开出好方子聚焦甘肃三农这五年之九

金黄的麦浪，今年又将重现在临洮县辛店镇杜家村荒芜的盘头山。初夏，微风吹拂，山间一片绿意，杜家村村民江书明重拾农人的“乐趣”。

盘头山的路不好走，资源条件也有限，但在老一辈村民的辛苦耕作下，每年都能产出足够的粮食。近些年，年轻人不愿种地，纷纷外出务工，留下很多如江书明般的老人，想种却种不动，无奈只能将地撂荒。“看着撒过汗水的田地长满杂草，心里像是打了个结。”江书明说。

转机出现在2021年。临洮县引进实力强的合作社，与村民签订土地流转协议，将撂荒地交由合作社统一复耕代种，规模化经营，种植小麦及小杂粮。自己不用种，还能享受分红，江书明收到通知，立刻就报了名。同样，在另一头的龙门镇新永村，村党支部牵头，将12亩撂荒地入股村级富民合作社统一耕作和经营，全部种上马铃薯和玉米。

这些变化，源自近年来临洮县推进农业农村“三位一体”综合改革。“十三五”期间，临洮县按照“三变”改革思路，将群众土地资源和村集体托管成本折股量化，经营土地所得收益按股权向村集体和群众分红，有效解决“无人种地”和“谁来种地”的问题，增加农民经济收入。

农村综合改革，并非只有临洮县一枝独秀，省第十三次党代会以来，改革的东风吹遍陇原，革新之举早已众木成林。

2017年5月，省委省政府公布《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，为“十三五”期间我省农村综合改革稳步推进奠定了基调。意见提出，要以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，坚持农村土地集体所有，培育农业农村发展新动能。

回看数据，到“十三五”末，我省土地承包经营权有序流转，全省土地流转面积1419.2万亩，流转率21.8%。持续深化农村“三变”改革，辐射带动农户1***万户。加快推进农村集体产权制度阶段性改革试点，全省成立农村集体经济组织16236个，占全省改革涉及村总数的99.96%。一切都卓有成效。

视线转向榆中县城关镇。美丽的李家庄田园综合体，迎来源源不断的游客。得益于兰州市推进“三变”改革，这里的6095亩耕地整合入股经营主体，803户农户腾退出的建设用地折价入股特色风情小镇。通过打造国家级田园综合体，推行“公司+园区+村集体+农户”的模式，按股份分红。

受困于盐碱地的景泰县，直面挑战，综合治理，让旱沙撂荒地变产业基地、群众变产业工人、收入单一变多元增收，引导企业、合作社与贫困户建立“8%保底分红+8%补助+N%效益分红”利益联结机制。

徽县大河店镇三泉村，通过引进企业和合作社投资，将闲置土地资源盘活流转，带动当地富余劳动力务工增收，使群众享受到产业发展红利。

……

今年2月18日，《甘肃省“十四五”推进农业农村现代化规划》正式印发，用更高的站位，为“十四五”农村综合改革谋划蓝图。

《规划》提出，将创新服务机制，鼓励服务主体因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等服务模式。将丰富集体所有权、农户承包权、土地经营权的有效实现形式，发展多种形式适度规模经营。将充分尊重农民意愿，加快推进经营性资产股份合作制改革，积极探索赋予农民集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承等权能。将加强农村产权交易市场建设，加快农村要素市场配置步伐。

“新方子”已开出，甘肃“三农”之路，必将越走越宽。