我市理顺管理体制适应城市时代

                   　　我市深化市区管理体制改革，围绕城乡规划、城乡建设、城市管理等八个方面，合理划分市区两级政府职责，进一步明晰权责、理顺关系、提高效能，建立科学、规范、有序和运转协调的管理体系。
　　2012年撤地设市后，我市行政管理的角色和重心发生了重大变化。
　　先后调整市区相关职能部门的机构、职能及其财政分税体制，一定程度上界定了市区两级关系。为更好地理顺管理体制，我市进一步深化市区管理体制改革。  “市区管理体制改革工作涉及面宽、政策性强，新老体制和管理方式有一个相互衔接、利益优化调整的过程，改什么、怎么改、改革措施能否落地？”我市先后组织召开了16次座谈会进行讨论，对一些部门和区分歧较大的关键问题，进行了深入细致的研究，并作出了科学的界定。
　　同时，首次界定了市区两级规划管理范围，明确了市区规划管理权限。首次界定了市区两级投资、债务和统计管理权责。在财税体制上调整财税征收范围和分成比例，明确市区收支权责，增强了区级财力。同时，重点建立了权责统一的收入划分机制；建立了事权与支出责任相适应的民生配套机制；进一步理顺了大龙开发区 、铜仁高新区财政管理体制。
　　在规划管理上，实行权限上收，严格规划管控，用“统”的办法确保做到“规划一张图、建设一盘棋”。对于城市管理，则实行重心下移，合理界定市、区两级城市建设管理职责和事权。在财政管理方面，实行财权事权匹配，健全城市建设管理投入机制。还实行公共事务市场运作，深化城市建设管理市场化改革。