我市大力营造和谐稳定的社会生态

                       12月4日铜仁日报讯，和谐稳定是发展的重要保障，没有良好的社会环境，发展就无从谈起。
    近年来，我市按照中央和省委、省政府决策部署，深入践行五大新发展理念，加快推动“两区一走廊”经济空间布局，深入实施四大跨越工程，努力建设绿色发展高地、内陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业福地、风清气正净地。如今，我市经济提速发展，城市建设日新月异，水陆空交通四通八达，发展基础日趋完善。经济发展的同时，我市社会环境更加和谐稳定，人民收入水平不断增加，社会治理水平不断提高，城乡差距逐渐缩小，人民群众生活幸福指数显著提升。
    努力改善民生 助力社会生态
    建设脱贫攻坚作为第一民生工程，也是最大的民生工程，是社会和谐稳定的基础。只有贫困群众生产生活条件得到了改善，摆脱了贫困，社会才会更加和谐。如何确保群众一个不落奔小康，走上可持续发展致富路，打赢脱贫攻坚战是首要任务。
    自2011年国家启动《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011-2020年）》，铜仁作为脱贫攻坚的主战场，扶贫开发工作取得积极成效。但作为欠发达、欠开发地区，当前，我市还有58.32万贫困人口。决战脱贫攻坚、决胜同步小康时间紧、任务重，市委、市政府高度重视，始终坚 持把脱贫攻坚作为首要任务、头等大事和第一民生工程抓牢抓实，全力以赴打好打赢脱贫攻坚战。今年，在财政十分困难的情况下，我市决定融资200亿元投入脱贫攻坚工作，并从市、县、乡抽派干部对1565个贫困村以及有贫困户的非贫困村开展定点帮扶，要求帮扶干部倾注真情实意、投入真金白银、着力真抓实干，确保贫困村如期全部出列。
    我市紧扣“八个精准”要求，依托“扶贫云”平台，积极开展精准识别“回头看”和遍访回访工作，实行市委常委包县、市级领导包乡、县级领导包村的“三包”责任制，各级干部整体联动、整合力量。
    贫困群众家庭成员情况、家庭经济情况、致贫原因、如何实施帮扶措施……这些关于贫困户的相关情况在每个驻村“第一书记”、驻村干部、村干部心中都有一本账。目前，全市现有建档立卡贫困人口58.32万人，今年将完成易地扶贫搬迁4.8万人、生态补偿1.8万人、资助贫困学生3.9万余人，纳入社会保障兜底10.01万人，利用产业带动贫困人口就业11.5万人。
    11月17号，杨刚一家五口搬进了松桃苗族自治县九江乡九龙湖安置区，杨刚自己在离家不远的大川纺织厂工作。政府还在安置区内免费提供一个门面给他家经营小卖部，全家人高兴地给小卖部取名“幸福小卖部”。九龙湖安置点位于县城北部，地处九龙湖景区，距松桃经济开发区、松桃水晶工业园区、大川纺织厂1.5公里左右。该县整合资源，把安置点建成了具有交通物流、旅游服务、民俗文化观光等功能齐全的新型示范小区。目前，全市第一批58个安置点已完成住房9451套，已搬迁入住1307户5187人，第二批29个安置点已完成住房1116套。
    围绕产业抓脱贫，大力推进创新型产业和产业转型发展。万山区确立了“工业强区、农业惠民、旅游兴业”的发展思路，大力推广“622”入股分红产业发展模式，贫困户户均分红达到3000元以上，村集体经济积累20万元，带动172户贫困户脱贫，实现了万山经济社会快速健康发展。今年上半年，万山区完成生产总值15.62亿元，同比增长13.4%。
    万山是全市推动产业扶贫的一个缩影。目前，全市39个省级农业园区共培育和引进企业累计达到530家，成立农民专业合作社612家，从业农民达到60余万人。
    统筹城乡发展 给力社会生态建设
    我市坚持以主城区为龙头，县城为主体，镇村联动为支撑，全力抓好城乡统筹发展，城镇建设协调推进，中心城区、各县县城、示范小城镇及其他重点城镇总体规划实现全覆盖，全市城区面积不断扩大，城镇人口达到183.21万人。
    玉屏侗族自治县将平溪商贸区与大龙开发区、茅坪、火车站、飞凤、皂角坪、安坪六个城市拓展区统一规划，新增和在建跨河大桥12座，由东向西基本形成了七里塘节能建材、火车站交通枢纽商务宜居城、茅坪现代办公区等“八个功能组团”。建成茅坪新区、屏山公园、舞阳广场等一大批城建项目，完成背街小巷路面硬化，实现了县城绿化、美化和亮化，旧城改造率达26.8％，人居环境明显改善，城乡面貌焕然一新。
    玉屏的变化只是我市城乡统筹发展的一角。近年来，我市大力推进主城区建设步伐，按照“建新城、疏老城”和城市重心北移发展思路，继续实施主城区功能提升工程，新区发展加速推进。今年，碧江区清水大桥改扩建工程建成通车，环东路改扩建工程有序推进。全市投资112.05亿元，新建、扩建、维修改造城市道路和桥梁59条（座），16个示范小城镇实施“8+X”项目250个，启动100个农村集中建房点，1万户集中建房工程，目前已开工5829户、竣工3550户，配建配套设施项目890个，全市城乡居住环境持续改善。
    创新社会治理 合力建设社会生态
    近年来，碧江区先后被评为“全国社会管理综合治理先进集体”，省级“平安建设先进区”和“和谐贵州建设十佳县”，群众安全感连续3年位列全省同类城市第一名。该区创新建立社区自治与共治模式，不断完善基层防范和调解机制，逐步搭建办事处、派出所、社区居委会、社区业主委员会、物业管理公司“五方联创”的社会治理工作模式。选取了辖区20个小区作为“零发案”创建试点，完善政务服务“一个窗口”、居家服务“一个电话”、社区互动“一个中心”等便民体系。通过“技防、巡防、心防、人防、物防”等多项措施，确保社会治安稳定，群众幸福指数明显提升，政府公信力明显增强，铸就了维护社会和谐稳定的平安之盾。
    在松桃，该县全面加强和创新社会管理，建立和完善矛盾纠纷排查处理机制，扎实开展大接访活动，有效化解了一批群众积怨和信访积案。同时，加强社会治安综合治理，持续开展打击黄赌毒等专项行动，群众安全感和满意度连续多年保持在90%以上，成为了“平安县”“示范县”。
    在依法行政方面，我市制定出台了《铜仁市人民政府规章制定办法》，探索建立行政执法公示制度试点，全面落实行政执法全过程记录制度、行政执法自由裁量权基准制度和行政许可、行政处罚案件备案制度。认真开展行政复议规范化建设和行政复议委员会试点工作，共收到行政复议申请50件，受理47件，结案43件。
    同时，自觉接受人大工作监督、法律监督、政协民主监督，以及人民群众和新闻舆论监督。
    在乡村治理上，我市创新推出“村两委+乡贤会”乡村治理模式，农村基层社会治理体系逐步健全。目前，全市已组建460余个乡贤会，吸纳1.6万余名乡贤会员，帮助群众办理实事好事5000余件，帮助资金4000多万元，帮扶项目500多个，帮助谋划思路1367个同时，我市不断深化推广社会稳定风险评估的铜仁经验，加大社会矛盾纠纷排查化解，深入开展矛盾纠纷和信访维稳“百日攻坚战”，推进阳光信访，建设法治铜仁，社会和谐稳定氛围进一步提升。（杨庆华）