象山区党建专项绩效三考三促创建城市基层党建示范城区显成效

2020年4月，自治区确定20个城区创建城市基层党建示范城区。象山区围绕创建任务，创新党建专项绩效考责任促履职、考创新促品牌、考实效促治理“三考三促”机制，推动打造“两纵两横”覆盖全区、统领城市各领域党建齐头并进的全域党建示范格局。辖区基层党组织获评全国最美志愿服务社区、全国示范性老年友好型社区、第五届全国基层党建创新典型案例等全国性荣誉53项，17名党员个人获评全国优秀共产党员及行业系统全国性荣誉，发挥绩效管理“指挥棒”作用，创建城市基层党建示范城区成果丰硕。

一、考责任促履职，“书记工程”强力推进创建工作。坚持分层考评与分级履职相结合，明确各层级各系统创建工作责任，推动实施创建示范城区“书记工程”，凝聚各领域各层级合力。一是考准区级统筹责任。制定《关于推进创建城市基层党建示范城区的实施方案》，明确打造3个示范街道、18个示范社区、12个示范小区，增强党建示范引领的整体性。建立城市基层党建工作联席会议制度，两年来区委专题研究城市基层党建工作11次，听取示范城区创建工作专题汇报3次，及时解决实际困难问题。二是考细条块联动责任。建立区委、区属党（工）委、基层党组织三级党组织书记联动创建机制，完善领导干部联系点制度，171名区直单位、街道（社区）党员干部挂点基层党支部，2700名在职党员到社区报到服务，有力推进示范创建工程。三是考实基础保障责任。进一步强化条块资源整合，累计落实社区服务群众专项工作经费、品牌创建工作经费等4000多万元。重点加强社区基础建设，辖区44个社区（城中村）服务阵地面积由15000平方米增加到40000平方米，党群服务承载功能明显提升。通过分层考核、分级履职，形成区委领导统筹、部门联动发力、上下协同配合的高效创建工作格局，各项示范工程得到有力落实。

二、考创新促品牌，城市党建示范引领作用持续增强。坚持把改革创新、做强品牌，作为增强城市基层党建示范城引领作用的突破口、主抓手，增加基层改革、品牌创新在党建专项绩效考核评分中的权重，强化目标导向。一是推进街道管理体制机制改革。完成设置“5办2中心1站”，下放7个部门共282名执法人员组建街道综合执法队伍，为街道松绑减压、赋权扩能。完善街道事务职责清单，推行社区公共服务事项准入制度，街道社区抓党建、抓治理、抓服务的主责主业更加突出。二是创建党建品牌孵化中心。区本级党建品牌信息库收集133个项目，推动创建“漓水象山·党员工作室”、圆桌会议等94个品牌，47个基层党组织获评市级以上党建示范点、优秀党建品牌。打造桂林市首家县区级两新组织党群服务中心、首个小区党群服务中心、首个小区党建微公园，城市基层党建品牌影响力持续增强。三是实施城市基层党建示范引领工程。结合庆祝建党100周年，组织评选十大基层党建高标准示范点、十大影响力党建品牌、十大名人书记、十大优秀党群服务项目等50个示范单位及个人，进一步激发城市基层党建蓬勃生命力，城市基层党建示范城区创建进入全域化系统化发展的新格局。

三、考实效促治理，“板块效应”聚力增效温暖人心。依托绩效管理社会评价机制，围绕居民群众期盼定指标、抓考核，推动基层构建互联互通、联抓联办的服务机制，不断提升党建引领基层治理实效。一是考核联动服务实效。全面推行街道“大工委”、社区“大党委”机制，探索推行城市基层党建“契约化”共建。组织247个其他党组织加入36个社区“大党委”，270多个机关、“两新”等党组织与社区党组织签约共建，实施义诊医疗、公益讲座等10类726个服务项目，开展各类服务1600余次。二是考核小区治理实效。通过绩效考评指挥棒，持续推动辖区服务资源、服务力量下沉基层一线。探索“找党员、建组织、植文化、拓载体”四步法，规范设置小区党组织267个，实现辖区315个城市居民小区全覆盖。全覆盖指导“红色物业”创建攻坚，派遣党建指导员145名，指导组建“党群共治红色物业”86个，协商解决小区治理难题。三是考核“三微服务”实效。加强推广微心愿、微治理、微服务“三微服务”，列入基层评议体系，推动基层党组织主动组织、职能部门主动认领，切实加强对基层困难群众的关心和帮扶。两年来，累计帮助困难群众实现240多个1000元以下“微心愿”，推动城市基层治理更加精细化，使创建自治区城市基层党建示范城区更具“城市温度”。