铜仁市财政以三举措加大农村投入促改革

                       5月23日从铜仁日报获悉，铜仁市财政局以三举措加大农村投入促改革，***当前农业由传统的种植向现代农业转变过程中产业空心化和农民工市民化等诸多难题。
    以整合财政涉农资金促农村改革。为发挥好财政资金杠杆效用，加快实施县级涉农资金管理改革，提高资金使用效益。一是开展涉农资金整合试点改革。铜仁市江口县、德江县率先第一批在全省开展了涉农资金整合试点，围绕园区建设及产业发展，统筹县级相关涉农资金，做大了资金规模，两县整合资金约3.5亿元。二是围绕扶贫强化涉农资金整合。在坚持不改变资金使用性质及用途的前提下，将财政部门投入到村的农业综合开发土地治理及农业产业化经营项目资金、村级“一事一议”财政奖补资金、财政支农资金、扶贫等涉农资金，投入到龙头企业、合作社或其他经济组织，形成村集体和农户持有的股金，村集体和农民按股比分享收益。2015年，通过采取政策扶持、资源整合等方式，投入农业综合开发项目资金1.72亿元，村级“一事一议”财政奖补及“四在农家、美丽乡村”小康寨建设资金3.7亿元，有力支持了农村基础设施、农业综合开发、农业产业发展、精准扶贫等建设。三是盘活存量资金，放大倍数支持“三农”发展。目前，已通过“六项行动计划”专项资金，融资放大承贷4.3亿元，投入新农村建设。四是支持村级组织牵头引办村集体经济，争取资金6000万元支持德江、思南县开展村集体经济业态发展试点，将资金折股量化到每个农户，通过村集体经济发展带动贫困农户创收增收。
    以创新财政扶持方式促农村改革。为创新农业农村投入方式，通过基金、贴息、担保等途径，引导和吸引金融资金、社会资本、工商资本投入农业农村，形成政府投资与社会资金协同投入“三农”的良好格局。一是运用财政扶贫贷款贴息资金支持农业龙头企业、合作社，推动农业生产发展，目前，财政扶贫资金贴息0.75万元，撬动金融资金15亿元、社会资本20多亿元，惠及茶叶、果蔬、畜牧和乡村旅游等特色优势产业。二是财政出资3亿元成立市级扶贫开发公司，通过多方融资，为脱贫攻坚提供资金保障。三是依托现有市级武陵担保公司，成立政策性农业担保机构，为全市农业适度规模经营户提供信贷担保服务，保单额度已达近4亿元。四是推荐36家市级以上农业（扶贫）龙头企业列进贵州省农业产业发展基金省级项目库，其中：东太贵州梵锦茶叶有限公司获得首笔农业产业发展基金5000万元。五是支持开展“三权”确权颁证等工作。按上级配套政策要求，市级财政按1元/亩标准进行资金配套，支持全市推动农村土地承包经营权、林权、宅基地使用权、房屋所有权等资产确权登记颁证工作，用“三权”抵押贷款寻求产业发展资金。同时争取中央省专项转移支付地方公益林森林生态补偿基金1.04亿元，市级财政配套***6万元，用于农村农户公益林保护补偿。
    以支持金融扶持促农村改革。一是创新融资扶持方式。支持创办中国铜仁武陵山扶贫投资发展基金500亿元，市财政通过政府购买服务等方式，与贵州银行、浦发银行签约到位资金203亿元。同时，市财政通过PPP模式，争取金砖基金18亿元、平滑基金30亿元等，主要用于精准扶贫相关基础设施建设和产业发展。二是针对贫困人口贷款难问题，配合金融部门开发了 “精扶贷”、“助保贷”等金融产品，凡建档立卡贫困户通过信用评级授信后可获得5万元以下无抵押免担保信用贷款，目前我市金融机构已发放小额信用贷款117.1亿元，惠及贫困户农户9.31万户。三是支持发展农业普惠金融，大力实施“引银入铜”工程，引导中国银行、邮政银行、贵州银行、贵阳银行等金融机构向县、乡延伸机构和服务，先后引进11家金融机构在我市设分支机构，设立金融网点423个，助农服务点4167个，构建了多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。四是创新农村产权融资。在全市推行了“三权”抵押贷款业务，“三权”抵押贷款3.81亿元，铜仁市成为贵州省首个市级推进农村产权融资的市（州）。五是完善农业保险制度，拓宽农业保险范围。在原有农业保险覆盖面的基础上，将茶叶列入了农业保险范畴，把农业责任保险从主要应对自然风险扩展至应对市场风险，提高了农民生产经营的抗风险能力。