。三是预警管理。实施临近审限预警制度，对案件速裁流程中送达时间、开庭时间、文书制作等环节进行同步监控，对案件各节点超过正常期限的及时提醒和督促。同时，运用案件大数据分析预测方法，科学配置和动态调整各审判团队员额法官和案件数量，确保员额法官工作量基本平衡。 

二、注重调判并用。以“调解+速裁”审理模式，注重案件调解，缩短审理周期。一是多元调解。采用“1+1+1+N”的速裁团队模式，即1名主审法官、1名法官助理、1名书记员、若干名调解员，充分发挥调解作用，并将调解贯穿于案件审理全过程。加强对乡镇司法所、人民调解委员会工作的指导，积极搭建“中心法庭+诉讼服务点+巡回审判+司法联络员”四位一体的服务平台，引导人民群众多渠道化解矛盾纠纷。2017年，特邀调解组织4个、调解员6人，先后调解经济、合同类等纠纷案800余件。在已结案件中调解1667件，撤诉473件。二是繁案精办。建立繁案专业化审判制度，对法律关系复杂等案件实行专人审判。通过健全专业法官会议制，探索人民陪审员制度改革，充实审判力量，为审理案件提供咨询意见，有效控制风险，提升统一裁判尺度，防范类案不同判。2017年，51名人民陪审员参审1435件2870人次，陪审率达46%，同比上升6个百分点。三是简案快办。实行简案速裁审理环节“四个格式化”，即通知送达格式化、案件要素格式化、开庭笔录格式化、裁判文书格式化，从案件的收案、送达、调解、庭审、裁判、归档，每个流程都形成模块化审判工作标准。2017年，实行模块化标准后，每个审判团队年均结案都在1200件以上，当庭裁判率为63%，同比上升11个百分点；在3579件生效裁判中，当事人自觉履行3554件，自觉履行率达99%。 

三、创新网络诉讼。围绕“智慧法院”建设目标，投入200余万元，建成远程庭审系统、庭审直播系统、执行单兵系统，精准打造了法院“互联网+”诉讼服务模式。一是远程庭审。将数字法庭与看守所远程讯问室、“雪亮工程”整合，通过网络技术无缝连接，当事人不出看守所不出村即可完成远程庭审。2017年以来，该区审结的5262件案件中，运用远程视频庭审1542件。其中，审理速裁案件692件，平均开庭时间25分钟，当庭宣判率96%，节约法警1600余人次。二是远程直播。公众通过打开法院门户网站或微信公众号，即可同步观看庭审全过程，对庭审活动进行远程旁听和监督，保障群众的知情权、参与权和监督权。2016年以来，对法院内外网进行全面改版和升级，服务网总访问量达到29万余次，日均400余次，案件进度成功查询量为7.7万余次。目前，基本实现庭审直播全覆盖，电子卷宗全覆盖，庭审录音录像率达100%。三是远程监控。启用执行单兵系统，在法院内设立执行指挥中心，将具有录音录像、存盘等功能的执行单兵设备与指挥监控中心计算机无线网络连接，实现远程监控、无线传输等功能，有效***执行取证难、记录执法过程难等问题，执行法官能够一站式完成查询、冻结、划拨、查封等流程。2017年，当事人财产等查询周期由原来的15个工作日缩短为1至2个工作日，节省了约80%的司法资源。 

四、严格权责一体。在保证司法公正的前提下追求司法效率，实现更高层次上司法公正与司法效率的双赢。一是夯实责任。明确追究司法责任主体和责任形式，以责任倒逼法官依法用权、廉洁用权。出台《关于审判权运行机制改革试点瑕疵错误案件责任的规定》《错案责任追究办法》等，严格实行司法责任终身负责制。立案时均随案发放《廉政监督卡》《案件受过问情况***卡》等，列举18项具体监督内容，层层签订党风廉政建设责任状。2017年，共有5个集体和16名个人受到表彰，刑事审判团队被授予“全国巾帼文明岗”称号，速裁审判团队和两名法官分别被铜仁市中级人民法院荣记集体和个人“三等功”。二是规范办案。完善院庭长办案制度，进一步明确院庭长年度办案任务，院长不少于法官办案平均数的15%，副院长不少于法官办案平均数的35%，庭长不少于法官办案平均数的80%，并纳入领导干部年度工作评估。在规范化管理中，司法效率明显提升，办案能力进一步提高，上诉案件驳回改判率明显减少。2017年，网上公开生效裁判文书3579份，生效裁判文书上网率达到100%，速裁机制审理的案件服判率达99%。三是严格考评。坚持“院评价科室+科室评价个人”二级评价相结合的方式，实施“兵选将、将选兵”双向选择模式。根据年终考核评分情况，分别评出审判、信息调研等方面先进个人，再综合评出先进庭室，并将考评结果作为法官评先评优、提拔任用等方面重要依据。2015年以来，选任党组成员9人，选任中层干部29人，调整中层岗位24人，调整审判、执行岗位33人。2017年，涌现出7名法官个人年办案数量320件以上，一线法官办案平均数量达258件。