市教委领导做客中国上海门户网站谈今年本市基础教育招生工作

　　5月14日，上海市教育委员会巡视员、国家督学尹后庆主任来到中国上海嘉宾聊天室为广大网友解读2013年本市中小学、幼儿园招生入学政策。

　　节目中，尹后庆主任希望通过互动交流，一方面向广大市民、网友介绍2013年上海中小学幼儿园招生入学的政策，另一方面我们也想借助这个平台，进一步倾听征询广大市民、网友对招生工作的意见和建议，便于我们不断地来完善这个政策，改进工作。

　　一、关于义务教育阶段招生入学

　　今年的义务教育招生入学政策主要沿袭前几年的政策，在三个方面有了一些微调：一是根据本市推进实有人口综合服务与管理的总体要求，今年户籍人户分离的适龄儿童、少年在居住地登记入学的试点范围将进一步扩大。其中长宁、闵行、浦东、金山、松江、青浦、奉贤、崇明8个区县在全区县范围内试行，黄浦、徐汇等其他9个区县在部分街镇试行，试点街镇的范围比上年有所增加。

　　二是对暂未列入社会保险范围的外来务工人员，其子女要入学的，可以在就业所在地的街镇社区事务受理服务中心就业服务窗口办理灵活就业登记。区、县教育行政部门按照外来务工人员持有上海市居住证（人才引进类居住证、就业类居住证）、持有上海市临时居住证并缴纳社会保险、办理灵活就业登记、以及具有街镇出具1年以上就业证明的先后顺序统筹安排随迁子女入学。

　　三是建立上海市学生学籍管理信息系统。今年起本市义务教育阶段学生全部进入本市电子学籍管理，本市户籍学生必须核对登记父母及学生的户口地址、居住地址；非本市户籍新生入学学籍必须核对登入父母持有居住证（或临时居住证）、社会保障卡和就业信息以及适龄随迁子女的居住证（或临时居住证）信息。教育行政部门按照学生学籍人数拨款到各学校，并对学校加强日常管理与督查。

　　今年，本市全面实行民办初中、小学网上报名办法，5月初各民办学校开通学校网站接受学生报名，凡选择民办学校就读的学生必须进行网上报名。5月18日5月19日，为全市公办小学新生报名时间，同时也是民办小学面谈时间，具体报名地点请各位家长注意查询各区县教育门户网站，以及各学校张贴的招生通告。5月11日5月12日，为全市民办初中学校面谈时间，5月26日前，民办初中学校完成招生录取工作。公办初中招生由各区县教育行政部门向社会公布小学对口或划片电脑派位的方案。民办小学于2013年6月9日前完成招生录取工作。

　　二、关于高中阶段招生入学

　　今年的中招政策基本维持去年的政策，部分内容稍有微调：

　　一是体育考试免考学生成绩按测试满分成绩的60%（合格）计。

　　二是高中阶段学校招收外籍学生有新的规定：持外国护照的学生应参加2013年中考报名且参加中考，成绩符合毕业要求的，可获得初中毕业证书。区县教育局根据招收外籍学生的规定和学生成绩，参考本区县高中阶段各类学校录取分数线和学校相关招生要求，统一安排外籍学生至相应学校入学，入学的外籍学生不列入学校招生计划数。

　　三是中考加分政策略作微调，主要是调整了部分军人的子女加分政策。所有获得加分资格的考生名单将全部进行市、区（县）和学校三级公示，市级公示由市教育考试院统一公示，区（县）级公示由区（县）教育局统一公示，校级公示由学生所在学校在醒目位置进行公示。

　　四是增加2014年起进城务工人员随迁子女提供接受义务教育后的公共教育服务的有关预告。根据《上海市人民政府办公厅关于转发市教委等四部门制订的〈进城务工人员随迁子女接受义务教育后在沪参加升学考试工作方案〉的通知》（沪府办发〔2012〕75号），本市将从2014年开始，以《上海市居住证管理办法》为依据，有梯度地为进城务工人员随迁子女提供接受义务教育后的公共教育服务。

　　为帮助品学兼优但家境特困的考生顺利升学，本市设置了一所招收特困家庭学生的高中学校上海市久隆模范中学。该中学由市教委和闸北区人民政府共同投资兴建，属公办区重点完全中学。在校学生享受五个免：学杂费、书簿费、活动费、午餐费和校服费全免。久隆模范中学只招收具有本市常住户口的低收入或有特殊经济困难家庭（由街道出具相关证明）的初中毕业生。报考学生须参加全市初中毕业统一学业考试。报考学生还须提供由居住地所属街道救助中心出具的低收入或有特殊经济困难家庭证明(低收入证明或低保证明或社会救助通知书即绿卡或其它家庭特殊困难等相关证明)及复印件。

　　家庭经济困难学生报考其它高中阶段学校也有一定的资助政策：第一，根据《关于对普通高中家庭经济困难学生实施国家资助制度的意见》（沪财教〔2011〕80号）规定，从2011年秋季学期起，对本市公办、民办等各类普通高中学校就读，并具有本市高中学籍的城乡低保家庭学生、烈士子女、孤儿、残疾学生，以及其他家庭经济困难学生进行资助，资助面按国家要求为普通高中在校生的10%。资助标准按资助对象分为两档：一是城乡低保家庭、烈士子女、孤儿、残疾学生。免学费、课本和作业本费，同时发放生活补贴。公办高中按各类普通高中的相应收费标准免除（一般高中1800元/年,区县重点高中2400元/年、市重点高中3000元/年、高级寄宿制高中4000元/年），民办高中按一般高中的收费标准免除；课本费和作业本费，按每生每年440元标准免除；发放生活补贴每生每年2000元。二是其他家庭经济困难学生。平均资助标准为每生每年1500元，具体标准由市、区（县）财政和教育部门，结合学生家庭经济困难程度，在1000至3000元范围内确定,可以分2-3档。

　　第二，根据《上海市财政局上海市教育委员会关于本市扩大中等职业学校免费政策覆盖范围的通知》（沪财教〔2010〕89号）的规定，从2010年秋季学期起，对本市全日制中等职业学校（含公办和民办普通中专、职业学校、技工学校，不含综合高中）在校生中城市低保家庭学生实施免费教育：一是免除学费。就读本市国家级重点中等职业学校和非国家级重点中等职业学校的，每人每学年免除学费分别为4000和2600元。二是免书簿费。每人每学年免除课本和作业本费400元至600元。对就读中职校艺术类专业、中外合作办学专业、民办中职校各专业的本市城市低保家庭学生，其免学费和书簿费标准按上述规定标准执行。三是发放助学金。对本市全日制中等职业学校中城市低保家庭学生（不含毕业学年），每人每学年享受1500元助学金。助学金按月发放，每年按10个月计，每月150元，转入学生***。助学金主要用于学生在校期间的伙食和交通等生活补贴。三年学制的学生可享受两年，四年学制的学生可享受三年。毕业学年学生实行工学结合、顶岗实习。

　　三、关于幼儿园招生入学

　　本市已进入幼儿入园的高峰期。根据2012年统计，本市幼儿园数为1401所，实际办园点有1849个，托儿所为54个。其中公办901所，占幼儿园总数的***.31%；民办500所，占35.69%。本市在园儿童数达到48.06万，比2011年在园人数增加了近4万人。在园儿童中非本市户籍人口19.92万人，占总数的41.45%。

　　市委市政府早就预判到高峰的来临，制定并实施学前教育三年行动计划，加大园舍建设力度。应该说，几年来，本市学前教育资源有了较大增加。就2012年计算，本市公民办幼儿园共增加了***所，缓解了一定的入园压力。今年还将会有新的幼儿园落成，会有新的幼儿园开办。我们仍将会积极挖掘潜力，通过统筹闲余教育资源扩大招生规模，适当扩大班额，以及向民办幼儿园购买服务来缓解入园压力。

　　此外，针对本市进城务工人员随迁子女中适龄儿童的入园需求不断增加，本市积极支持建设民办三级幼儿园和规范的学前儿童看护点，来保证本市非户籍适龄儿童的学前教育和看护需求。

　　由于各区县实际情况差异较大，今年本市没有制定统一的幼儿入园工作的规范文件，但对本市幼儿入园工作提出了一些统一的要求：一是坚持学前教育公益性、普惠性。要求各区县依据人口出生规律和本区经济社会发展状况，加大幼儿园园舍建设力度，统筹区域内的学前教育资源，科学规划、合理布局，根据国家和上海市有关规定及本区域学前教育发展的实际情况，合理确定幼儿园班级规模和班额数，基本满足适龄儿童的入园及看护的需求。

　　二是完善学前教育公共服务体系。要求各区县制定规范本区县学前教育阶段入园工作的实施意见，保障本市户籍适龄儿童基本入园的需求，同时，提供本市户籍儿童入园多样化选择的机会；通过资助和补助的手段来保障本市户籍困难适龄儿童和残疾儿童入园；根据各区县的实际情况，逐步研究解决非本市户籍儿童，包括进城务工人员随迁子女入园及看护的需求。

　　三是坚持入园工作的公开透明。要求各区县教育行政部门向社会公布本区县学前教育阶段入园工作的实施意见；幼儿园对口的区域范围、当年入园计划、入园办法、收费标准等；民办幼儿园的招生简章、录取办法、收费标准；以及区县入园工作监督举报电话等。

　　节目中，尹主任还就近期在网络上，微博上沪上的一些名校明码标价赞助费，觉得这样教育资源变得分配不均了的问题作出了回应。

　　尹主任强调上海历来禁止学校收取任何形式的赞助费，无论是公办学校还是民办学校，都不存在明码标价的情况，网上这个信息好象没有根据。它举了三所学校的例子，据了解，这三所学校都没有这样的情况。值得注意的是现在社会上有些人鼓吹搞得定，因此一些需要择校的家长把钱交给他，我想对于这样的情况，我们的家长一定要提高警惕，不要上当，一定要防止你的钱财打水漂。过去就有这样的情况，有的人收了钱，其实他搞不定，甚至去年有一个人为了这个事情被公安机关抓了，最后判了刑。因此提醒我们的家长，不要轻易的相信社会上有些人的话，轻易的把自己的钱交给他。同时呢，也会加强对教育行政人员和学校校长以及从事招生工作的人员的教育，对于任何利用工作、利用权力，受人请托，收受钱财的现象，一经发现，我们会严肃处理。上海义务教育均衡发展的水平是比较高的，不仅在全国是比较高的，在国际上也是比较高的。广大的义务教育学校的教育质量是有保证的，对于绝大部分家长来说，没有必要舍近求远。就近接受义务教育，不仅是政府的责任，也是家长在你的社区里面能够实现义务教育权利的一个重要方面，就近接受义务教育对于小孩的发展是有利的，对家长的接送也是方便的。因此上海现在实行公办学校免试就近入学，确保符合规定的适龄儿童少年都享有相应的学位。所以我在这里说，上海的义务教育不存在入学难的问题。

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