迎潮头浪尖破阻力难题铜仁走出旅游发展新路径

                       “十二五”期间，我市被列为“全国智慧旅游试点市”、“全省旅游改革试点市”，江口县被列为“全国全域旅游示范区创建单位”、“全省旅游改革试点县”，梵净山景区被列为“全省旅游体制机制改革试点景区”……
    过去，放眼是绿，产品单一，不成规模；转身是景，缺乏营销，没有知名度。如今，铜仁站在改革的潮头浪尖，逐个***制约旅游发展的难题，探索出具有地方特色的旅游发展新路径。
    机构改革，激发活力，形成高效运行的行政管理体系
    我市在行政管理体制改革方面先行先试，2014年撤销市旅游局，成立了市旅游发展委员会，15个重点涉旅部门负责人为兼职委员，建立了委员会工作机制。碧江、江口、万山单独设立了旅游局，进一步强化了旅游部门在旅游业发展中的综合统筹和协调职能。
    同时，我市成立乡镇规划委员会，在全省乃至全国都是创新之举。乡镇规划委员会大力实施乡村旅游富民工程，按照“居旅融合”模式，重点发展田园风光、农事体验、休闲养生等旅游产品，重点打造具有地域特色和民族特点的旅游村寨。
    国有景区管理体制改革同步推进。梵净山、九龙洞、万山矿山公园等重点景区进一步理顺经营管理体制，激发了旅游产业的发展活力。
    融资改革，搭建平台，形成多元化的旅游投融资体系
    我市按照“政府主导、企业主体、市场运作”的要求，积极鼓励、支持和引导多种经济成分特别是民营资本参与旅游业发展。与明石投资管理有限公司共同设立了武陵山片区旅游产业投资基金，基金总规模达300亿元，极大地满足了我市旅游产业发展的需求；率先启动实施开发性金融支持农村产业发展项目，推动了开发性金融与开发性扶贫深度结合，探出了“政府选择重点产业、金融资金跟进扶持、多措并举防范风险、政银企农四方联动，壮大产业互利共赢”的合作发展模式，解决旅游发展投入不足问题；大力开展旅游招商引资，先后与深圳劲嘉集团、上海城投公司、贵州交投公司等大企业签约，推进了思南九天温泉、德江洋山河、石阡中坝温泉小镇、万山欢乐大世界、锦江宾馆、思南白鹭洲大酒店等旅游景区、星级饭店建设。
    目前，我市初步形成了政府资金投入引导、民营资本加快进入、金融机构积极支持参与的多元化旅游投融资格局。
    创新理念，精心设计，打造多元化复合型旅游产品体系
    深入实施全省“100个旅游景区”建设工程，全力推进梵净山、九龙洞等重点景区提质升级，思南石林和九天温泉、江口亚木沟和寨沙侗寨、玉屏茶花泉、德江洋山河等一批新景区、新产品精彩亮相，15个景区先后进入全省“100个旅游景区”，梵净山景区被评为国家生态旅游示范区，国家5A级景区创建和世界自然遗产申报稳步推进。
    通过实施“四在农家·美丽乡村”行动计划，建设碧江九龙、江口云舍和寨沙、印江木黄、石阡尧上等市级乡村旅游示范点共20余处，创建国家级休闲农业和乡村旅游示范县和示范点各1个，省级休闲农业和乡村旅游示范点7个；74个村被列入全国乡村旅游扶贫试点村，18个村列入全省乡村旅游转型升级示范村；18个农业示范园区打造成星级景区，农旅融合有了新突破。
    开发建设了一批森林公园、湿地公园、农业公园和各类主题广场，景城融合迈出新步伐。开发了万山汞矿遗址、思南安化古街、石阡万寿宫古建筑群等一批遗址观光与文化体验旅游产品。
    “十二五”期间，我市加大旅游投入，完成投资近300亿元，加快旅游产品的开发和利用，实现单一型旅游产品向多元融合的复合型产品转变，核心竞争力不断增强。
    因地制宜，科学规划，构建全域旅游发展体系
    目前，铜仁不断优化旅游发展空间布局，推进以梵净山、思南石林、乌江画廊、洋山河等为代表的山地观光休闲度假区；以梵净山、佛顶山、玉屏茶花泉等为代表的山地户外运动体验区；以梵净山大健康产业园、正大养生产业园、石阡温泉、思南温泉等为代表的大健康休闲养生示范区；以梵净山、思南石林、万山矿山公园、九龙洞等为代表的科普探险研学基地的发展；涌现出九龙村、薅菜村、南庄村、尧上村、楼上村、郝家湾村、寨沙村等乡村旅游扶贫的成功案例。
    我市搭乘旅游顺风车，建成云舍土家族民族文化村、寨沙侗寨、松桃苗王城、石阡尧上等民族文化村寨，“苗绣”、“叶脉绣”等民族文化产业得到传承与发展。苗族“四月八”、土家族“过赶年”、侗族“赶坳节”、仡佬族“敬雀节”等民族节庆成为旅游品牌。
    城有城旅、乡有乡旅、村有村旅。处处是景区景点，人人都是形象代言人，全域旅游发展体系已经在我市初步形成。
    “创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念引导铜仁旅游产业发展，没有改革，全域旅游就缺少持久的动力支持；没有改革，大旅游无从谈起。在旅游发展过程中，按下了改革的快进键，就没有休止符。