松桃五大生态改革结硕果

　　去年，松桃县突出“政治、经济、文化、社会、自然”五大生态抓改革，实现了政治生态好、经济生态活、文化生态靓、社会生态优、自然生态美。

　　围绕经济生态改革打造富裕松桃

　　一是供销社“三建三推三化”综合试点改革强村富农。通过建实平台，推动农业合作化；建发展网，推动农村信息化；建示范点，推动农民股民化，促进供销合作化发展。全县发展农民专业合作社689个，数量居全市第一，获全市供销系统综合改革绩效目标考核一等奖。二是山地现代农业综合改革兴园富农。推行“10+1”精准扶贫模式，采取创新种羊繁育、政策帮扶等措施，实现百家企业得到聚集、千名返乡民工得到就业、万亩石漠荒地得到治理、十万游客炒热生态旅游的“百千万”效应，被农业部作为“经验交流”推向全国学习借鉴。推行农业园区“六动六型”发展模式，采取产业工人化、旅游景区化、企业集聚化、名片品牌化、培训示范化、文化特色化的“六化合一”措施，催生了市场推动型、节日活动型、产业带动型、新村联动型、景区拉动型、生态牵动型的“六动六型”农业园区。目前共有5个省级、7个市级、15个县级园区，实现农业园区全覆盖，先后获得“中央财政支持现代农业示范县”、“国家现代农业示范区”等国家级金字招牌14块。推进畜牧园区转型升级。创新扶贫资金使用和项目管理机制，走精准扶贫、生态养护、畜旅融合等路子，被作为全国“两会”典型经验材料，部分养殖示范基地分获农业部、科技部等认定为“国字号”单位。今年市级以上畜牧现场会多次在该县召开，省政协副主席班程农作出“贵州畜牧看铜仁、铜仁畜牧看松桃”好评。

　　围绕政治生态改革打造廉洁松桃

　　一是推行“互联网+政务服务”模式。通过搭建“网络问政”、“书记微信群”、“干群连心微信群”三大平台，形成了研究民生问题的互动机制、回应民生问题的联动机制、解决民生问题的合作机制，并规范了办理民生事项的流程。建有乡镇党委书记微信群1个，县、乡（镇）、村三级工作微信群525个、驻村工作微信群287个。目前各服务平台共收到群众来信3557条、群众难题653个，办结率平均达95%以上，群众满意度达100%。市委夏庆丰书记作出：“松桃县的‘互联网+政务服务’模式值得各区县学习。请市委办予以转发和推广，请市委宣传部进行认真挖掘报道，同时，请市委办、市政府办认真研究市级的政务微信群”的批示。二是推行“干部作风量化分类管理”模式。出台《松桃苗族自治县干部作风量化分类管理办法》，明确量化分类标准、量化分类操作程序、整改方式及结果运用办法，对干部按Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类实施分类管理。此模式被省纪委充分肯定，并作为经验在全省纪检监察系统推广。

　　围绕文化生态改革打造魅力松桃

　　一是推行“四车”改革建书香之城。探索基层文化服务创新途径，制定送书下乡计划，服务基层群众。实施“党的方针政策‘宣传车’、农村实用技术‘培训车’、医疗卫生信息‘服务车’、团结致富奔小康‘连心车’”的“四车”改革，服务全民阅读，推进书香松桃、阅读松桃、文化松桃、智慧松桃建设，“2015年贵州省流动图书延伸服务现场会”在松桃召开。二是推行“全域旅游”改革建特色之城。突出“旅游产业全域”。以环梵净山“金三角”文化旅游创新区为契机，把历史文化、民族文化、乡村旅游等产业进行融合，打造“一路一廊四线六景”文化旅游经济圈。突出“旅游资源全域”。打好生态、文化、景区、古村落“四张资源牌”，充分利用“十八罗汉村”、“九溪十六寨”等特色古村落优势资源，树立品牌形象，着力从“特”上提升古村落的资源价值。突出“旅游文化全域”。以县城南门社区为核心、孟溪、寨英、长兴、盘信、甘龙五个乡镇为线、迓驾青山村为试点，打造“一核五线一试点”文化精品。推出绝技绝活文化、花鼓文化等松桃苗族特色的“十大文化精品”，松桃先后获得“中国民间文化艺术之乡”、“中国民间绝技艺术之乡”等6块“国字号”招牌。

　　围绕社会生态改革打造和谐松桃

　　一是推行“民营资本办水务”模式。采取整合涉农资金和吸纳民营资本相结合模式，按照“谁经营、谁管理、谁受惠、谁缴费”的原则，整合资金、搞活经营权、改善环境、明确管护责任，做到建、管、用相一致，责、权、利相统一。水改工作通过省级验收获全省最优等次。二是推行服务特殊人群“2+4”模式。围绕“办法、制度、环境”三个抓手，强化“基地、队伍、经费”三个保障，规范“科学管理、风险评估、定期消毒”“三个制度”，筑牢“视频服务、人性服务、安全服务”三个环境，探索出“特殊病区服务所、医疗机构”加“公安干警、医务人员、协警人员、家庭”的“2+4”模式，先后服务特殊病患者25人，获省公安厅常务副厅长曾海燕“松桃、镇宁做法很好，各地要学习借鉴”的批示肯定。三是推行检察系统“四化五精”改革。采取执法规范标准化、队伍专业职业化、管理科学信息化、保障现代实用化的“四化”措施，实现了“执法办案精细、队伍建设精兵、检务管理精心、物质保障精品、文化建设精彩”的“五精”目标。检察工作先后荣获国家和省、市各种荣誉20多项，被省高院记“集体二等功”，29人次分别被省、市相关部门表彰或记功，去年全省检察宣传暨推进会在松桃召开。四是推行教育综合“四化”改革。大力实施高中教育县城化、初中教育城镇化、小学教育片区化、学前教育集团化，学前教育集团化进入联合国、中国发展研究基金会、财新传媒联合拍摄的纪录片播出，该县相关负责人参加了“第四届反贫困与儿童发展国际研讨会暨亚太儿童早期发展2015年会”并作经验交流发言，得到陈鸣明副省长肯定性批示。

　　围绕自然生态改革打造绿色松桃

　　一是推行“补偿制+第三方治理”模式护水改革。建立河流生态补偿长效机制，按“谁污染、谁补偿”原则，由高污染、高排放企业投入经费，委托“第三方”专业治污机构进行污水治理。目前，100余家企业纳入全县148条河流治理备案范围，缴纳环境建设费5000余万元，有效缓解或治理总长744.9公里、流域面积2200平方公里的河流生态流域污染问题。二是推行“五制式”护林改革。以“绿化成效考评制”、“绿化管理五包制”、“造林补贴“622”制”、“绿化推进台账制”、“绿化责任追究制”的“五制”模式，扎实推进“绿色贵州”造林护林行动。目前完成23.5万亩造林绿化目标，苗木成活率、合格率、保存率均达90％以上。三是推行“景旅式”护山改革。在盘石镇规划建设万亩红枫园、高山湿地公园等景点，对腊尔山实施生态养护和文化旅游工程，治理山地石漠化，有效解决15平方公里的石漠化问题。在盘石“黔东草海”推行政企联动、养护合一、畜旅融合等“畜旅融合治理”模式，实施种草养畜、水土保持、石漠化治理工程。目前，盘石、甘龙两片区建生态防护草场23.2万余亩，有效发挥了水土流失和土地石漠化治理作用。