临沂市召开贯彻落实省高质量发展政策清单主题系列第三场新闻发布会介绍省政府2022年稳中求进高质量发

3月4日上午，临沂市人民政府新闻办公室召开我市贯彻落实“省高质量发展政策清单”主题系列新闻发布会第三场，临沂市商务局相关负责同志介绍了省政府《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》中涉及商务领域的政策措施，并回答记者提问。

发布人

张　琦 临沂市商务局党组成员、副局长，新闻发言人

吴起龙 市商务局外国投资管理科科长

刘传军 市商务发展服务中心信息宣传科科长

主持人

刘琳琳 沂蒙精神研究中心副主任

为做好2022年经济工作，省委、省政府坚决贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，从宏观政策、微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策和社会政策等7大方面入手，聚焦薄弱环节和关键领域，有针对性研究制定了《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第一批）》（以下简称《政策清单》），于2021年12月31日印发实施。初步测算，2022年“稳中求进”高质量发展政策清单，安排省级财政支出1345亿元（预算资金345亿元，专项债券1000亿元）。为抓好政策清单落实，《政策清单》印发后，市委、市政府主要领导高度重视，并对抓好政策争取落实进行了安排部署，按照可争取落实类、需执行类、评选奖励类等三个方面，对涉及临沂的163条政策进行全面梳理，明确了市级责任单位，涉及商务领域的共有10条。

可争取落实类政策，即省里拟予以资金、政策等支持、需要加强对上沟通争取或落实的政策，涉及商务领域的政策共有6条。包括依托“山东家电消费节”，开展家电“以旧换新”集中促销活动；支持建筑企业走出去，对山东建筑企业开展国家鼓励的境外投资和对外工程承包，投保中国出口信用保险公司部分险种的保费，按照一定标准给予保费补贴；对省级财政年度贡献首次突破1亿元的产业链重大外资项目给予重点支持；开展城市智慧商圈改造提升工作，对2022年智慧商圈建设成效排名前5位的市，每个给予最高300万元支持；对省“双招双引”重点签约项目给予重点支持；开展省级跨境电商主体培育工程等。

需执行类政策，即需我市贯彻执行的工作推进措施、要求等，涉及商务领域的政策共3条。包括扩大高新技术设备及关键部件和母婴用品、食品农产品等民生用品进口，由各市自主确定并落实贴息资金，省级财政予以适当补助；在省级以上经济技术开发区（园区）、高新技术产业开发区等重点区域，推行“标准地”供地比例扩展到全部工业用地；优化“稳外贸稳外资服务平台”功能，建立企业诉求信息共享、办理进展在线查询、***督办工作机制等。

评选奖励类政策共1条，为培育认定10个“现代流通强县”，自2022年起，每县3年内累计奖励3000万元，同时对2022年度省级培育认定的流通供应链平台给予支持。

这10条政策涵盖了稳定和促进消费、畅通流通体系、稳定贸易规模、扩大高水平开放等领域，用“真金白银”彰显了推动经济高质量发展的信心和决心。我市积极贯彻各项工作部署，让政策驱动成为发展的引擎。

目前，落实“开展家电‘以旧换新’集中促销活动”，已在省商务厅的指导下，于金鹰家电商场开展了“第十二届山东家电消费节”临沂站活动，省家电协会牵头，金鹰家电、生产商和供应商等多方统筹了1000万元专项补贴额度，对在金鹰家电实体店“以旧换新”的消费者给予让利补贴，该活动贯穿2022年全年，敬请广大消费者留意。

落实“城市智慧商圈改造提升”工作，结合城市一刻钟便民生活圈试点建设，我市正大力推广5G、人工智能、物联网等技术应用，加快智慧商圈建设步伐，促进品牌经济、直播经济等消费新模式推陈出新。

落实“省级跨境电商主体培育”工作部署，按照《2022 年度山东省重点培育的跨境电子商务主体实施细则》指导，结合国家级跨境电商综试区建设，扎实做好跨境电商主体培育工作。在平台培育方面，支持有条件的企业打造跨境电商平台，鼓励企业建设跨境电商独立站，引导外贸主体深化与阿里巴巴国际站、亚马逊、Wish、eBay、速卖通等头部跨境电商平台合作；在园区培育方面，引导企业规划建设集研发设计、数字营销、仓储物流等要素于一体的跨境电商产业园；在海外仓培育方面，以东盟、美欧、日韩等主要市场和“一带一路”沿线等新兴市场为重点，培育具有代表性的跨境电商公共海外仓。

在落实支持重点外资项目方面，市商务局已会同发改、土地等部门推荐世界500强益海嘉里等重大外资项目申请省土地要素保障政策。落实扩大进口的相关部署，我们已梳理了“十强”产业目录清单，引导和鼓励外贸经营主体进口高新技术设备及关键零部件，扩大母婴用品、食品农产品等民生用品进口。同时，对全市相关产品进口情况进行摸底调研，在此基础上与市财政局共同研究确定市级进口贴息资金金额、制定实施方案。待方案出台后，将严格落实资金使用管理办法，建立健全绩效评价制度，确保资金发挥最大效用。

落实“优化‘稳外贸稳外资服务平台’功能”，我市已建立重点外贸企业国际物流需求定期报送机制，对企业反映的困难问题形成***督办常态化机制，抓常抓准抓实，助力外贸企业纾困解难、畅通外贸企业国际物流。配合市自然资源和规划局推行省级以上开发区“标准地”供地比例扩展到全部工业用地，我们已及时提供了相关省级以上开发区的四至范围。

目前，“现代流通强县”具体认定措施尚未发布。待相关政策出台后，市商务局将进行持续***解读。借此机会，呼吁广大新闻界朋友积极宣传《政策清单》，并一如既往地关注、宣传临沂贯彻落实上级政策、推动经济社会发展的措施成效，共同营造推动高质量发展的浓厚氛围。

答记者问

01 关于利用外资工作的。想请问，除了第一批政策清单中的条目以外，还有没有其他省级政策支持利用外资？

2020年，省政府印发了《关于山东省进一步做好利用外资工作的若干措施的通知》（鲁政发〔2020〕14号），明确了土地要素保障和财政奖励等政策措施。对重点外资项目，也就是年度新增投资总额不低于5000万美元、年度以现金形式缴付不低于1000万美元注册资本的制造业、现代服务业等行业重大外资项目，可以由省里统一安排新增建设用地指标。对符合产业政策导向、年度实际使用外资额超过5000万美元的新上项目、超过3000万美元的增资项目，省市财政按其当年实际使用外资金额不低于3%的比例予以奖励。这些政策都非常实，对外资的促进作用也非常明显。以土地要素保障项目为例，我市有7个项目纳入省里土地保障范围，可保障土地1400亩以上，撬动外资预计4亿美元以上。

此外，省相关部门相继下发了《关于建立重大外资项目评价机制的通知》和《关于组织开展2021年度重大外资项目奖励申报工作的通知》，企业可以按照相关程序，经县区、开发区商务、发改、财政等部门逐级上报。市商务局会同市直有关部门对符合条件的项目将予以全力支持，共同争取省里的扶持政策。

02 近日省政府还下发了一份文件，《关于促进电子商务高质量发展若干措施的通知》。在电商工作方面，我们临沂有哪些落实举措？

    2月22日，山东省人民政府下发《关于促进电子商务高质量发展若干措施的通知》（以下简称《通知》），旨在更好发挥电子商务在促消费扩内需等方面的重要作用，推动全省网络消费提质增效。《通知》要求，由省商务厅、省财政厅共同牵头实施网络零售倍增行动，对当年网络零售额增幅高于全省和全国平均增幅，且增幅列全省前5位的市，和对当年实物商品网络零售额占社会消费品零售总额比重超过全国平均水平，且排名全省前5位的市，省财政给予补贴支持。同时，省商务厅、省财政厅共同牵头，指导现有电商平台向一体化电商平台转型，加大对电商龙头企业的支持力度，对当年实现实物商品网络零售额1亿元以上企业，每实现1万元，省财政最高给予2元流量补贴，每家企业最高补贴100万元，全省补贴总额不超过500万元。此外，还明确将在吸引电商大企业落户、壮大网上店铺规模、加快直播电商发展和推动国际国内电商融合互促等方面加强政策倾斜力度。《通知》释放出很多政策利好，为临沂电商发展带来了重要机遇。关于《通知》的具体内容，大家可以到省政府网站进行查询。

近年来，我市电子商务快速发展，逐渐成为经济社会发展的新引擎。2018年至2021年，全市网络零售额累计实现1348亿元，年均增长20.6%，其中2021年实现440.2亿元；直播电商迅速发展，带动小商品年销售额超200亿元，展现出蓬勃生机和旺盛活力。下一步，我们将扎实贯彻省级各项工作部署，将政策红利转化为工作动力，推动电子商务高质量发展。一是促进网络消费。在以国内大循环为主体的发展格局下，着力创造新的消费需求，发挥直播电商企业促消费的积极作用，带动全市网络零售再创佳绩，全年力争实现网络零售额500亿元。二是推进电子商务进农村。进一步健全农村电商公共服务体系，培育壮大农村市场主体，促进农产品进城和工业品下乡，带动乡村振兴提速，全年力争实现农产品网络零售额40亿元。三是优化发展生态。加强与知名网售平台对接，进一步打通线上消费供应链。围绕打造电商产业集群、推动电商应用、构建电商人才支撑体系等方面，为区域电子商务发展营造良好的氛围，推动企业商家转型发展。着力培育国家电子商务示范基地、示范企业。