着力发展更高层次开放型经济黄埔为外资项目提供更优环境

　　党的二十大报告指出，“合理缩减外资准入负面清单，依法保护外商投资权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。”“推动共建‘一带一路’高质量发展。”  

　　开放是广州黄埔与生俱来的发展基因。两千多年前，作为“古港”“良港”的黄埔港，见证了古代海上丝绸之路的繁华。如今的黄埔区与广州开发区深度融合发展，在推进高水平对外开放中不断增强和展现“窗口”魅力，成为全国最具实力、最具效益的开发区之一。  

　　日前，商务部完成了2022年国家级经济技术开发区（以下简称国家级经开区）综合发展水平考核评价工作。此次考核评价首次实施新修订的《国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价办法（2021年版）》，对217家国家级经开区2021年度综合发展水平情况进行考核评价。广州经济技术开发区实际使用外资排名全国第一，进出口总额排名全国第五，彰显出强大的综合发展实力。  

　　1月13日，广州首个国家海外人才离岸创新创业基地（广州经济技术开发区）在中新广州知识城正式启动运营。该基地（简称“离岸基地”）为优质海外人才项目在落地初期或过渡期提供低成本、便利化、全要素的工作环境；同时，将用好“智交会”“元宇宙”等平台，铺设海外产才交流中心，聚天下英才而用之。澳门青创国际集团有限公司办公室副主任刘硕璞表示：“结合离岸基地的这个合作空间，将借中新这个国际化背景的合作项目，发挥我们的平台优势，帮助链接葡语系国家、海外人才及优质项目，为知识城发展提供强大的可靠的人才保障和创新支撑。”  

　　“一门式”政策兑现现代化国际化营商环境出新出彩  

　　2022年9月，投资350亿元的华星光电T9项目在广州市黄埔区、广州开发区正式投产，通过“信任筹建”跑出全球液晶面板最快落地投产速度；  

　　2021年3月，在全省率先发布首批33个惠企政策“免申即享”事项清单，实现惠企政策“免申兑”“零跑兑”；  

　　2020年12月，出台“工业快批10条”，推动审批时限平均压缩60%；  

　　2019年9月，发行首只以纯知识产权专利为底层资产的专利权知识产权证券化产品；  

　　2018年6月，获批广东省首个营商环境改革创新实验区……  

　　五年来，黄埔区、广州开发区将营商环境改革作为改革的“头号工程”，对标最高最好找差距，坚持改革创新求突破，信任筹建、知识产权综合改革、政策兑现便利化等一系列改革创新的“黄埔经验”在全国、全省范围内被复制推广，探索形成以“六链融合”产业生态为核心、以优良可靠基础配套为支撑、以专业高效政府服务为保障的营商环境新体系，打造具有黄埔特色的营商环境核心竞争力。  

　　走进黄埔区、广州开发区的粤港澳大湾区智能传感器产业园，一楼大堂疏朗开阔，仿佛走入星级写字楼。拐进电梯间，整整16台电梯依次排开，还有专用的运载工业设备的超大货梯。  

　　采用“厂房+写字楼”的复合设计，这是该产业园的独特之处，为了承载大量工业设备，首层及二层楼板承重达1吨/平方米，是普通厂房的2倍，可轻松承载生物医药的大型反应罐等设备。  

　　为让产业空间供给更充分，黄埔营商环境改革中还有产业基础配套这样的“硬环境”。当前，黄埔布局“智谷、氢谷、药谷、美谷、纳米谷”专业园区，正加快建设一批新型的工业载体和园区，主要满足企业中试和规模生产需求。创新土地管理模式，推动“工业上楼”，建设生物医药等3个“摩天工坊”……  

　　为了让企业找到最匹配、最心仪的载体空间，黄埔还创新推出“产业载体超市”，统筹全区176家重点载体、超1000万平方米产业空间资源，形成载体“云平台”。  

　　同时，这片土地也聚焦群众的关切，切实提升公共服务配套供给能力。该区构建起以积分入学、政策照顾性入学、指标分配到企业入学为主的普惠政策通道。引进爱莎、新侨等国际学校，提供优质国际教育。为让保障性住房供给更加充足，该区构建以公租房“兜底”、保障房“过渡”、共有产权房“安居”的住房保障新格局，累计推出人才住房2503套，各类保障性住房2.7万套。黄埔的人才服务“上管老，下管小，还要把人才的双方父母照顾好”。  

　　完善产业基础配套，筑牢产业发展根基。从“生产”到“生活”，黄埔营商环境的暖意蕴藏于一个个细节中，并从细节中直抵人心，让“人”与“城”深刻联结。  

　　如今，该区创建实施“双链制”，全面开启“招商4.0”模式，开展产业链精准招商，实施稳链强链补链延链工程，打造生物技术、集成电路等13个现代产业链，“制造大区”正蝶变为“制造强区”：  

　　世界级生物医药产业集群加速崛起，引进百济神州、诺诚健华等龙头企业，培育燃石生物等本土新贵，形成国内领先的大分子药物制造等核心产业集群，全产业链总营收规模突破1700亿元，企业超3000家；  

　　中国集成电路第三极核心承载区地位加速显现，以引入粤芯半导体和举办中国集成电路制造年会为突破，带动光掩模等战略性项目落地，形成“设计—制造—封测—材料—设备”产业链闭环；  

　　世界级新型显示产业集群持续壮大，这里先后引入了乐金光电、视源电子、广州创维等全球领先企业，华星光电T9封顶，逐步构建起千亿级显示产业集群……  

　　2022年8月，黄埔区、广州开发区引领风气之先，升级打造订制式审批服务体系3.0，在全国率先出台“1+2”订制式审批服务专属政策文件，组建订制式审批专属服务“军团”。  

　　在政务服务日益精进之时，该区着力强化产业服务，以国企改革为突破，2022年重组成立产业服务公司，联系各大证券交易所，对接大院大所、金融机构及投资机构等，为企业发展上市提供一体化服务。  

　　目前，该区已经构建起全方位、多层次的“金镶玉”政策体系，首创“一门式”政策兑现集成服务，全省首推惠企政策“免申即享”，发放金额超10.5亿元，受惠企业超3000家。  

　　知产综改“试验田”建设高水平知识产权运营体系  

　　从率先开展“十百千”知识产权质量提升工程，到落地内地首单知识产权证券化产品，再到启动商业秘密保护创新试点……广州开发区经***批准成为内地首个知识产权运用和保护综合改革“试验田”，掀起以知识产权运用和保护为主线的“全链条式”知识产权革新浪潮，综合改革试验结出硕果累累。  

　　黄埔区、广州开发区着力构建知识产权运营体系，陆续开展运营平台建设、基金引导和机构培育等工作，营造良好知识产权运营生态，带动全区知识产权运营业态蓬勃发展。  

　　近三年，广州开发区知识产权综合改革财政资金投入超4亿元，资助企业达3455家次，资助知识产权项目2.04万项，科技创新实力连续三年稳居全国经开区第一。知识产权质押融资2022年完成融资额72.53亿元，全市占比42.4%，连续6年位居全市第一。  

　　该区的知识产权政策与经济、科技等相关政策紧密衔接，同时更加注重知识产权发展的质量和效益。  

　　该区相继修订出台进一步加强知识产权运用和保护促进办法、知识产权专项资金扶持和管理办法等知识产权专项政策，对知识产权交易转化、金融应用、信息分析等方面进行全方位扶持，激励企业提升知识产权综合能力和核心竞争力。其中，“知识产权10条”开全国政策之先河，积极促进校企合作推动发明专利转移转化，鼓励企业完善专利布局、规避产品出口风险，集中加大对各类知识产权服务机构落户奖励和经营扶持的力度，推动知识产权引领和支撑创新驱动发展。  

　　同时，该区深化知识产权运用改革。发布生物医药、集成电路等重点产业专利导航报告，上线全市首个“生物医药产业专利导航综合服务平台”，针对性引导市场主体提升创新实力、优化专利布局。联合南方电网、广州知识产权交易中心，在全省率先启动国有企业专利开放许可试点工作，促成全省首批5项交易成功落地。联合包括宝洁、美赞臣、赛默飞、玛氏箭牌、百事、安利等多家区内外企发起成立黄埔知识产权保护联盟，打造全市首个政企知识产权保护沟通交流平台，构建知识产权大保护工作格局。引进法国利维知识产权公司、法国诺华技术股份有限公司成为全国首批获国家知识产权局批准外国专利代理机构在华常驻代表机构，着力提升国际化服务水平。揭牌中新广州知识城国际知识产权服务大厅，首批10家国际知识产权服务机构入驻，为外国专利代理机构常驻代表机构以及外国专利代理人打造全省首创的线下高端平台。  

　　作为知识产权运营体系的重要组成部分，知识产权金融投资也已成为广州开发区助力中小微企业高质量发展的重要手段。该区围绕构建知识产权金融新生态目标，不断推动知识产权与金融创新结合，成功打造出内地第一条贯穿科技型中小企业发展全生命周期的“投资基金-质押融资-证券化-上市辅导-海外保险”知识产权金融服务链，帮助企业有效***发展瓶颈。  

　　2022年1-11月，广州开发区专利授权量2.2132万件，位列全市首位，企业有效发明专利拥有量、每万人发明专利拥有量等核心数据居全市第一。在第23届中国专利奖评选中，广州开发区斩获40项奖项，占全市超五成，其中金奖2项，占全省四成。截至目前，该区累计培育国家级知识产权示范企业17家、优势企业84家，省级知识产权示范企业248家。  

　　外资使用拔全国头筹“五外联动”叩响“机遇之门”  

　　刚刚过去的2022年，广州经济技术开发区实际使用外资排名全国第1，黄埔外资“朋友圈”不断扩容。  

　　2022年前8个月，黄埔区、广州开发区便累计有135家世界500强企业设立企业（项目）315个，其中包括78家外资世界500强企业设立企业（项目）179个。当月，宝洁中国在广州黄埔区投资设立“宝洁中国直播电商创新中心”和“宝洁国际贸易供应链控制中心”；  

　　9月，百事（中国）有限公司投资2亿元启动生产线扩建，投产后产能将实现翻倍。赛默飞投资新建粤港澳大湾区基地；  

　　10月，现代汽车氢燃料电池系统（广州）有限公司联合区内多家企业，打造首个无人驾驶氢能汽车示范区；  

　　12月21日，2022粤港澳大湾区全球招商大会上，黄埔区、广州开发区又签下两大高科技跨国投资项目……  

　　2022年新设外资企业195家，实际利用外资约29.5亿美元，同比上升11.32%。  

　　黄埔区、广州开发区持续优化对外开放布局，打好外贸、外资、外经、外包、外智“五外联动”组合拳，借助完整的产业体系、超大规模的市场、稳定的社会大局、长期向好的经济基本面等综合优势，为外资企业在穗发展创造了良好的基础，让外资“敢投”“敢干”。  

　　现代汽车氢燃料电池系统（广州）有限公司副总经理金寅基说：“现代汽车集团在中国考察了很多地方，最终选择了黄埔。”他表示，氢能产业处于发展初期，产业链的发展培育需要各个环节一起努力，在这一过程中，政府的支持引导非常重要——早在2019年，黄埔区、广州开发区就率先发布《促进氢能产业发展办法》，去年，政策再次“加码”升级，氢能项目落户黄埔最高奖励1亿元——正是这种支持促使现代汽车集团最终决定将首个海外氢燃料电池系统研发、生产、销售基地落地广州，并不断开启新合作。  

　　如今，现代汽车集团海外首个氢燃料电池项目签约落户黄埔区、广州开发区。开工建设的“HTWO广州”项目是集氢燃料电池系统智能工厂、研发中心和创新中心为一体的综合型基地，未来含运营费用在内的总投资将达到85亿元人民币。  

　　无独有偶，最近，百年德企赛多利斯也选择了黄埔区、广州开发区。  

　　赛多利斯是一家成立150多年的德国企业，拟在广州国际生物岛布局华南区域客户应用与创新中心，发展计划涵盖生物工艺开发、培养基开发等定制化服务。  

　　“我们看重的是，这个城市对生物医药企业有吸引力，也有意愿去发展生物医药产业，这样才能有更多的项目落户，这就是我们考虑得很重要的一个点。”赛多利斯生物工艺负责人庄淑萁说。  

　　近年来，黄埔区、广州开发区强化与国家、省、市部门沟通联动，贯彻“主导产业引领、核心企业带动、产业生态支撑”理念，认真做好外资项目招商和外资企业服务。  

　　广州开发区投资促进局党组书记黄伟坚介绍，该区加强“政府+国企+社会”的招商网络建设，依托德国海德堡等海外招商点，加强对海外项目的跟进洽谈。同时，该区强化与链主企业、国际知名咨询机构合作，并通过发布产业白皮书、投资环境报告等方式，不断提升该区投资环境的美誉度。此外，围绕生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业，该区还积极梳理产业链上下游重点企业图谱，集中人力物力对重点外资项目进行靶向招商。  

　　“随着招商慢慢深入，我们可以看到一个有深度、有跨度、有密度的综合、大型高科技园区在黄埔区、广州开发区逐渐形成。我们未来进一步加大招商引资力度，推动外资朋友圈继续做大做强。”黄伟坚说。  

　　开放合作稳步增长“一带一路”唱响黄埔声音  

　　2022年11月3日，商务部、国家发展改革委等8部门决定，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区。广州市黄埔区成功入选。  

　　作为广州实体经济主战场和货物贸易总量第一区，近年来，黄埔区、广州开发区坚持高水平开放，巩固优势产业基础，鼓励创新型产业贸易，推进贸易高质量发展，取得了良好效果。据统计，2021年黄埔区外贸进出口总值达32***.2亿元，同比增长17.3%，占全市比重超三成，进口来源地包括美、日、韩、欧盟、“一带一路”沿线等192个国家和地区。  

　　在中新合作方面，黄埔区积极推动星展银行—恩士迅金融科技联合研发中心、新加坡能源集团华南总部落地，联合新加坡交易所推动两家区属国企境外发行绿色债券，成为首单实现中国香港、中国澳门、新加坡三地同时挂牌上市的美元债券。  

　　在中以合作方面，借助中以生物产业合作平台的载体和服务，累计引进鸿檬药业等17个项目入驻中以基地，设立规模6亿元的中以生物产业基金，加速以色列生物技术成果转化。  

　　在中欧合作方面，黄埔区-欧洲海铁联运通道开启，黄埔区入选国家第三轮中欧区域政策合作中方案例地区。  

　　广州开发区作为广东省对外开放的“桥头堡”以及粤港澳大湾区核心区域，一直是中国改革开放的先行地。据介绍，该区打造以信息技术、汽车制造、新材料、绿色能源、生物技术、高端装备、医疗器械为躯干，以生产性、生活性服务业为尾翼，以新兴产业和未来产业为两翼的“雁形”现代产业体系，形成以汽车、新型显示、绿色能源、新材料、美妆大健康为代表的5大千亿级产业集群。  

　　该区借助先进产业集聚优势，通过深化科技创新、推动消费升级、产业提质增效，有利于推动广州进一步培育一批具备区域影响力的进口平台、国际合作平台，助力国际消费中心城市建设，实现与粤港澳大湾区、“一带一路”沿线国家和RCEP成员国的产业链、供应链高效对接，为畅通国内国际双循环发挥外贸枢纽节点作用。  

　　面对疫情冲击，黄埔区、广州开发区全力统筹疫情防控和经济社会发展，积极扩大有效投资，激发稳增长动能。2022年以来，新增境外投资项目76个，位居广州市首位，包括生物医药、物流供应链、电子设备等多个领域，覆盖16个国家和地区，对外投资中方协议投资额13.56亿美元，其中涉及“一带一路”沿线国家和地区的中方协议投资额达11.98亿美元。  

　　据了解，截至2022年11月，该区累计落户外资企业4600多家，来自100多个国家和地区，累计实际利用外资超350亿美元，包括外资世界500强企业投资的179个项目。

　　【黄埔对外开放成果】

　　●面向德国、日本、新加坡等开展全球招商，在国外推介投资环境30次，截至2022年11月，该区累计落户外资企业4600多家，来自100多个国家和地区，累计实际利用外资超350亿美元，包括外资世界500强企业投资的179个项目  

　　●截至2022年8月，黄埔区、广州开发区累计有135家世界500强企业设立企业（项目）315个，其中包括78家外资世界500强企业设立企业（项目）179个。2022年1-12月，全区新设外资企业195家，实际利用外资约29.5亿美元，同比上升11.32%  

　　●2022年1-12月，新增境外投资项目76个，位居全市第一，覆盖16个国家和地区  

　　●对外投资中方协议投资额13.56亿美元，其中涉及“一带一路”沿线国家和地区的中方协议投资额达11.98亿美元  

　　●截至2022年11月，现有对外开放口岸12个，包括3个车检场为陆路口岸。全区口岸码头共有泊位58个。黄埔港区分为老港和新港作业区，现拥有国际航线班轮8条  

　　●推动海关跨境贸易便利化改革，无须查验的货物从申报到提离的平均时长从超10小时缩短至***秒、跨境货物可以实现全天候通关、实现舱位共享及随装随卸  

　　●企业办理海关手续更便捷，让企业提交的进出口监管证件已从86种减少到46种、足不出户就可以办理13个大类共206项业务  

　　●2022年1-8月，黄埔区进出口总值2008.3亿元，占同期全市外贸总值的30%。其中，进口971.6亿元，占全市进口总值的32.1%  

　　【学习贯彻党的二十大精神感言】

　　******指出：营商环境改革只有更好，没有最好。接下来，我们将认真贯彻落实党的二十大精神，以省营商环境改革创新实验区为依托，以国家营商环境创新试点城市建设为契机，聚焦企业需求，坚持问题导向，持续深化改革，全力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，为中小企业创新发展提供强有力的支撑和保障。  

　　——广州开发区营商环境改革局相关负责人  

　　党的二十大报告中提出“加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。”下一步，我们将深入学习贯彻******关于知识产权工作的***论述，推动党的二十大精神、***决策部署同黄埔区知识产权事业发展紧密结合，持续深化全国唯一经***批准的知识产权运用和保护综合改革试验，用好首批国家级知识产权强国建设示范园区、全国商业秘密保护创新试点等国家级平台，着力推动全区知识产权实现质的有效提升和量的合理增长，为广州开发区打造中国式现代化黄埔样板提供知识产权运用和保护支撑。  

　　——广州开发区知识产权局党组书记、局长钟梓坚  

　　党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。我们将深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣高质量发展首要任务，立足商务主责主业，围绕万亿商品再出发、促进外贸提质增效、做大做强商务服务业、加快培育消费中心城市等中心任务，求真务实、真抓实干，努力交出商务领域“五年大变化”优异答卷，为奋力打造中国式现代化黄埔样本作出商务贡献。  

　　——黄埔区商务局副局长李珺  

　　招商是开发区的生命线。招商工作将深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，着力锚定实体经济，坚持聚焦制造业，持续发力战略性新兴产业，以重大龙头项目为引领，通过精准招商、以商引商等多种手段，不断建链补链强链延链，切实提升重点产业链供应链韧性，推动产业基础高级化和产业链现代化，踔厉奋发、勇毅前行，为建设现代化产业体系、实现高质量发展贡献招商力量！  

　　——广州开发区投资促进局党组书记、局长徐晖

　　策划：黄蓉芳 张成 记者：郑嘉俊