宝安新组建5家公办教育集团密集出台文件优化集团办学管理效能

　　核心提示：

　　时光如驹。在刚刚迈进2023年之际，宝安传出重磅好消息：新增加5家公办教育集团，同时宝安中学（集团）、新安中学（集团）成员校进一步优化、扩容，全区优质教育资源由此实现向全区10个街道的覆盖。

　　向光而行。宝安已进入多重历史机遇叠加的黄金发展期，区委区政府以贯彻落实党的二十大精神为契机，以领湾向未来的气魄与担当，主动对接粤港澳大湾区建设和打造黄金内湾战略的片区发展蓝图，坚定不移地将教育作为重要先手棋，通过加强顶层设计、健全办学机制等系列组合拳，稳妥推进现有教育集团优化以及新的教育集团组建，积极落实“422133”工作主框架，聚力夯实民生硬底板，加快建设与“双区”“三城”地位相匹配的教育强区。

　　新建公办教育集团是哪5家？

　　宝安区新建公办教育集团，是哪5家？最新消息——宝安第一外国语学校（集团）、宝安区实验学校（集团）、宝安小学（集团）、滨海小学（集团），以及天骄小学（集团）。

　　宝安第一外国语学校（集团）牵头学校为宝安第一外国语学校；成员学校主要面向航城、西乡街道，辐射宝安南部片区、九围国际总部区、机场东商务总部区，具体包括：黄麻布学校、黄田地铁上盖物业学校、宝安第一外国语学校初中部和福海中学。

　　宝安小学（集团）牵头学校为宝安小学；成员校主要面向沙井街道，辐射宝安中部片区、深圳西部城市中心片区、石岩科创城，具体包括：蚝业小学、茭塘小学、翻身小学、红树林外国语小学、罗租小学。

　　天骄小学（集团）牵头学校为天骄小学；集团成员校主要面向松岗、燕罗街道，辐射深圳西部城市中心片区、石岩科创城，具体包括：潭头小学、东方小学、罗田小学、流塘小学、湖东小学。

　　宝安区实验学校（集团）牵头学校为宝安区实验学校；集团成员校主要面向新安街道，辐射宝安中心片区、宝安北部片区，燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城，具体包括：海乐实验学校、海旺学校、安乐小学、燕川实验学校、官田学校。

　　滨海小学（集团）牵头学校为滨海小学，成员校主要面向福永、福海街道，辐射机场东商务总部区、立新湖科创总部区、石岩科创城，具体包括：下十围小学、兴围小学、文昌小学、福桥小学、海裕小学、上屋小学。

　　为何要加快新建教育集团？

　　宝安区现有中小学179所，其中公办114所；公办学校主要集中在南部片区。

　　2015年以来，在区委区政府教育优先发展第一战略的推动下，宝安先后成立宝安中学（集团）、宝安幼教集团、新安中学（集团）和宝安职教集团，其中涵盖义务教育阶段校区11个，高中校区2个，成员校开始向西乡、福永等街道覆盖，在提升教育社会声誉、提高学校运营效率、提升整体教育质量方面发挥了积极作用，有效推进全区优质教育资源区域内均衡覆盖。

　　同时，四大教育集团积极以优带潜、以优带新，勇于创新示范、辐射引领，积淀形成宝安教育品牌效应。其中，宝安职教集团被教育部列入全国首批示范性职业教育集团（联盟）培育单位名单；宝安中学（集团）、新安中学（集团）、宝安幼教集团成功入选广东省教育厅首批72个省级优质基础教育集团培育对象。

　　在深圳经济特区建立42周年之际，宝安区发布了精准对接粤港澳大湾区建设和打造黄金内湾战略的空间规划蓝图，公布了机场东商务总部区、九围国际总部区、立新湖科创总部区、燕罗国际智能制造生态城、石岩科创城、深港先进制造业合作区、深圳西部城市中心等片区规划。

　　面向湾区乃至全国展示宝安发展的时代机遇、巨大潜力、具体路径和未来愿景，宝安区委区政府积极回应深化教育体制机制改革的时代要求，并主动对标“422133”战略部署，进一步推进集团化办学改革和教育高质量发展，以实现从“跟跑”追随到“领跑”带动的转换跃升，从“量变”积累到“质变”升华的提档飞跃。

　　为实现上述目标，2022年，区政府对集团化办学再思考、再认识、再定位，出台了《关于深入推进宝安区公办中小学集团化办学的指导意见》；区教育局始终确保实干奋进“步点”紧跟宝安发展“鼓点”，将集团化办学推进工程列入宝安教育“七大工程”之一，制定了《宝安区公办中小学集团化办学管理办法（试行）》《宝安区公办中小学集团化办学专项经费使用操作指引（试行）》；区人民政府教育督导委员会亦印发《宝安区公办中小学集团化办学督导考核评估办法（试行）》等集团化办学系列配套文件。

　　在制度先行和完成集团化办学顶层设计的前提下，宝安聚力将“路线图”往“施工图”推进，积极稳妥推进现有教育集团优化以及新的教育集团的组建，持续扩大优质教育资源覆盖面，确保各街道之间优质教育资源总体平衡，尽力满足大众对教育优质均衡发展的期盼。随着沙井、松岗、燕罗等偏远街道集团学校的覆盖，宝安公办教育集团优质教育资源顺利覆盖到全区10个街道。

　　教育“航母群”创新之处在哪？

　　为实现优质教育资源的共建共享，促进全区优质教育资源更大化、普及化，5家新建公办教育集团创新了组建方式，宝安中学（集团）、新安中学（集团）这两家原有公办教育集团则进一步优化。

　　遵循“试点先行、稳步扩大”和“以校带面、以校带校”的原则，新组建的5家公办教育集团，均选择优质学校率先开展集团化办学，并实行优质校带薄弱学校、优质校带新建校，以及优质学校强强联合的方式组建。

　　其中，新建公办教育集团实行“以校带面”，即以集团牵头学校带片区（福海、福永、沙井、新桥、松岗、燕罗等街道）学校；同时推行“以校带校”，即以集团牵头学校点对点帮扶新安、西乡、石岩街道的个别学校。

　　两家原有公办教育集团的优化，则具体表现为成员学校的调整——恢复部分成员校的独立法人资格，同时加入新成员校，以进一步激发集团成员学校主动发展的活力，尊重每一所学校的文化传统与办学特色，推动学校间优势互补，不断缩小校际间、区域间差距，整体提升优质均衡发展水平，实现集团内各学校多元发展格局，把教育集团办成为动态型的教育集团。

　　其中，宝安中学（集团）恢复集团外国语学校、第二外国语学校、塘头学校、小学部4所学校法人单位资格，同时将龙津中学、海滨中学、松岗地铁车辆上盖筹建学校，新纳入该集团成员学校。

　　新安中学（集团）则恢复集团外国语学校、第二外国语学校2所学校法人单位资格，同时将燕川中学、龙田学校新纳入该集团成员校。

　　密集发文推动集团办学行稳致远

　　宝安在加快集团化办学步伐的同时，如何进一步推进教育扩量提质？宝安密集出台的集团化办学系列文件，成为推动集团化办学行稳致远、进一步夯实民生硬底板，为宝安建设“三城”、实现五大跨越提供的强有力支撑。

　　其中，《关于深入推进宝安区中小学集团化办学的指导意见》，明确提出“坚持统筹发展、坚持均衡布局、坚持开放协同”的基本原则；主要通过紧密型（一法人多校区）、联盟型（联盟内各成员学校实行独立法人）、混合型（既有紧密型学校，也有联盟成员的学校）三种模式组建多种形式教育集团，并优化集团化办学布局，主要通过统筹区域内集团化办学，推动跨区域集团化办学，到2025年，全区教育集团总量达到10-12个，集团化办学校（校区）覆盖至全区所有街道、所有新建义务教育学校及其他需要加入集团化办学的学校，全区市级认定的优质中小学集团总量达到9-11个。同时，主要通过完善集团学校教育科研体系，促进集团学校教师专业发展，完善集团办学考核评价制度，打造各类集团化办学特色等措施，来提升集团办学水平。

　　《宝安区公办中小学集团化办学管理办法（试行）》，则主要从教育集团的职责、组建程序、组织架构、运行机制、保障机制等方面作出若干条规定，以进一步推进集团化办学的内涵发展，建立起以优质品牌学校为牵头学校、结盟成员学校共同发展的工作机制。其中明确：教育集团的职责，包括制定集团章程和集团教育发展规划并组织实施；优化整合集团教育资源，推动集团内各成员学校同步、优质、均衡、特色发展；开展集团教育教学、科研及课程改革工作；负责集团教师队伍建设，统筹安排集团内教师的轮岗交流，对教师队伍进行全员考核等。同时，集团要优化运行机制，建立健全集团内教师招聘、培训、评价、考核等机制，探索集团统筹教师专业技术（岗位）的评聘工作；建立完善支持集团内各成员学校之间互派管理人员双向交流、教师自由流动的制度。

　　《宝安区公办中小学集团化办学专项经费使用操作指引（试行）》，主要从基本原则、使用范围、经费管理、经费监督与绩效评价等方面，对集团化办学专项经费使用进行了规范。其中明确，经费使用范围为：教学改革、课程实施、质量评估、队伍建设、特色发展、购买教育服务人员等；不得挤占、截留或挪用，确保专款专用。同时，使用集团化办学工作经费，应设置独立项目核算。

　　《宝安区公办中小学集团化办学督导考核评估办法（试行）》，则主要从督导评估原则、考核评估方式、督导评估程序、考核评估结果及运用等方面进行了规定，并制定了《宝安区公办中小学集团化办学督导考核评估指标体系》，从集团基础建设、辐射带动、学校进步、集团发展等方面，对教育集团进行考核评估。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。宝安以教育作为重要“发力点”，切实将“真集团，真优质，真均衡”落实落细，加快打造教育高质量发展的新生态和新优势，让“上好学”在集团化办学中得到落实，同时为“双区”示范和“三城”建设提供强有力支撑。