铜仁市绿色发展之路实现生态优产业好群众富

　　近年来，铜仁市坚定不移地以贯彻落实******：“坚守发展生态两条底线”和省委书记赵克志“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”的***精神为主线，着力把生态文明、生态立市战略放在更加优先突出的位置，按照“抓生态建设就是抓发展，改善生态环境就是改善民生”的理念，紧紧围绕建设生态文明先行示范区战略部署，在保护中发展，在发展中保护，走出了一条符合铜仁实际、具有武陵山特色的可持续发展之路。
　　2014年，全市生产总值***7.73亿元，比2010年净增354.11亿元；城镇居民人均可支配收入20224元，净增9224元；农民人均纯收入6233元，净增3011元；全市经济社会发展综合测评上升到全省第4；全市森林面积1595万亩，森林蓄积量5103万立方米，森林覆盖率已达56.03%。实现了生态优、产业好、群众富。
　　全面实施裸露山体综合治理，为生态建设“补气疗伤”
　　以区县为单位，整合林业、发改、国土、交通、环保、财政等各部门资金，对全市范围内因开矿采石、道路施工等人为因素造成的山体裸露断面点和因自然灾害等造成的石质山和半石质山地共1658处、8.48万亩，实施工程修复和生态修复等措施进行治理，使裸露山体恢复植被、改善景观、美化环境。自2015年启动实施以来，全市已整合资金809.075万元，完成治理247处，治理面积2.53万亩。
　　大力实施造林绿化，为荒山荒地“披绿添彩”
　　铜仁对外最大的优势之一，就是生态优势，就是绿水青山，紧紧围绕绿色贵州三年行动计划、“县乡村造林绿化”，大力实施天然林保护、退耕还林还草、石漠化综合治理等工程因地制宜，适地适树，大力开展植树造林。近5年来，共整合各部门项目资金7.211亿元，累计实施营造林293.11万亩，其中人工造林184.26万亩、封山育林108.85万亩。
　　着力实施通道绿化建设，打造绿色“生态长廊”
　　围绕高速公路、高速铁路沿线绿化美化,打造“多彩贵州·最美高速”；对境内国省公路干道，城区河段以及湿地公园、风景名胜区河段沿线可绿化范围内，根据不同通道的特点和功能要求，通过人工造林、封山育林、低质低效林改造等形式进行绿化美化，构建层次多样、结构合理、功能完备的绿色长廊，达到“一条通道、两边风景、三季有花、四季长绿”的效果。2014年以来，全市累计实施通道绿化建设13.06万亩，整合各部门项目资金3950万元。
　　着力实施生态产业发展，为群众增收“强筋壮骨”
　　坚持以“生态建设产业化、产业发展生态化”路子，解决生态保护、产业发展和群众增收三管齐下的问题。一是“生态保护+石漠化治理+经果林产业”发展模式，让石漠化严重的印江县朗溪镇昔蒲村发生了翻天覆地的巨变。印江县朗溪镇昔蒲村，全村1989人，有耕地面积1020亩，属典型的喀斯特山区，生态脆弱、为印江最为严重的石漠化区域。按照“山上封山育林，山腰种植经济林，山下建设基本农田”的发展思路，通过采取“局部坡改梯”办法，探索“畜—沼—果”和“畜—沼—粮”的生态农业治理模式，大力发展经果林种植形成规模。长不出庄稼的石缝、石漠化区变成了经果林基地，全村水果种植面积2700亩，每一年的水果产量达240万公斤，产值360万元，2014年全村人均收入达到了近7000元。”实现石旮旯长出了致富果。流失的耕地恢复了，裸露的山体染绿了，贫瘠的荒山变成了“绿色银行”。截至目前，印江县已改造石漠化、坡耕地等低产土地7万余亩，种植经济林6万多亩，群众实现了增收致富。二是在保护中发展，在发展中保护，围绕生态茶产业、油茶、精品水果、竹子、花卉苗木等产业，既产生了经济效益，又恢复提升了生态，提高森林覆盖率，实现了产业发展与生态保护多赢。通过以“三个万元”工程（万元山、万元田、农民人均收入超万元）为主抓手，全市到2014年，建成茶叶面积144万亩、发展精品水果50万亩、食用菌1.09亿棒、中药材60万亩、油茶60万亩。有145个乡镇741个村76129户农户32.7万人参与“三个万元”工程创建，建成万元田万元山30.28万亩，实现总产值35.3亿元，亩产值11657元，农户人均增收3098元。三是“生态保护+绿色产业+生态旅游（乡村旅游）模式”，形成良性循环发展，取得了“1+1>2”的效果，加快了绿色发展的转型升级。如，2014年来，铜仁市出台了《铜仁市现代高效农业示范园区星级景区评定标准》，明确将34个园区进行农旅一体化、茶旅融合建设，作园区景区化提升，建成园区高标准产业基地79.19万亩。如在江口闵孝、玉屏茶花泉、松桃正大、德江高家湾等8个3A级农业园区开展茶叶采摘、草莓采摘等活动，使重点景区游客、城市市民向园区转移，这种“园区景区化，农旅一体化”统筹一、二、三产融合发展的“铜仁模式”，正逐步成为全市旅游业态新宠，全市农业园区旅游人次达120万人次，旅游综合收入达3.2亿元。同时，依托得天独厚的生态优势，大力发展生态旅游、乡村旅游，让群众陆续走上致富路。截至当前，铜仁共有省级休闲农业和乡村旅游示范村5个、市级旅游村13个，国家级旅游村1个，共有210个村寨，1680家经营户（点），2.9万人从业人员开展乡村旅游，有床位1.9万张，餐位9万个。全市乡村旅游共接待游客160万人次，旅游综合收入达3.2亿元。如在石阡县佛顶山村。以前,伐木、烧炭是这里大多数人家的主要收入,祖祖辈辈都是穷。近年来,石阡县致力于建设“生态大县、文化大县、旅游大县”。让靠山吃山,却吃出了不一样的味道。目前，该村仅在乡村旅游、开办农家乐方面，村民人均年收入就在4000元左右,已有10余户人家买了小轿车。像类似的还有碧江、松桃、沿河等县开展亲子游、吃刨汤、赏油菜花、吃农家饭、稻草人主题乐园等乡村休闲体验游活动，也日益变为一道农民群众增收致富的风景线。
　　多措并举抓创新改革，为绿色发展“增添活力”
　　一是率先在全省开展了以茶园、果园等为重点的非林地上林木确权发证工作，把非林地上林木产权确权到农民和法人，通过被农村产权交易平台，推进林权流转和抵押贷款，有效盘活了资源资产。截止目前，全市已确权集体林地面积1414.32万亩，完成非林地上林木外业勘界确权面积31.58万亩；集体林林权流转面积24.87万亩、流转金额2.05亿元，抵押面积11.59万亩、抵押贷款4.91亿元，其中非林地上林木抵押面积9.32万亩、贷款金额2.7亿元。如石阡县国品黔茶新华茶叶生产农民专业合作社，通过林权抵押贷款500万元，新建茶叶加工厂1个，基地规模从以前的6834亩增加到目前的8967亩，茶青年产值从3700元/亩增加到6100元/亩。思南县瓮溪镇上坝田村油榨塘组吴约军农户，流转林地61亩获得流转资金13.5万，开办一家电器销售维修店，并种植优质桃子5亩，现已产生效益，于今年在集中建房点新建了房屋。二是探索先造后补，激发造林活力。创新“先建后补”的造林补贴管理机制，坚持“四个统一”的方法，即统一规划建设、统一苗木质量、统一资金标准、统一考核验收，按6：2:2的比例分三年分批次兑现补助资金，将造林的主动权交给造林主体，增强了造林主体的责任感，把造林作为自己的事来做，把造林管护当庄稼一样进行精耕细作，实现了从“要我造林”到“我要造林”的意识转变。如碧江区瓦屋种植幼林造林专业合作社于2012年4月成立，现有成员160多户，已累计投入资金2426.32万元，发展杉木基地186***亩。2012年以来国家财政补贴11826亩，补贴金额236.52万元，杉木基地当前估算产值已达9332万元。通过造林补贴形式，在专业合作社的带动下，碧江区瓦屋乡、漾头镇和万山区下溪、熬寨乡群众造林积极性空前高涨。