南方日报聚法治之力筑平安之基

　　广州黄埔亮出五年政法工作成绩单

　　建立全省首个区级社会治理综合服务中心、成立全省首个刑事速裁法庭、打造覆盖全区的公共法律服务生态圈……过去五年，围绕着“法治黄埔、平安黄埔”建设，广州市黄埔区政法系统履职尽责、担当勇为，交出一份亮眼的成绩单。

　　2017年以来，黄埔区政法系统更加注重系统观念、法治思维、强基导向，奋力推动政法工作高质量发展，推动“平安黄埔、法治黄埔”建设再上新台阶，有力提升了人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　关键词▷▶法治建设

　　法院网上立案率达96.82%

　　法治是最好的营商环境。五年来，“法治黄埔”建设不断开创新局面：推动完成《广东省中新广州知识城条例》立法；通过了《黄埔区广州开发区优化营商环境法治保障共同体工作实施细则》，出台168条具体措施，对标最高最好最优，升级打造营商环境4.0版。

　　近年来，黄埔区高标准推进法治政府和法治社会建设。

　　创新体制机制，推动法治工作科学高效。黄埔区法院扎实推进智慧法院建设，当前网上立案率已达96.82%，率先成立全省首个刑事速裁法庭，将刑事案件侦查、批捕、起诉等全流程用时缩短至最快48小时；区检察院探索建立涉企刑事案件立案监督服务一体化机制，畅通企业权利救助渠道；区公安分局率先建立了涉未成年人刑事案件工作机制，获评全省公安机关优秀执法制度。

　　这背后，离不开黄埔区不断践行“智慧法治”的久久为功。五年来，黄埔区积极推进跨部门大数据办案平台试点工作，加大案件流转测试力度；区法院打造“陪审宝”综合管理系统，实现陪审员参审订单式双向选择；区公安分局建成并推广黄埔智慧110安全小屋、有力提升治安防控工作成效。

　　整合法治资源，不断提高为民服务水平。2019年，黄埔区司法局在辖区内29个产业园区试点建设了公共法律服务工作站。如今，一个“线上30秒、线下一刻钟”的公共法律服务生态圈已全面形成。

　　过去五年，黄埔区坚持“放管服”改革，出台“我为群众办实事”20项举措，创新就近办证、夜间办证、网上办证、户政业务全流程无纸化办理等多个措施。

　　围绕构建知识产权司法保护新格局，2017年起，广州市涉知识产权刑事案件由黄埔区集中管辖落实落地。2019年，“粤港澳大湾区知识产权调解中心”正式成立；区法院深化知识产权审判“三审合一”，审结各类知识产权案件11420件；区检察院创新知识产权检察品牌核心——“点线面体”法，注重知识产权保护在民事、行政、公益诉讼方面的统筹协调，提高知识产权保护效率。

　　关键词▷▶平安建设

　　将风险隐患化解在萌芽状态

　　应急管理，防为上，救为中，惩为下。如何在第一时间发现隐患苗头，处置突发事件，时刻考验着基层治理水平。

　　黄埔区公安分局围绕构建现代化巡逻机制，科学划定全区22个“3、5分钟快反勤务圈”，全面推进实施“治安岗亭+网格化+最小应急单元”巡防模式，有力提升社会面治安防控工作成效。

　　平安建设从数字云端延伸到大街小巷。黄埔区情报研判指挥中心对接各类数据，运用大数据分析等技术不断提高信息研判能力；区公安分局积极推动广东省网络安全应急响应中心落户黄埔，在全国首创共建共治共享网络安全新路径。同时，黄埔区将1997个城市最小应急单元纳入综治中心的指挥调度体系。

　　平安建设是发展之基，民生之盼。去年以来，黄埔区全面开展常态化扫黑除恶斗争，牵头成立全省首个区级“反诈联盟”……平安建设工作持续有力推进。全区案件类警情、刑事立案实现“双下降”，破案率、实际破案数实现“双提升”。

　　关键词▷▶社会治理

　　打通基层治理“最后一百米”

　　城市治理要充分调动每一个“城市细胞”，如何激发基层治理内生动力？

　　综治中心建设是黄埔区给出的治理答案。去年6月，黄埔区在全省建成首个区级社会治理综合服务中心，统筹信访、公安、检察、法院等11个职能部门入驻中心，真正实现群众来访“只进一扇门”，解决问题“最多跑一地”。今年，该区被纳入广州市特色综治中心试点地区名单，综治中心的服务触角延伸到了街镇。

　　为全面激活末端执行力，黄埔区不断探索推进区街两级网格化体系建设。目前，黄埔区将全区划分为1245个网格，组建了1107人的专职网格员队伍。

　　“精细治理”不仅仅指的是治理末端和治理源头，还需要运用科技手段激活治理效能。近几年，黄埔区依托区内高科技企业集中的区位优势，不断探索智慧治理深度应用，搭建城中村三维地图，汇聚“人、地、事、物、组织”在一张图上呈现，为疫情防控和城市精细化提供有力支撑；推进智慧社区建设，建设“闸口、***头、门禁、靠埔通”四维感知系统，提升来穗人员和出租屋精细化管理水平。

　　基层治理不是“独角戏”，而是群众参与的“协奏曲”。近年来，黄埔区政法系统打造了“埔安”志愿者、“靠埔”哨兵、“金牌网格员”队伍、社会治理工作队等一批治理力量，有效汇聚社会治理新生力量。与此同时，黄埔区民政局全面推行“社工+志愿者+慈善”服务模式，推动社会工作与社会治理深度融合。

　　“为构建‘五治’融合的基层治理体系，黄埔区委、区政府花大功夫、下大力气，着力探索超大城市社会治理的‘黄埔路径’。”黄埔区委政法委相关负责人说。

　　关键词▷▶队伍建设

　　打造高素质“政法铁军”

　　“坚守‘政法姓党’，必须坚持‘刀刃向内’，建设一支革命化、正规化、专业化、职业化的高素质政法‘铁军’。”黄埔区委政法委相关负责人介绍，五年来，黄埔区始终坚持全面从严管党治警，全面推动政法队伍建设工作。

　　黄埔政法系统秉承着“从严从紧”的原则，围绕“五个过硬”要求，扎实推动教育整顿走深走实，突出“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，抓好“学习教育、查纠整改、总结提升、回头看”四个环节强化宣导，把教育整顿成效转化为抓好防风险、保安全、护稳定、促发展的强大动力。

　　黄埔区政法系统将在推动超大城市治理体系和治理能力现代化道路上，扛起保一方平安、促一方发展的政治责任，为黄埔区谱写经济社会高质量发展新篇章贡献政法力量。

　　撰文：孟健 朱珍慧 郭平

　　（南方日报   2022.10.21   A10版）