兴山县文化信息资源共享工程建设向基层农村延伸初步探索

    文化信息资源共享工程，是公共文化服务体系的基础工程，是政府提供公共文化服务的重要手段，是实现广大人民群众基本文化权益的主要途径。实施文化共享工程建设，可以用先进的传播方式将丰富的文化资源传输到基层农村，避免信息闭塞给农村农民生产生活带来的不便，能够有效地提高基层群众的科学文化素质，加强基层精神文明建设，在促进经济、城乡协调发展方面起到积极作用。但是，我县属山区县，经济环境、基础设施比较薄弱，与平原地区相比存在很大差距，实施过程中遇到问题多、难度大，现就兴山县文化信息资源共享工程建设向基层农村延伸进行探析。

    一、基本做法

    （一）组织领导做到三建立，为文化共享工程提供组织保障。一建立组织机构，加强组织领导。根据《兴山县文化信息资源共享工程试点县建设实施方案》（兴政办发[2007]9号）文件精神，成立了文化信息资源共享工程试点县建设领导小组。由县委常委、县政府常务副县长许开龙为组长，县委常委、组织部部长李修武等为副组长，各部门单位主要负责人和各乡镇党委宣传委员为成员的文化信息资源共享工程试点县建设领导小组；二建立宣传机制，强化舆论导向。县广播电视台制作专题宣传片，主要宣传文化共享工程能给农村农民带来新知识、新科技，每天定时在县广播电视台或乡镇广播电视台播放，让农民不出门便知天下事，不出钱便能学习到新科技；三建立规划方案，指明工作方向。2007年3月23日，根据我县与省签订的湖北省文化信息资源共享工程试点县建设协议相关内容，我们制定了兴山县文化信息资源共享工程规划，同时与各乡镇签订了兴山县文化信息资源共享工程试点县建设责任状，确保工程顺利实施。

    （二）硬件设施落实四到位，为实施文化共享工程搭建工作平台。一是设施设备落实到位。县支中心按照国家统一建设标准，装修了一间80多平方米的共享工程多功能活动厅，适用于召开会议、举办讲座、开展培训、影视放映等活动，同时投资13万元对中控室和工作室进行了改造，保证文化信息网络畅通。各乡镇基层中心及村级服务点有房屋、有电脑有电教设备；二是专人管理落实到位。各乡镇设立1名专兼职文化干事，明确了专干职责，指导各基层服务点做好群众服务工作；三是经费保障落实到位。县政府从2007年起每年按标准将文化共享工程运行经费纳入年度部门预算6.8万元，其中，给县支中心预算安排2万元，给每个乡镇基层中心分别预算安排0.5万元，8个乡镇共计4万元，给16个村级基层服务点（每个乡镇2个）每年各预算安排500元，共计0.8万元，有力地保障了文化资源共享工程的正常运转；四是岗前培训落实到位。省、市培训了县支中心文化信息系统管理员，我县支中心有4人参加了该系统管理员培训，重点学习了计算机操作、常见问题与处理、文化信息网络管理与维护。县支中心对乡镇8名文化干事、村级16名基层服务点操作员都进行了上岗操作培训，文化干事和村级基层服务点操作员能够积极为前来查询资料的农民当好操作员、答问员，能够走村窜户为农民送科普知识、宣传新政策。

    二、取得的进展

    （一）服务网络基本形成。服务网络由县支中心中控室控制，向8个乡镇幅射，再由8个乡镇向全县101个村延伸，每个村建立3至5个村级基层服务点，以点带面将文化、科技、政策、知识传递给广大农民，从而达到农村农民文化信息资源共享。近几年来，先后投入90多万元,为县图书馆建起了电子阅览室，电子阅览室可同时容纳30个人进行电子阅览，建立了1个县支中心中控室、8个乡镇文化活动室、12个村级文化传播点。

    （二）服务方式不断完善。一是协调各专业部门，将各类信息资源通过业务部门的工作，传播到千家万户。县文化部门协调农牧、卫生等部门深入基层调研，了解群众所需，认真搜集收集农村实用技术信息、适用于当地群众的政策法规、先进性教育、文化体育、防疫保健、科普知识等共享工程信息资源，并将的共享工程资源信息刻录成VCD光盘，通过县、乡、村三级文化服务网络及其它途径传输信息，扩大宣传面；二是向各乡镇文化站、村基层服务点直接提供图书、光盘，由各服务点直接面向群众服务。通过各种途径共刻录发放《党员先进性教育》、《温棚蔬菜、瓜果、药材种植技术》、《鱼病防治技术》、《肉牛、肉羊养殖技术》、《科学应对禽流感》等科教实用技术光盘和宣传资料。三是利用"三下乡"、宣传周、农村集市、节假日等向农民集中赠送、发放共享工程光盘和实用技术资料，开展现场咨询，解决实际问题；四是在各乡镇举办农村实用技术培训班，为农民播放农村实用科技及生活小常识等科技知识信息。县支中心成立以来，共享工程服务方式的不断完善，打破农村信息闭塞的状况，积极推广农业适用技术、节本增收技术，帮助村民及时了解到相关市场、技术信息起到了重要作用。

    （三）共享机制初步建立。自文化共享工程实施以来，我们把农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育相结合，一方面积极为这些工程提供数字化文化资源，另一方面依托这些工程的基层服务点，发展共享工程服务网络。几年来，共享工程与两个远程教育工程密切合作，资源共享，取得了明显成效。

    三、存在的主要问题

    文化资源共享工程建设是一项科学严谨、涉及面广、十分复杂的系统工程。从我县文化信息资源共享工程建设运行不难看出，共享工程实现了系统直达基层，服务深入农村。经过这几年的运行，还存在不少的问题，需要进一步规范、完善，主要表现为：

    （一）财力薄弱，投入显得力不从心。近几年，我县在财力有限的情况下，财政部门多方筹措资金，建起了县支中心电子阅览室、中控室、乡镇文化活动室以及村级基层服务点服务体系，但离上级要求相差还有一定差距。一是电子阅览室还需进行一步改进，添制盲人阅读功能，解决盲人电子阅读需求；二是还需建立多功能展映厅，方便城镇居民看电影等文化需求；三是乡镇农村基层服务点没有或极少配备电脑等相关文化设施，发挥作用有限。由于县级经济基础差，财力有限，对文化信息资源共享工程建设设施设备有心投入，但财力不足。

    （二）服务方式单一，服务面共享率有限。在共享工程信息资源上农民群众处于被动接受，当我们把刻录的光盘送到农民群众手中时，就已经走在了时间的后面，在获得最新信息、抢占市场先机等方面已经处于劣势，特别是边远的农村面临"信息贫困"的局面，就更加难以获取和利用丰富的优秀数字文化资源。

    （三）对各乡镇文化站、社区文化活动室和村级基层服务点缺乏有效的管理。一是在运行机制上缺乏统一的工作机制、人员培训机制、监督考核及激励机制等；二是共享工程服务网络在部分乡镇、村没有建立起来，这项工作也还没有运转起来。

    四、完善文化信息资源共享工程建设的对策

    根据县域经济社会发展水平和文化基础设施条件，本着以点带面、先易后难、逐步推进的方针，制定规划，积极推进县支中心基本网点、乡镇支点和农村基层服务点建设。建立起多种模式运转的县、乡镇、村文化共享工程服务网络。以多种服务方式开展基层点建设与服务的经验，使之成为公共文化服务体系的重要支撑，使广大基层群众能够普遍享受到数字文化服务。
    （一）加大对数字资源和基层服务网点建设力度。以县图书馆、乡镇文化活动中心、村级基层服务点为实施主体，以数字资源建设为核心，以农村服务网点建设为重点，加强基础设施、基层服务网络建设。一是加强县支中心建设，提高服务功能。建成分布式文化信息资源库群，增强县支中心的服务能力；经济条件允许时，可通过有线数字电视开展服务。二是发展基层服务网络，建设数字文化资源。以农村服务网点建设为重点，以图书馆、文化馆、乡镇、村、社区、校园网、有线电视网为依托，建设遍及城乡的服务网络。

    （二）探索通过多种途径，努力扩大服务领域和范围。积极采用图书馆成熟技术，总结和创新光盘服务、硬盘服务新途径，建立县、乡镇、村文化共享工程服务网络的多种模式，借助数字电视和远程教育服务等信息资源网络，开辟面向基层、面向大众的多种服务形式，大力开展公益性服务。一是加强与各部门、各乡镇和农村基层服务点的联系协调，用广播宣传、到田间培训、入户送资料等办法，将基层农民群众最需要的科技、文化信息资源送到农民群众手中，将文化共享工程建设触角延伸到农村生产生活的各个领域，使之成为建设新农村、培训新农民的重要抓手；二是乡镇中心和村级基层服务点由县图书馆垂直管理，统一购置图书和器材送到各乡镇中心和基层网点；三是建立流动图书馆，方便借阅图书。

    （三）改进完善管理体制和运行机制，使共享工程让基层群众真正共享。一是建立有效的工作机制。依托县级图书馆建设统一的工作网络，实行统一规划、分级管理，建立健全乡镇中心、社区和村基层服务点的服务与管理制度，提高县支中心的管理能力，加强对基层服务网点的技术监管，形成有效互动的工作机制；二是建立部门合作机制。广电、科技、农牧、卫生在基层网点建设、资源建设等方面进行合作,实现共建共享；三是明确县支中心对乡镇中心、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。乡镇中心承担资源服务和对村级基层服务点的管理。村级基层服务点承担信息服务和需求反馈的任务。