关于在交通质量监督领域存在的问题及其对策

                   　　近年来，随着贵州省“十三五”规划的启动、“四在农家·美丽乡村”行动计划以及铜仁市普通国省干线改造和农村公路“建养一体化”建设项目的深入推进，全市交通建设力度逐年加大，交通建设工程质量管理也在同步加强，相继也取得了一系列突破。
　　据统计，2011年至2016年全市国道、省道、县道、乡道、村道及桥梁工程质量监督抽检总合格率逐步上升至97.4%，较“十二五”初期质量监督抽检总合格率96.4%整体上升了1个百分点，在省级公路管理部门季度抽查检查和交通质监部门半年抽查检查综合排名中，我市公路建设质量均名列全省前列。其交通建设工程质量稳中有进，稳中向好，极大地方便了群众的生产生活，提升了农民生活质量，并且形成了产业路、经济路、示范路，促进了农村经济的发展，为全面建成小康社会提供了强有力的交通运输保障。
　　然而，交通质量监督工作与各级交通主管部门的要求相比，与时代的发展和社会进步的要求相比，与庞大的建设任务和快速发展的建设形势的要求相比，还有不小的差距。如：在建设环境复杂、监督手段匮乏、监督效果不佳等一些问题,在一定程度上制约了质量监督的发展和效力的提升。加强交通工程质量的监督管理，提高工程质量，是各级交通主管部门的工作重点，因此,有必要对质量监督相关问题和对策进行研究探讨。
　　从近几年的发展情况看，工程质量总体在提高，而且在逐年提高，这些都是事实，但是，从质量监督的责任出发，也存在一些亟待解决的问题。
　　一是各区县实施项目较多，业主单位人员技术管理服务跟不上项目建设要求，导致项目业主部分项目管理职能缺失；二是部分县区对县级质监机构重视力度不足，导致人员技术力量薄弱，区县质量监督工作推行不理想；三是普通国省干线及县乡道提级改造工程部分项目进场队伍施工力量薄弱，管理不规范，人员岗位职责落实不到位；四是“十三五”农村公路建设基本为央企统一招标项目，管理人员较少，项目点多面广，各个项目质量和进度推行不一，差距较大；五是监理人员较少，不能满足项目建设所需，督促整改工作不到位，个别监理单位人员素质普遍较低、现场不能及时发现存在问题；六是施工单位对内业资料不重视，专项方案的审批不严，不重视工前试验及内业资料的整理，工前材料送检不及时，质检资料与施工进度不符；七是现场质量通病未有效遏制，如：挡墙施工工艺不规范，边沟铺砌厚度不足，砌筑工程墙背回填、压实效果控制不理想，钢筋焊接工艺较差等。
　　针对存在的问题及“十三五”建养一体化新模式建设，我们坚持问题导向，通过法规体系、制度建设、科技创新、平安工地、施工标准化、首件工程、品质工程等不断推陈出新。
　　一是构建“五位一体”质量安全监督机制（领导挂帮、联合督查、技术指导、明察暗访、社会监督），整合部门人力技术资源，采取“领导包片、部门包县、技术人员包项目，领导牵头、部门负责、技术人员具体指导”方式对全市公路项目进行监督和指导。并跨系统、跨行业邀请公路管理局、市质量技术监督局（特种设备检验科）相关专家参加综合督查；
　　二是在全省率先推行农村公路建设信用评价体系、社会监督员机制、基本信息登记及执法记录仪执法等措施；
　　三是出台《铜仁市农村公路建设质量安全监督管理办法》、《铜仁市农村公路标准化施工、精细化管理方案》及《铜仁市“十三五”普通国省干线及农村公路建设品质工程实施方案(试行)》等“十项”结合本区域交通建设项目实际的质量安全监督管理规定及实施细则，着力探索解决公路建设中存在的困难和问题，推进全市公路工程质量提升；
　　四是成功举办《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》宣贯会、《交通建设工程施工标准化、平安工地建设、试验检测及法律法规》培训、农村公路建设监理业务培训、县级质监机构业务培训、社会监督员综合培训及现场培训等，全面提高了全市从业人员业务水平；
　　五是加快推进县级质监机构建设，根据《贵州省交通建设工程质量安全监督条例》规定，四级公路及中小桥梁由县级质监机构监督，形成分级质量监督管理。抽调县级质监机构专业技术人员在市交通质监站上挂锻炼，全面学习项目质量安全监督工作，提升各区县监督业务水平，为今后农村公路、国省干线的质量安全监督工作培养和储备技术骨干；
　　六是依托“智慧交通”平台，构建交通建设工程质量安全云，将高新技术集成运用于交通建设工程质量安全监督中，对重点项目试点引进网络无线监控设备，实时对项目进行动态监控管理；
　　七是改变以前质量项目监督模式，从技术监督执法向行政执法的转变，对违规从业单位严格按照《贵州省质量安全监督条例》相关规定进行处罚，彻底扭转从业单位思想观念，起到良好的作用。
　　综上所诉，本文对交通工程质量监督中存在的问题进行了分析，并且提出了几点对策，对交通工程的质量和安全起到了一定的保证，只有这样，交通质量监督管理工作在不断创新中，才能改变质量安全监督工作“孤军作战”的困境，并形成领导牵头、多方联动、上下一致、齐抓共管的质量监督新格局。（作者单位：铜仁市交通建设工程质量监督站  安元明   汤灵）