陵川县工商局创新帮农机制推进订单农业发展
(本网讯 通讯员武乃文)陵川县工商局充分发挥职能优势,以深入开展“双扶”活动为契机,把开展合同帮农、促进订单农业发展作为服务“三农”、推动地方经济发展的重要举措,不断创新工作思路,完善工作机制,深化工作措施,取得了明显成效。
一是加强宣传培训,提高订单农业管理水平。县局定期组织干部深入种植户、订单企业大力宣传订单农业的重要意义,以开展“送政策、送法规、送信息、送订单”的四送服务,为广大农户、订单企业提供合同法律法规咨询服务。在此基础上,积极规范农业订单合同的运行,举办了全县农业产业化龙头企业订单农业合同座谈会,会上就订单农业运行、存在问题、制定和履行全县订单农业合同示范文本、监管执法等方面问题畅所欲言、建言献策,为全县订单农业发展营造了良好环境。
二是培育订单典型,规范合同管理。针对农业订单合同中存在的不平等条款、内容过于简单等问题,县局从合同的标的数量、价格、质量标准、履约地点、违约责任等四个方面入手,坚决取消“霸王条款”,保证农民利益不受损失。同时结合陵川县地域特色,逐步制定全县土豆、谷子、玉米制种等订单合同示范文本,推广“农产品购销合同”示范文本30多份,把五色土食品有限责任公司、古陵山淀粉有限责任公司等农业龙头企业确定为全县订单农业试点单位,及时总结经验,在全县订单农业企业进行推广。
三是加强合同监管,提高订单履约率。把监管融入订单农业管理全过程,把好产前指导、产中检查、产后监督履约三关,县局在农业订单签订前就主动介入,审查订单双方当事人的主体资格和订单内容的完整性,防止不履行合同或农户上当受骗。产中检查农户是否按照订单合同约定的品种、数量种植,检查农业龙头企业是否按照合同约定为农户提供的种子、肥料等农资。产后监督农业龙头企业是否按照订单合同约定的事项兑现合同,督促农民履约交售签约单位,同时执法人员定深入收购网点,查质量、查计量、查包装、查标识、查处短斤少两,掺杂使假、以次充好、压级压价等害农坑农的违法行为,维护收购秩序。
四是做强优势,发挥订单农业巨大效益。县局通过开展合同帮扶“七个一”活动促进订单农业发展。即积极组织开展“建立一个订单合同帮扶联系点,联系一个“订单农业”帮扶对象,促成一份农业订单的签订和履行,办理一起涉农合同案件,审查一份合同,调解一起合同纠纷,发展一个“订单农业”的守重农户,积极配合龙头企业建立打假保优机制等措施,帮助龙头企业做大做强。对涉农企业实行信用分类监管和信用公示制,对信用好的在红盾信息网上公布,扩大其知名度。对个别不守合同、不讲信用、利用订单侵害农民利益的企业予以曝光,起到警示和震慑作用,使订单农业化风险为保险,维护了广大农民的合法权益,推动了订单农业蓬勃发展。
截至目前,已开展各类涉农合同培训3次,免费提供信息咨询135人(次),推行合同示范文本3类共350余份,规范合同条款6项,指导签订农业订单2316份,全县订单农业面积达30万亩,订单金额达1.28亿元。