象山区南门街道金竹社区系统构建阳光居务推进清廉社区建设

南门街道金竹社区成立于1998年,辖区面积0.9平方公里,住户3160户8300人,是一个以老旧居民区为主的混合型社区。

自清廉社区建设启动以来,金竹社区通过规范事务公开、风险排查防控、强化廉洁监督三项措施,构建社区“阳光居务”,推动清廉社区建设见行见效。2023年1月,获评“桂林市清廉社区建设示范社区”。

组织社区干部、党员开展“清廉大学习”,强化居务清廉建设

健全工作制度,落实领导责任。一是深化运用“四议两公开”。社区始终本着公平、公正、公开的原则,严格对照“四议两公开”的程序,坚持和加强党对居务公开工作的全面领导,通过支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议,最后召开居民代表大会进行决议,通过决议内容公开、实施结果公开,化解了一批社区社会治理现代化工作难题,保障了政治安全、社会安定、人民安宁,辖区居民安全感逐年攀升。二是发挥议事协商机制。涉及群众反映强烈的难点问题,以及与群众切身利益密切相关的重大居务事项,均可在社区“两委”安排下开展协商,居务监督委员会成员全程监督并将会商结果、解决结果通过社区公开栏、小区微信群等渠道向居民进行实时反馈,并对居民群众的满意度进行***了解,提高社区“两委”的服务水平和服务效果。2022年以来,社区先后召开各类议事协商会议40余场次,参加人员300余人次,共协商解决民生实事20余件、化解矛盾纠纷30余起,有效维护了群众的切身利益,促进了社会和谐与文明进步。三是强化网格服务。积极发挥党组织网格化管理作用,与基层社会治理网格化相融合,构建起“社区—网格—楼栋—住户”“四位一体”的基层为民服务体系,划分7个网格,配备微网格员150名。为整治车辆乱停乱放问题,维护社区安全,社区党委通过“四议两公开”工作法拟订方案清理违规乱停车辆,针对少数不配合工作的居民,社区网格员依照实际情况入户走访,耐心讲解,并取得了有效进展。

组织党员到湘江战役纪念馆开展廉政教育

排查风险点,提高风险防控能力。一是全面依法行权履职。制定履职“三张清单”,即42项小微权力清单、10项监督清单和50条社区干部廉洁履职负面清单,社区将“小微权力”及负面清单进行梳理和公示,让居民办事有章可循、有据可依,有效解决了社区权力界定模糊、监管薄弱等问题,让社区干部在亮“权”的同时也要谨慎用权,杜绝小微权力带来的“微腐败”。二是强化“三务公开”力度。实行“树立责任意识、力促自律自觉”的管理模式,确保“三务公开”工作事有人抓、责有人担。定期公开“三务”内容,做好居民关注的热点、难点、重点事项公开,特别是将党建为民服务资金使用、居民最低生活保障工作、社区大项经费开支、便民服务政策、党费收缴情况等群众关心、容易滋生腐败的关键项目进行公开,确保“三务公开”透明化、标准化、规范化。截至目前,社区共更新公开党务信息9条、居务信息22条、财务信息2条共19900余元。三是监督常态化。通过风险点排查,进一步明确自身岗位职责和各内设机构工作要求,有效落实了“谁主管、谁负责”、“谁失职、问谁责”的工作落实机制和责任追究机制。将廉政风险清单纳入日常监督中,对发现有倾向性、苗头性的问题,及时督促相关单位进行整改,抓早抓小,防微杜渐。通过排查共排查出4个风险点,涉及思想意识懈怠、廉政约束机制不完善、工作程序不规范等方面。

打造居民小区廉韵亭强化清廉文化熏陶

强化日常监督,务求工作实效。一是完善机制,深入推进规范化建设。进一步完善社区居务监督委员会基本工作制度,明确监督工作职责、权利、内容和程序,确保居务监督委员会的有效运行。打造居务监督工作阵地,及时听取群众的意见和建议,把收集到的各种信息及时与社区党委、居委会沟通,督促社区“两委”及时关注和解决群众关心的问题,使工作由被动变为主动,切实发挥社区联系群众的桥梁和纽带作用。二是多措并举,扎实推进“三务公开”工作。“三务公开”工作作为日常监督的重中之重,社区始终坚持强化自查、配合督查、接受监督,通过定期开展自查工作,确保公开事项无遗漏,同时将“三务公开”工作纳入社区民主评议,及时主动收集和处理群众反映的意见和建议,第一时间整改存在问题。三是“三级监督”,推动监督评议考核工作。“上级监督+居务监督委员会+居民评议”三级监督,社区将有效监督贯穿居务公开事前、事中、事后全过程,特别是对财务状况进行严格审核把关。居民代表评议会上,专门设定了居务公开评议环节,居委会主任要报告半年的居务公开情况,接受居民代表、居务监督委员会质询,并做出回应解释。居民代表会根据居务公开情况、回应质询情况进行评议。四是畅通诉求渠道,提升为民服务能力水平。设置意见箱、公布举报电话等形式,建立民意“绿色通道”,让群众随时随地可以反映诉求。发挥“12345政务服务便民热线”平台作用,切实将矛盾化解在基层,消除在萌芽状态,全面提升居民的安全感和幸福感。截至目前,共处理“12345”投诉案件30余件,诉求内容主要集中在物业管理、卫生安全、小区配套、环卫设施、噪声污染、道路保洁、疾病防控等方面。

社区队伍素质提高。把居务清廉建设作为完善社区职能、改进工作作风的有力抓手,明确落实“一岗双责”工作目标和重点任务,社区书记、“两委”班子成员各负其责,签订党风廉政建设责任书,形成了社区书记亲自抓、工作人员具体抓的工作格局。建立责、权、利相统一的目标管理机制,把党风廉政建设与社区各项工作同部署同考核,变“软任务”为“硬指标”,社区党风廉政建设更加扎实。

社区权力规范运行。对群众切身利益事务进行全面梳理,建立完善社区小微权力、监督和社区干部廉洁履职负面单3个工作清单,实施社区服务事项准入、社区事务公开等制度,全面厘清社区权责,并制作简洁易懂的流程图,明确日常服群众的具体内容和流程,让权力在阳光下运行,服务居民变得更简便高效。认真落实“四议两公开”制度,通过“事前提前研判,事中全程监督,事后廉洁建档”全流程服务,确保“四议两公开”讨论事项落地生根,并接受居民群众监督。

提升社区廉政服务。建立了社区服务工作队,充分发挥社区与居民零距离的工作优势。利用日常下网格的机会面对面收集居民的意见建议,组织辖区内无物业小区召开居民代表大会,推动居民自治。持续加大老旧小区改造的宣传力度,累计走访党员群众50余次,其中走访特殊困难群体10余次,化解矛盾纠纷40余次,有效推动辖区稳定和谐。

完善机制是前提。推进清廉居务建设,社区权责要厘清,坚持把制度作为管人管事管权的关键,把推行社区居务公开作为推进清廉社区建设的重点。实施过程中要不断总结经验,逐步改进和完善各项制度。

排查防控是预防。紧紧围绕居民群众的关注点、权力运行的风险点和社区工作的薄弱点,定期按照廉政风险点自查、互查、群众评议等方式开展日常排查,查找可能存在的风险,形成“排查隐患、分析原因、堵住漏洞、拧紧阀门”的工作流程,切实做到自我约束严之又严、行使权力慎之又慎,不断增强为民服务实效。

强化监督是保障。要保障居民合法权益,让小微权力科学、规范、高效运行,社区监督要落实,进一步落实社区居民群众参与权、监督权、表决权和知情权,调动社区居民群众参与社区事务的积极性,形成人人监督、人人共治、人人共享的良好局面。