李刚市长在全市农业产业发展现场推进会上的讲话

（2020年11月4日，根据录音整理）

在今年2月10日召开的市委农村工作会议暨全市扶贫开发工作会议上，我们明确提出把今年作为全市农业“提质增效年”，坚持走特色化、差异化发展之路，按照“做实工作、做精品质、做高效益”的总要求，推动以“凉都三宝”为重点的特色优势产业高质量发展；5月7日，市委、市政府召开全市深入推进农村产业革命暨“千家万户小康菜园”工程建设现场会，对改造传统农业、深化农村产业革命等工作进一步作出部署；5月9日，市委、市政府领导领衔推进农村产业革命联席会议办公室下发通知，对茶叶、刺梨、水果（猕猴桃）、食用菌、蔬菜、中药材、特色林业、生态畜牧业、人民小酒（高粱）、生态渔业等10大农业特色产业，调整明确了领衔推进的市领导。按照市委、市政府今年以来的一系列安排部署，全市上下狠抓落实，农业提质增效取得新成效，农村产业革命取得新进展，在新冠肺炎疫情严重冲击和经济下行压力加大的情况下，农业充分发挥了“压舱石”的作用，为全市脱贫攻坚和经济社会发展提供了有力支撑。今年1—9月，全市一产增加值完成125.21亿元，同比增长6%，排全省第5位，较上年同期进2位；农村居民人均可支配收入完成8496元，同比增长8%，农业产业持续带动18.67万建档立卡贫困人口脱贫增收。

刚才，有关部门、县市区和乡镇做了发言，讲得都很好。等会，王忠书记还要作***，大家要深入学习领会、抓好贯彻落实。下面，根据市委安排，我重点就今冬明春农村产业结构调整讲几点意见。

第一，关于秋冬种生产。秋冬季农业生产承上启下，直接关系到来年夏季粮油生产和主要农产品供应，关系到农民持续增收和农业结构调整的整体布局。9月和10月，省、市先后印发《2020年全省秋冬种生产的指导意见》和《六盘水市2020年秋冬种实施方案》，对今年秋冬种生产的目标任务、重点工作、保障措施等作出了全面部署。这里，强调四个方面工作。一是抓实粮食生产。虽然今年全市粮食播种面积和产量实现双增长，超额完成省下达的年度目标任务，粮食喜获丰收，但要清醒看到我市粮食生产基础薄弱的实际，始终把粮食生产放在重要位置来抓，从秋冬开始，强化措施，持续发力，以马铃薯、小麦为重点，优化区域布局，大力推广优良品种和绿色增产增效技术，确保高质量、高标准完成今年秋冬种面积344万亩以上。省指导意见要求，六盘水要抓住茅台集团酿酒原料小麦拟本土供应的时机，选择适宜区域开展弱筋小麦品种引种试种。市农业农村局和各县市区要主动作为，积极发展优质专用小麦，争取以优良的品种、合格的品质，纳入茅台集团原料供应范围。二是抓实冬春农业产业结构调整。省里即将下发《贵州省12个农业特色优势产业冬春结构调整指导意见》，我们要按照省的工作部署，坚持提质增效的思路，把秋冬种与调减低效作物结合起来，认真谋划今冬明春农业生产计划，进一步调整优化主导产业、产业布局和产品结构，不断调优调精特色优势产业。全市“两高”沿线及坝区、景区、城区等周边区域还有不少低效作物，要做细做深基础性工作，在充分尊重农民意愿的基础上，把调减面积落实到图斑、落实到地块、落实到作物、落实到责任人，指导农民做好品种选择、茬口衔接、生产安排等工作，坚决防止调减过程中出现土地撂荒、违背农民意愿蛮干等情况。三是抓实农田水利设施建设。党的十八大以来，以***同志为核心的***始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，高屋建瓴地提出了新时期国家粮食安全的新战略，走出了一条中国特色的粮食安全之路。******多次强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。我们的饭碗应该主要装中国粮。”在坚守全国18亿亩耕地红线的要求下，保障粮食安全，最根本的是要保证耕地面积和质量，而提高耕地质量，关键是要加强高标准农田建设。党的十九届五中全会，将加强高标准农田建设摆在非常突出的位置，“十四五”期间中央和省也将有一系列政策、资金和项目支持。但从目前推进情况看，全市高标准农田建设进度不理想，与其他市州相比还有较大差距。各地各部门要高度重视高标准农田建设，抢抓政策机遇，积极争取支持，通过高标准农田建设***全市耕地“高、少、碎、瘦”的问题。市农业农村局要加强督促检查，各县市区要抓具体抓落实，及时发放耕地地力保护补贴，下大力加快项目实施，确保11月20日前全市高标准农田建设进度达到85%以上、12月20日前全部实施完成，年底前全面完成竣工验收和项目备案；对列入2021年计划竣工验收的项目，要确保年底前全面开工，明年二季度全面完成竣工验收和项目备案。另外，经初步统计，全市仅猕猴桃果园就有超过120公里机耕道需要修建。各级各有关部门要聚焦坝区、产业基地等重点区域，以机耕道、灌排设施建设、土地整治等为具体内容，抓紧排查，发现问题、解决问题，加快补齐农业基础设施“最后一公里”短板。四是抓实农业风险防范。要加强田间监测，以褐斑病、白粉病、石蝇、蚜虫、马铃薯晚疫病等重大病虫害为重点，及时进行病虫害预报预防，严防病虫害发生。近日，世界气象组织发布的新版《全球季节性气候更新》指出，拉尼娜现象已经形成，预计今年的拉尼娜现象强度为中等到强，并将持续至明年，影响世界诸多地区的温度、降水和风暴型式。据气象部门预测，今年冬天全市气温较往年偏低，但降水量偏多。对这些气候变化，各地各有关部门要加强气象灾害监测预报，做好极端天气应急预案，落实防灾减灾技术措施，最大限度减少气象灾害对农业生产带来的损失。

第二，关于猕猴桃产业。今年全市猕猴桃产业挂果面积超过7万亩，产量达到2.5万吨、同比增长21.36%。截至9月30日，市农投公司80克以上优级果已销售一空，呈现出产销两旺的可喜局面。但目前尚有三个方面难题亟需***。一是管护水平有待提升。全市猕猴桃平均亩产与测产潜力差距较大，其中一个重要原因就是管护不到位。针对这一问题，要按照猕猴桃产业发展九大重点任务、二十条要求，严格落实《六盘水市猕猴桃生产技术标准体系》，持续加强猕猴桃基地规范化建设，下大力提高猕猴桃基地亩产水平，力争明年全市猕猴桃产量和商品果率分别提高10%以上。二是病虫害防治水平有待提升。全市猕猴桃果园基本没有人工防风林，大面积发生病虫害的机率较大。在猕猴桃基地建设防风林，既能够防止大风对猕猴桃果子造成擦伤，也能够减轻或防止病虫害发生，同时还能够在一定区域内实现生物多样性，有利于提升猕猴桃品质。去年以来，我们针对猕猴桃产业发展的薄弱环节，着力优化完善气象防雹炮点建设，建成24个100亩以上集中连片基地灌溉设施，防雹和灌溉两个关键问题得到有效解决。今年和明年要把风害防治作为一项重要工作来抓，拿出具体有效的措施，科学合理建设一批主防风林带，在连片猕猴桃基地设置生物隔离带，推广使用防风布等设施，最大限度减少风害和病虫害影响。三是花粉自给能力有待提升。目前，全市猕猴桃花粉需大量从陕西、四川等地购买，且采购的花粉为上年冷藏花粉，活性不强、成功率低，安全性差、存在携带病菌的风险。今年10月至明年11月，省里计划在我市和贵阳建设猕猴桃花粉基地1000亩，市农业农村局要高度重视，加强向上精准对接，争取省里给予我市更多计划，在都格、发耳、野钟等低海拔河谷地区布局一批花粉基地，着力解决花粉本地化供应问题。

第三，关于刺梨产业。今年全市刺梨进入盛挂果面积为10.58万亩，但刺梨收购量与预测产量差距较大，主要有四个方面原因：一是今年8月下旬以来雨水偏多，刺梨进入成熟期后鲜果落果、烂果较为严重，同时果园泥泞湿滑影响采摘；二是部分种植地块坡度较陡，机耕道配套不到位，运输成本高，农户不愿采摘；三是部分农户将种植的金刺梨销往安顺等地区；四是受疫情影响，年初部分地块施肥量不足，影响挂果率。今年全市15万亩刺梨产业提质增效任务已完成，但还有大量刺梨基地管护水平较低、效益不明显。经国家林草局刺梨工程技术研究中心推荐，目前全省刺梨主要种植“贵农5号”。要抢抓冬春植树造林有利时机，大力推广“贵农5号”等刺梨良种，抓紧组织补植补种，对种植不满3年、成活率高于85%的刺梨基地进行定点补植，对成活率较低的刺梨基地进行全面补种，确保刺梨基地成活率和保存率均保持85%以上。在刺梨区域布局上，我市是全省4个重点区域之一，六枝、盘州、水城进入全省15个种植大县行列。我们要用好纳入省重点布局的有利条件，扎实做好中央林业改革发展资金、退耕还林补助资金等林业项目申报，积极争取省2020—2021年示范点建设项目，通过打造标准化示范基地提升全市刺梨基地建设水平。今年我们提出大力攻克刺梨鲜果保鲜技术，目前正在开展涂膜对比试验，要继续加大力度，找准保鲜的影响因子和技术路线，有效缓解今后刺梨大量集中上市带来的加工压力。

第四，关于茶叶产业。今年以来，我们着力在“提档、增产、全利用”上下功夫，一季度和上半年全市茶叶产量和产值增速均排名全省第一；1—10月全市茶叶产量和产值分别增长37.34%和19.9%，其中夏秋茶产量同比增长44.7%，占全市茶叶产量的61%，占比较上年提高3.1个百分点。但受夏秋茶市场销路未打开、具备机采条件茶园面积占比低、生产成本高等因素制约，全市夏秋茶产量仍然较低，对茶叶产业的贡献率还有较大提升空间。下一步，要按照茶叶10大重点任务和19条要求，以冬季茶园管护为契机，以茶叶标准园建设为抓手，扎实做好茶园肥培管理和绿色防控，同步推进机采茶园建设，确保全市茶园面积稳定在30万亩以上。要抓紧部署明年春茶采摘工作，组织农技人员、田间“土专家”，在茶区开展茶园管理、茶树修剪、茶树防冻、双手采茶、茶叶加工等培训，通过理论讲解、实际操作等方式，实现对所有经营主体的全覆盖，提高采茶效率，降低采摘成本，防止优质茶青浪费。要认真组织研究，大力开发白茶、红茶等市场需求大的产品，力争明年在提升夏秋茶产量、实现茶叶全利用方面取得更大突破。要支持凉都水城春茶叶公司发展壮大，推动盘州、水城、六枝改扩建茶叶初制生产线，促进初精制分离，改进加工工艺，提高茶叶品质。

第五，关于食用菌产业。截至10月底，全市食用菌种植达到1.48亿棒，完成省下达年度目标任务的155.8%、市目标任务的98.7%。但从全市整体发展水平看，食用菌产业发展存在产业链条短、技术人才缺乏、龙头带动不强、品牌建设滞后等制约。各地各有关部门要围绕《六盘水市食用菌产业发展三年行动方案（2020—2022年）》，按照推动食用菌产业发展的“1234”思路，借助“黔菌”“黔菇”省级公共品牌优势，全面加强制种、产棒、养菇、销售、加工等环节工作，推动全市食用菌产业加快发展、做大做强，确保今年种植规模达到1.5亿棒、产量4.9万吨、产值5亿元；2021年种植规模达到3亿棒、产量10.5万吨、产值10.6亿元；2022年种植规模达到5亿棒、产量18万吨、产值19亿元。要充分发挥龙头企业带动作用，加大对食用菌优强企业的扶持力度，加快释放康群缘生物科技公司2.2亿棒的菌棒产能，提升六枝上善和公司、盘州黔芝菌宝公司等企业菌棒生产能力，确保明年全市菌棒生产能力达到2.5亿棒以上、菌材自供能力达20%以上，在菌种研发、菌棒生产、出菇基地建设、集散市场、菌棒无害化处理等方面加快形成闭合的产业链条。我市发展夏菇具有凉爽湿润的独特气候优势，要大力发展L808、0912等优良香菇品种，加快发展赤松茸、黑皮鸡枞、红托竹荪、茶树菇、羊肚菌等珍稀、特色、高效益的品种，走出一条食用菌产业发展的特色之路。在推进食用菌产业发展方面，国有企业要强化责任担当，进一步探索创新市场化运作模式，完善与合作社、农户等的利益联结机制，稳定菌棒、菌材等市场秩序，推动食用菌产业健康发展。

第六，关于蔬菜产业。截至10月底，全市蔬菜种植面积达到111.15万亩，累计产量173.79万吨，但除生姜、芋头有一定规模外，大部分蔬菜分散在各家各户，规模化种植程度不高，冬春季节供应品种单一，难以形成较强的市场竞争力。“菜篮子”产品稳产保供是重要的政治任务，各县市区要认真履行“菜篮子”负责制，大力推进保供蔬菜基地建设，确保今年秋冬种蔬菜种植面积达到41万亩，统筹做好市中心城区和县城保供蔬菜及特色蔬菜产销工作。根据7月、10月平均气温分布，我市水城、盘州大部区域和六枝部分区域，被省蔬菜专班列为高、中海拔区的一类区域，即耐寒、半耐寒蔬菜夏秋主产区。为聚焦优势季节、重要时段和优势单品，合理衔接茬口，构建周年高效种植模式，省安排我市秋冬季重点种植结球甘蓝、大白菜、萝卜、芥菜等品种，春夏季重点种植菜豆、西葫芦、生姜等品种。市农业农村局和有关县市区要精心谋划，聚焦重点区域和优势品种，合理布局建设基地，形成耕作制度，强化分类配套要素，建设相对稳定的专业菜地，按大宗蔬菜和精品蔬菜不同的市场定位，加快实现分等分级上市，提高市场竞争力。要抓好“小康菜园”建设，改善群众膳食、美化乡村环境。

第七，关于生态畜牧业。按照省的统一部署，2018年我们启动草食生态畜牧业裂变发展计划，但受企业投入资金不足、项目实施缓慢和非洲猪瘟等影响，全市除蛋鸡规模养殖占比较高外，生猪、肉牛、肉羊、肉禽规模养殖占比都较低，市场抗风险能力低、影响力小、竞争力弱。发展生态畜牧业，没有规模就没有市场竞争优势，但必须坚持适度规模经营，走标准化生产、产业化带动、集约化经营、组织化运行、品牌化销售的路子。今天上午观摩的六枝特区二表哥生态农业有限公司，就为我们提供了有益借鉴。2016年9月底成立以来，虽然项目经历了起步之年缺水缺路缺电、第二年因冬天寒冷不懂技术导致生猪死亡三分之一、第三年骨干人员流失严重、第四年资金链断裂等困难和挑战，但该公司瞄准土猪这个供不应求的高端市场，坚持产品是“道”、营销是“术”，把品质放在重中之重的位置，走特色、保品质、一体化的发展之路，四年时间就达到5000头母猪、年出栏10万头土猪、产值1.2亿元的规模，成为了全省最大的土猪养殖企业。临近年关，市场需求大，要把生猪养殖作为畜牧业发展的重头来抓。据农业农村部监测，前三季度全国有1.25万个规模养殖场新建投产、1.34万个空栏规模养猪场复养；截至9月底，全国生猪存栏达到3.7亿头，恢复到2017年末的84%，能繁母猪存栏恢复到2017年末的86%。随着全国生猪产能的加快恢复，市场竞争将越来越大。当前，我市生猪产能已恢复到常年生产水平，要继续坚持严防非洲猪瘟和猪肉稳价保供“两手抓”“两手硬”，大力支持二表哥、大北农、温氏、新希望等生猪养殖企业抓住有利时机，抓紧补栏育肥、持续扩大产能，提高市场供给力和竞争力，确保春节等重要时段猪肉稳定供应、猪肉价格不出现大的反弹。要按照“提生猪、增牛羊、扩家禽、养特色”的思路，发展饲草料种植及屠宰、分割、冷链、精深加工等产业，大力推进畜禽集中生态屠宰，推进牛羊、生态家禽与餐饮、旅游等联动发展，进一步延伸产业链价值链，提升综合经济效益。

第八，关于其他农业特色产业。对于人民小酒（高粱）、特色林业、中药材、生态渔业等农业特色产业，都要按照农村产业革命“八要素”和“六个转变”的要求，坚持以提质增效为目标，坚持市场导向，强化技术支撑，提升产品品质，加快将地方特色转化为产业优势。一是人民小酒相关的高粱产业。随着岩博酒业发展壮大，对高粱的需求直线上升。要围绕支持岩博酒业做大做强的目标，对高粱种植关键技术进行联合攻关，大力推广高产、抗逆性强、适合我市种植的高粱品种，加快建设一批高粱种植基地，有效满足岩博酒业对高粱的需求。二是特色林业。根据省特色林业产业发展三年行动方案，全省特色林业主要包括竹、油茶、花椒、皂角等产业。目前，全市规模化种植的竹产业有7.3万亩、油茶1.57万亩、花椒2450亩，虽然规模较小，但小产业也可以有大作为。在今年5月7日召开的全市深入推进农村产业革命暨“千家万户小康菜园”工程建设现场会上，我专门提到保华镇海螺村高原草莓苗繁育示范基地，去年培育的草莓苗移栽到大连种植后，较当地种苗提前两个月采摘，价格比当地草莓上市时高3倍以上，经济效益翻了一番。今年，该基地面积达到300亩，继续实行订单式生产，每株收购价格0.35元，共销往大连500多万株，明年企业计划将草莓苗繁育基地扩大到1000亩以上，并逐步向设施化育苗方向发展。下一步推进特色林业发展，要在提升现有产业效益的基础上，坚持因地制宜、找准优势、突出特色，发展适宜我市高山冷凉气候繁育的种苗品种，推动育苗专业化生产和产业化经营，走差异化、特色化发展的路子。三是中药材产业。目前，全市中药材产业面积21.68万亩，但小黄姜、薏仁米等食药兼用型品种占比较大，而且全市多数中药材以原材料销售为主，产品附加值低。要聚焦黄精、白芨等道地中药材，市场需求量大的半夏，以及高价值的独角莲等品种，加强本地药材种质资源保护和抚育，着力建设一批高质量良种繁育基地和规模化标准化基地，确保年内完成中药材种植面积22万亩，建成中药材标准化良种繁育基地4个、500亩以上标准化种植基地4个。四是生态渔业。目前，全市渔业养殖面积4.56万亩，产量1790.5吨、同比增长11.2%。要充分利用我市各类宜渔水面资源，积极发展优质、特色、绿色、生态水产品，确保今年全市水产品总产量达到2229吨，全面完成省下达我市的生态渔业扩面提质增效的年度目标任务。

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