揭阳市人社局关于做好法治政府建设情况报告

　　按照《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》和《揭阳市法治政府建设工作方案（2016-2020年）》文件精神，我局全面贯彻依法治省、建设法治广东、建设法治揭阳的工作要求，紧紧围绕“十三五”时期揭阳市人力资源社会保障事业发展的目标任务，牢牢把握“以人为本、保障民生”的工作主线，以体制机制创新为突破口，运用法治思维和法治方式，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现将落实法治政府建设的情况汇报如下：

　　一、明确任务，认真制订市人社法治建设工作方案

　　我局按照揭阳市委办公室《关于印发〈法治揭阳建设第二个五年规划2016-2020年〉的通知》、《揭阳市法治政府建设工作方案（2016-2020年）》的文件精神，从实际出发，把人力资源社会保障工作全面纳入法治轨道，制订下发了《揭阳市人力资源和社会保障法治建设工作方案》（揭市人社〔2017〕48号），明确各科室（单位）推进法治人社建设工作任务，落实领导责任和部门工作分工，坚持实行法治人社建设与公平人社、创新人社、协调人社、智慧人社、清廉人社建设相结合，构建法治人社建设工作新格局。

　　二、健全机制，加强行政决策和执法规范化建设

　　我局领导高度重视依法行政工作，坚持把依法行政作为全局工作的一项重要内容来抓。一是依法依规执行重大决策事项。根据《广东省重大行政决策听证规定》（省政府令183号）、《揭阳市行政决策程序规定》（揭府令第55号）及有关法律、法规规定，将我局法定职权范围内的重大行政决策事项，编制成《市人社局重大行政决策事项目录》，并向社会公开;凡是局重大行政决策事项均在党组会或局长办公会上集体讨论，并听取专家及群众意见，开展风险评估后作出决定。二是按程序做好规范性文件的制订工作。落实规范性文件征求社会公众意见制度，加强规范性文件合法性审查工作，今年本部门制订出台了《揭阳市人力资源和社会保障规范行政处罚自由裁量权适用规则》等5个规范性文件，都按照相关规定和程序报市法制部门审查后，印发实施。三是推进政务事项标准化建设。根据省政府办公厅推进政务服务事项标准化工作部署要求，切实做好我市人社系统政务服务事项标准化工作，根据广东省人力资源社会保障系统行政审批和公共服务事项清单，认真研究梳理我市人社系统行政审批和公共服务事项清单目录，包括事项名称、设定依据、办理层级、办理材料、业务表单、办理时间、是否依申请办理等相关要素，规范优化人社政务服务事项，经认真梳理，确认行政许可审批事项只有4项、公共服务90项，社保经办服务事项72项。同时，优化行政审批和网上办事流程、减少办事环节、压缩办理时，限，提高行政审批效率，网上办结率达100%。今年来共受理行政许可事项审批3宗。

　　三、规范执法，努力维权化解矛盾纠纷

　　坚持规范执法，依法维权，努力抓好化解、处置和预防劳资纠纷等重点工作，有力地维护揭阳社会和谐稳定。

　　一是加大劳动保障监察执法力度。开展外来务工人员工资支付情况专项检查工作，特别对建筑施工企业进行全面监察，及时化解和处置涉及拖欠工人工资的案件，切实维护劳动者的合法权益和社会稳定。今年以来（截至11月底），全市人社系统信访总量达1428件、1438人（次）；全市共检查用人单位1117家，涉及劳动者7213人，督促用人单位与245名劳动者补签劳动合同；全市人社系统共处理投诉举报案件789件，其中：协调处理769件、立案20件，追发劳动者工资等待遇1448.86万元，涉及劳动者人数603人，结案率100%。

　　二是做好劳动人事争议调解仲裁。随着劳资纠纷、劳动争议、工伤案件等数量的增加，加上公民法律意识的不断提高，我局越来越重视办案质量，坚持在程序、事件证据及适用法律依据上下功夫，依法做好调解争议仲裁，妥善处理劳动人事争议案件，确保公正合法。今年以来，全市各级劳动人事争议调解仲裁机构共受理劳动人事争议案件1082宗，结案1079宗，涉案人数1800人，涉案金额7117.98万元,调解成功率93.23%，仲裁法定审限内结案率100%，仲裁累计结案率98.58%。

　　三是做好行政复议及行政应诉工作。认真执行《中华人民共和国行政复议法》，强化行政复议工作，切实依照相关法律法规，捍卫法律尊严，保护弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。今年来，我局共接到行政复议申请4件，都按程序移送市法制局，并做好案件初审工作；协调空港区人社局做好5宗应诉案件和4宗复议的答辩应诉工作。

　　四、开展宣传，营造法治环境氛围

　　利用“12333全国统一咨询日”、“劳动保障法律法规宣传月”、“揭阳幸福活动周”、“12•4法制宣传日”、“ 春风行动”、“ 南粤春风行动”等户外活动，在户外集中开展了《社会保险法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》、《就业促进法》等法律法规的宣传，现场接受群众的提问和咨询，解答疑难问题，提供法律援助；在办公楼道、办公室张贴宣传标语、摆放警示牌，形成了浓厚的法治文化氛围。此外，在全市人社系统开展“练兵比武强技能、人社服务惠人民”为主题的练兵比武竞赛活动。通过开展业务技能练兵比武活动，掀起“学政策、钻业务、提技能、强服务”的技能练兵热潮。

　　五、积极探索，谋划做好2020年工作

　　今年来，我局在推进“法治人社”工作中虽然取得一定成效，但还存在一些不足，如：研究人力资源社会保障政策法规体系还需继续充实和完善；对新形势下如何创新做好依法行政工作还需继续加强探索研究；外来务工人员的法律意识比较淡薄，还需继续进一步增强他们的法律观念。

　　2020年，我局将坚持“以人为本、保障民生”的宗旨，深入贯彻落实上级有关依法行政工作部署,着重从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，大力加强依法行政领导、规范重大行政决策程序、强化行政执法责任，加强行政执法监督，提高依法行政、依法办事质量，努力推动人力资源和社会保障事业的科学发展。

揭阳市人力资源和社会保障局

2019年12月30日