活力在这里迸发——孝南经济开发区创新发展纪实

      金秋十月，行经南开，目之所及，硕果飘香。

      星河天街主体封顶，嘉年华游园人潮如织；鲁铺新社区塔吊高耸，还建房内笑语欢声；孝武大道路面拓宽，花坛绿化生机盎然……在这片热土上，到处是激动人心的建设画面，到处是生机勃勃的发展场景。

      数字映证发展。在刚刚过去的九个月里，开发区各项经济指标高位增长：完成固定资产投资86亿元，工业产值54亿元，实现工商税收8.4亿元，同比增长8%、13%、42%。

      这是新一届党工委领导坚持高端占位、立足思想解放、大胆改革创新的结果。开发区党工委书记、管委会主任程培毅对此深有感触，他说：“要想跨越式发展，解放思想是前提，先行先试是重点，创新机制是关键。”通过解放思想、大胆创新，开发区人从“坐等靠要”的思维定势中解放出来，从“安于现状”的陈旧观念中解放出来，从“怕烦畏难”的消极情绪中解放出来，从“四平八稳”的思想束缚中解放出来，在三次创业的号角声中，写就了建设现代产业新区、构建和谐城市新区的新华章。

      聚力·一区十园大构架

      从南大立交桥沿316复线西行，总规划面积12平方公里的孝南高新区内两条主干道——友谊大道和天仙南路路基已完成；占地420亩、建筑面积110万方的周垸新社区施工队伍已进场；投资5亿元的联塑科技消防器材生产基地场平已启动；发展活力喷薄欲出。

      这是开发区所开辟的新战场之一。面对“有项目、无处安”的困境，开发区争取区委区政府的支持，多措并举，优化配置，以“扩容+联动”的“飞地经济”模式，探索出了“区乡联动、资源共享”的互惠共赢之路。

      和孝南高新区同一模式列入规划建设的，还有位于孝感汉十高速出口的汉十工业园。至此，开发区“一区十园”格局（孝南经济开发区、南大工业园、长兴工业园、孝南高新区、八一工业园、东山头现代森工产业园、朱湖工业园、祝站工业园、三汊工业园、新铺工业园、汉十工业园）已然形成，规划控制面积达到百余平方公里。

      发展范围的大手笔“扩容”，使开发区空间制约问题得以***，项目的吸纳和承载力显著提升，为开发区的可持续发展提供了源源不竭的动力。

      在体制机制上，放大孝南经济开发区的品牌效应，按照“优化配置、共谋发展”的原则，按托管区、控管区、指导区三个类型打造大开发区发展体系；在规划管理上，实行统一规划布局、统一建设基础设施、统一征地标准、统一税收分配机制的“四统一”管理；在基础建设上，采用BT模式和增强南大实业公司自我造血功能，每年拿出2亿元以上用于水、电、路等基础建设；在功能配置上，发挥区域优势，突出产业特色，明确功能分区，塑造鲜明形象。

      关键环节上的大胆创新，给开发区的发展注入了蓬勃生机。

      在“一区十园”的构架下，南大工业园的纸及纸制品、新型材料；长兴工业园的金属制品、食品医药；东山头工业园的森工家具、汽车配件；八一工业园的家电、木制品；祝站工业园的现代建筑业；朱湖工业园的建筑石材，均已实现规模扩张，与新建的孝南高新区、汉十工业园遥相呼应、资源共享、功能互补，产业发展呈现出集群化、高新化、生态化整体发展之势，生活用纸、现代森工、新型材料“三个百亿”产业集群规模初现。

引力·提质增效大服务

      2013年10月9日，位于孝武大道南侧的南大工业园内正在举行一场俭朴而庄重的动工仪式——总投资16亿元的金红叶二期工程破土动工。虽然现场没有锣鼓喧天，没有彩旗招展，但所有参加仪式的开发区干部都抑制不住内心的激动，因为该项目建成后，金红叶纸业产能可提升一倍，将实现税收近一个亿。中华纸都”又将新添一抹浓彩。

      为了这一天，项目专班干部把自己“卖”在了工地，白天时间不够用，晚上加班接着干，从征地拆迁到清表场平，从修筑便道到接通水电，让业主与农户隔离，与部门隔离，硬是把杂草横生、沟壑遍地的“不毛之地”在约定的最短时间及时交给了企业。

      “半年来，开发区领导为我们的项目真是没少操心。走过很多地方，孝南经济开发区的发展环境，在全国是最棒的”金红叶董事长李肇锦言语之中不乏感激。

      “墙内的事情企业管，墙外的事情政府办”，党工委副书记、管委会副主任夏炼志掷地有声，庄严承诺。

      为了这一承诺，开发区人“秉承先行先试、实干高效”的工作理念，把团结一心、踏实苦干的优良作风发挥得淋漓尽致，把激情创业、勇于担当的实干精神挥洒得可诵可歌，把“五加二”、“白加黑”的开发区名片诠释得愈加亮丽。在项目建设中，包保专班深入工作一线，耐心细致做工作、千方百计求突破；在企业服务上，专班人员频入车间班组，***服务连轴转，护航企业促发展；在建设协调中，社区干部一马当先勇作为，拆迁收地“两不误”，创造了“半年收地七千亩”、“季度拆迁百余家”的开发区速度。

      “产业第一，企业家老大”，开发区人说的少，做得多。

      服务机制谋创新。将“办公桌”搬到工地上，搬到项目上，搬到企业中。从原有的单一式考核变为“双绩效”（职责、项目）考核，从“要我干”变成“我要干”， 改变之后，增强的是责任、提高的是效率。形成了各局办之间比着干、各干部之间抢着做的良好气场，加快了日常工作进度和项目落地建设速度。

      服务举措求创新。优化行政审批和服务事项流程，严格限定环节办理期限，坚持“一站式审批、保姆式服务、隔离式管理”，实现了专属于开发区的服务速度： 3天，是落户企业完成环评所需要的时间；1天，是辖区企业工商注册办结的时间。

      发展没有天花板，服务永远是王道。开发区的“金牌服务”，在吸引优质企业纷纷入驻的同时，让企业“心无旁骛”，一心一意谋发展。上半年恒安、维达税收双双突破亿元大关就是最好的证明。

给力·和谐共建大民生

      “发展的依靠是群众，终极目标是为了人民。”这是开发区上下一致的共识。

      鲁铺社区鲁一元一家在开发区如火如荼的新社区建设中深受其益。新社区建设前，他一家三口住在低矮潮湿的的老平房里，以种田为主，兼打散工以维持生计，加上孩子读书，常常入不敷出。自新社区建设启动后，开发商在按房屋面积补偿其2套113平米住房和1间15平米车库的同时，另补偿附着物及装修款近20万元；4亩耕地征收则以20年分期付款方式，每年可领取补偿款7500余元。现夫妻二人一个在桑夏太阳能就业，一个被安排到保洁公益性岗位，一家月收入近4000元。

      这只是开发区坚持开发惠民、发展为民的一个缩影。在征地拆迁、项目建设、新社区建设中，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”是推进工作的唯一准则。党工委书记、管委会主任程培毅同志在开发区5个新社区建设推进会上明确指出：“要将最好的地段用于新社区建设，要把还建房做成开发区最好的房子，要把最好的服务移植到社区服务中心。”

      解决群众最关心、最直接、最现实的问题，打通服务群众的“最后一公里”，开发区十分“给力”：

      基础建设工程。统筹村湾集并规划，每年投入2000万元以上，推进村湾路、管、网、线和自来水改造。

      乡村清洁工程。每年投入500余万元，加大“文明创建”工作力度，达到保洁经常化、垃圾处理规范化。

      养老保障工程。对老年失地人群，按每人每年600元的标准全员自保，对完全失地村民纳入城镇低保。

      医疗保障工程。不断扩覆增面，实现了居民参保率98%以上。

      文化教育工程。投资1000余万元，高标准建设南北两所小学，解决了辖区居民和企业打工者子女入学入托的难题。

      就业促进工程。每年组织适龄青年2000余人参加职业技能培训，优先安排失地农民就地就业，开辟公益岗位促进就业。

      帮扶救助工程。每年拿出100余万元对因病因残和重大灾害导致生活艰难的人群给予帮扶救助。

      行走在开发区的大街小巷，湾湾通上了水泥路，户户住上了小洋楼，人人喝上了放心水。“为老百姓谋福利，让老百姓得实惠”是开发区人孜孜不倦的追求。

      而就在近日，一个更令人欣喜的消息传来——孝南经济开发区入围湖北省第二届“人民满意的公务员集体”。这是一个五年才一评的奖项，且全市只有开发区一家入围。

      这是荣誉，这更是鞭策。在跨越发展的征途中，开发区将矢志不渝锐意创新，积蓄能量，迸发出无穷的发展活力！（责任编辑：王艳）

                                                               本网文章多为原创，如需转载请注明出处，否则视为侵权。                    

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