织金县四全模式纵深推进抓党建促脱贫攻坚挂牌督战

为深入贯彻落实******关于“要对工作难度大的县和村挂牌督战”的***精神，织金县坚持尽锐出战、务求精准、善作善成，以聚焦挂牌督战、点面结合、上下联动、责任到人，纵深推进抓党建脱贫攻坚挂牌督战，为按时高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保证。

精准挂牌督战，铸牢督战体系“全链条”。 一是建全督战体系。依托现有的脱贫攻坚挂牌督战指挥体系，成立由县委、县政府主要领导担任队长的县级督战队，下设 31支督战分队负责对除市委组织部部务会成员定点督战的2个乡镇（含乡镇内41个重点村）和2个易地扶贫搬迁安置点以外的31个乡（镇、街道）520个重点村7个易地扶贫搬迁安置点进行常态化挂牌督战。二是精准督战打法。由县督战专班统一指挥调度，明确各分队的有效督战时限，压实督战责任，明确对照《督战清单（乡）》和《督战清单（村）》两个清单，采取座谈访谈、测评暗访、查阅资料、进村入户等方式，深入村（居）开展督战，坚决啃下脱贫攻坚“硬骨头”。三是抓实督战任务。督战分队按照即查即改、立查立改、边查边改的要求，逐村逐户逐人开展巡回督战，深入查摆督战对象在抓党建促脱贫攻坚、产业发展、党支部领办合作社、培训攻坚队伍、“田专家”“土秀才”助力脱贫攻坚，就业劳务输出、易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设等方面存在的突出问题，以及各级巡视巡察、调研督查、专项督导、成效考核、第三方评估验收中发现突出问题的整改，确保挂牌督战“督”到实处、“战”出成果。

注重点面结合，确保督战对象“全覆盖。一是找准督战重点。将全县划分为东西南北中五个“战区”，31个督战点，对全县未脱贫的5555户14783人进行重点挂牌督战。明确县、乡两级问题反馈联络员，各督战分队于每周四之前将督查问题清单交到县督战专班，采取“月汇总、月调度、月推进”的方式将问题反馈给督战对象，由督战对象按照一问题一方案的方式，逐项制定整改措施，明确整改时限和整改责任人，压实整改任务，按时“清零”存在问题，确保督战工作落到实处。二是做好***服务。通过以“督”促“抓”的方式，在重点抓好督战对象工作的同时，督促乡（镇、街道）整合驻村工作队、村干部、帮扶干部、“三支队伍”的力量，按照挂牌***服务的要求，建立一对一的帮扶机制，按时到贫困户家中开展走访，时时掌握动态信息，做好脱贫户的***服务和脱贫不稳定人口及边缘人口的监测，确保全县未脱贫人口按时脱贫，已脱贫人口不出现返贫。三是督好政策落实。通过以“督”促“落”的方式，督促督战对象落实“一户一方案”、“八个台账”和“四个不摘”的要求，对照贫困户发展需求清单，严格按照缺什么补什么的原则，细化帮扶措施，落实兜底保障，对标对表补齐两不愁三保障的弱项短板，健全发展机制，巩固脱贫成效。

突出上下联动，整合部门督战“全聚力”。一是安排部署“一盘棋”。按照《织金县抓党建促脱贫攻坚尽锐出战善作善成挂牌督战工作方案》要求，整合全县各部门攻坚力量，明确督战对象、内容、方式，着力解决督战谁、怎么督、督什么的问题，做到县乡村三级挂牌督战一个步调推纵深、一把尺子量到底。二是问题整改“一揽子”。坚持县乡村三级联动、分级负责，即查即改、立查立改、边查边改的要求，对督战反馈问题突出且不按时整改落实的，由督战队长对相关负责人进行约谈，对责任不落实、整改不扎实、成效不明显，影响全县按时高质量打赢脱贫攻坚战的，将严格进行追责问责，做到真督实战真抓实改。目前，省市县三级反馈督战对象的171个问题均建立整改台账，明确整改时限，制定整改措施217条，现已整改落实108个，其余问题正在整改当中。三是沟通对接“一线通”。通过建立QQ群、微信群、明确两级联络员等方式，建立健全织金县抓党建促脱贫攻坚挂牌督战上下联动机制，对上加强沟通对接，及时掌握工作重点、上报工作情况。对下第一时间下达具体督战指令，及时掌握基层情况，对镇村两级工作存在难题的，整合部门力量帮助解决，做到县乡村三级信息互通、工作互助。

聚焦责任到人，推进督战任务“全落实”。一是督战队长紧盯落实干。31个督战分队长在督促乡（镇、街道）抓党建促脱贫攻坚挂牌督战任务的同时，督促乡村两级抓好责任落实、政策落实、工作落实“三落实”，对督战发现反馈的问题，拿出有力举措，攻克重点难点抓好整改落实,并定期监督检查督战对象自查自纠工作落实，督促自查问题的整改落实，全面推动存在问题内部消化内部解决。截至目前，各督战对象自查发现问题104个，已整改56个，其余问题正在整改中。二是党组织书记紧盯职责干。按照“分级负责、分类培训”的原则，利用新时代学习大讲堂、新时代文明实践中心（所、站）等平台，分级分类对攻坚队伍进行精准培训、实战培训，切实提升作战能力。聚焦“一任务两要点三清单”，督促村党组织书记当好“领头雁”做好脱贫攻坚“主攻手”。三是村党支部紧盯致富干。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，牢牢把握“八要素”，践行“五步工作法”，充分发挥农技人才和“田专家”“土秀才”助力脱贫攻坚作用。推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式，完善利益联结机制，在实现省、市“3个100%”基础上，100%乡镇成立集体股份经济联合社。重点围绕皂角、竹荪、南瓜等特色优势产业，县乡领导抓点做样，领办“样板社”“精品社”“示范社”150个，积极发展村集体产业，不断壮大村级集体经济，为高质量打赢脱贫攻坚战提供有力保障。