关于省委第十一巡视反馈意见整改情况的通报

鱼梁洲经济开发区党工委

关于省委第十一巡视反馈意见整改情况的通报

根据省委巡视工作部署，2019年8月8日至9月8日，省委第十一巡视组对襄阳鱼梁洲经济开发区党工委开展巡视，同步开展选人用人、基层党组织建设、落实意识形态工作责任制等3个专项检查。2020年4月13日，省委巡视组反馈巡视意见。根据《***巡视工作条例》《***党内监督条例》有关规定，现将问题整改情况公布如下：

一、提升政治站位，全力抓好整改

省委巡视是对开发区党工委一次全面的“政治体检”，反馈意见客观中肯、切中要害，开发区党工委对反馈的5个方面83个具体问题和专项检查反馈意见诚恳接受，逐项整改，确保件件有落实、事事有回音，用两个月时间，推动整改取得初步成效。

一是坚定扛起整改政治担当。党工委坚持立行立改，把整改工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓好，深入查找问题，深刻剖析原因，认真反思，深刻剖析，坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委全面加强党的建设部署上来，把整改要求贯穿于全区各项工作全过程。

二是加强整改工作组织领导。成立整改工作领导小组，针对反馈意见，认真研究形成整改工作方案，对所有问题逐一明确具体措施、责任领导、责任部门和完成时限，确保整改任务落细落实。

三是逐级逐项压实整改任务。党工委主动承担整改主体责任，明确党工委书记履行整改第一责任人责任，党工委委员履行领导责任，部门主要负责人履行直接责任。党工委对整改工作细致部署，坚持立行立改、举一反三，既重点抓好反馈问题整改，又深挖根源、重视完善长效机制，集中整改阶段共建立完善各类制度23个，形成切实可行、推动有力的长效机制。

四是有力推动全区绿色发展。党工委将实际工作效果作为检验整改成果的重要标准，坚持一手抓巡视整改、一手抓绿色发展。领导班子和全体党员进一步深化了对***新时代中国特色社会主义思想、***生态文明思想、******视察湖北***精神的认识，增强推动绿色发展的行动自觉，环岛景观带、中央生态公园等项目推进有力，高质量绿色发展成效明显。

二、坚持问题导向，抓好任务落实

（一）“‘四个意识’树得不够牢，落实中央和省委重大决策部署有差距”方面

1.针对“学习传达中央和省委重要精神不够及时”问题

制定2020年度中心组学习计划，统筹做好学习安排，对交流发言、学习形式作出明确要求，做好学习自查。及时组织中心组补学反馈重要文件精神,做到精心准备，认真组织，规范整理学习资料。

2.针对“贯彻落实中央和省委决策部署不够到位”问题

一是全面摸清债务底数，积极克服长期停滞开发等困难影响，进一步增强防范风险意识，贯彻落实市委、市政府支持鱼梁洲绿色发展意见，坚决做到不新增政府债务，并通过积极向上争取，加强税源培育，增强偿还债务能力，通过法律渠道妥善处理历史遗留问题。

二是认真解决土地等历史遗留问题，建立沟通协调机制，及时宣传政策，及时解决涉地信访问题，确保全区社会形势稳定。

三是加强精准扶贫力度。按要求增派驻村干部，加强驻村干部教育管理。结合帮扶点实际，重点扶持种植业、养殖业等产业，开办扶贫超市，在实现整村脱贫基础上，进一步提升产业扶贫成效。

四是争取将“鱼梁洲国土空间分区规划”纳入全市统一组织实施，待“鱼梁洲国土空间分区规划”完成后组织编制“鱼梁洲控制性详细规划”。

五是完成鱼梁洲“湿地保护”问题整改挂网公示，并向生态环境部门申请销号。

六是大力加强污染防治。对区内6家渣土公司共600多亩渣土场进行全部覆绿。督促各在建工地按要求配备洒水车、定向雾炮机降尘，并加强日常监管。于2019年8月清退所有水产养殖户。加强对现有岸边4艘船只监管，严禁经营性行为和排放生活污水，并专题向市政府请示，按全市部署统一拆解。

七是加快推进雨污分流工程。起步区雨污分流工程建设于2020年4月底完工，验收后将实现起步区雨污分流。126家直排住户（含散住居民、农家乐）新建化粪池项目已列入2020年全市城建计划，正在做前期准备，计划8月动工，10月完工。

3.针对“党工委领导核心作用发挥不够充分”问题

一是系统谋划，紧扣定位，进一步加快鱼梁洲绿色发展。科学制定绿色发展整体思路，围绕***生态文明思想一个中心，紧扣“城市绿心、城市中央公园、国内外洲岛开发典范”三个定位，实施生态修复工程、高质量发展潜力工程、绿色福祉德政三大工程，落实“全域生态景观、特色文旅产业、优质新兴业态、低碳基础设施”四大任务，以人民为中心，坚持让绿色福祉惠及民生，践行为人民服务的宗旨。5月16日党工委开展“绿色发展”专题学习讨论，认真领会***新时代中国特色社会主义思想、***生态文明思想、******视察湖北***精神，进一步落实市委、市政府支持鱼梁洲绿色发展意见，编印“生态文明建设学习资料”，提高落实“共抓大保护、不搞大开发”思想和行动自觉。紧扣高质量绿色发展，编制“全域旅游规划”“生态文明示范区规划”“十四五规划”，厘清绿色发展思路，认真研究形成2020年度重点工作计划、重点项目清单、民生实事任务清单，突出生态优先、绿色发展，推进环岛景观带、中央生态公园、小岛湿地花海等生态项目取得积极进展。今年以来，累计新增绿化面积273.3万平方米，提前完成全年绿化任务，绿色发展成效明显。

二是加强领导班子建设。通过中心组集中学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，召开巡视整改专题民主生活会，针对提高政治站位、增强班子团结认真开展批评与自我批评，有力加强班子合力。

三是加强重大事项决策民主监督。按要求完成“三重一大”监督员改选，完善党工委管委会重大问题议事规则，严格落实“三重一大”事项监督制度。

（二）“党的建设不全面，党建工作存在薄弱环节”方面

1.针对“政治理论学习不够扎实”问题

制定2020年度中心组学习方案，加强中心组学习管理，明确学习主题、学习要求，创新学习形式，增加外出考察、邀请专家讲课等内容，每次学习均安排中心发言人交流。5月16日组织中心组学习《***党委（党组）理论学习中心组学习规则》，做好学习时间安排，加强学习考勤管理，确保中心组成员到会率达到90%以上。通过中心组学习、支部“主题党日”组织全体党员干部再次专题学习******视察湖北***精神、***生态文明思想、党建等内容。加强“学习强国”平台管理，组织党的基本知识测试，提高学习效果。

2.针对“意识形态责任制落实不够到位”问题

一是认真落实意识形态联席会议，梳理意识形态工作清单，每季度检查各部门落实意识形态工作责任制情况。

二是组织学习意识形态工作责任制实施细则，督促党工委及班子成员将意识形态工作责任制落实情况列为民主生活会检查材料和述职报告规定内容。

三是印发意识形态工作有关政策、制度，开展意识形态专项学习，提高对意识形态工作极端重要性的认识。

四是加强宗教活动监管。完善宗教工作负责机构，依托社区网格，建立工作台账，做好服务管理，并对参与宗教活动党员依纪依规予以及时处理。

3.针对“基层党建工作责任制落实不够有力”问题

一是增强抓党建主责意识。主要领导及时对纪检监察工委、组织部、党工委办公室负责人提醒谈话，专门听取党建工作汇报，研究进一步落实党建责任，对近年来党建工作进行分析，找准问题症结，制定整改措施，研究出台2020年党建工作重点。落实“三级联述联评联考”制度，开展支部工作述职考评，有力促进党建责任落实。充实党建办力量，明确4名专职工作人员，出台《鱼梁洲经济开发区党工委2020年落实全面从严治党主体责任清单》《鱼梁洲经济开发区党工委党建工作领导小组2020年工作要点》《鱼梁洲经济开发区2020年度落实党风廉政建设主体责任清单》《2020年度落实党风廉政建设监督责任清单》等文件，加强工作督办，进一步加大党建工作力度。

二是制定出台党工委委员基层党组织联系点制度，规定每人每年到联系点调研指导不少于2次，明确要求到联系点上党课。

三是加强基层党建工作考核。印发2020年度党建工作要点，建立党建考评情况反馈机制，结合2019年度党建考核，同步反馈2018年度党建考核问题，抓实整改。由组织部长对考核位次靠后的党支部负责人进行工作约谈，要求加强党建业务学习，通过党建引领业务发展。制定2019年度机关党建考核方案，实行差异化考核，分档奖励。

四是规范党内组织生活。对2017年以来民主生活会资料进行梳理，完善民主生活会有关制度，规范组织民主生活会。组织支部书记开展党建业务培训，强化“一岗双责”意识，落实好组织生活会等党内制度。加强对支部活动检查，严格规范。由组织部长对有关基层党组织负责人进行工作提醒，要求严格落实“三会一课”制度和“四专一党日”规定内容。加强对“主题党日”规范化组织和检查，指导各支部规范开展“主题党日”活动。

五是夯实基层党组织建设。6月初完成机关工作委员会调整，启动机关各支部换届工作。安排党建指导员在置地小区党支部、福地宏华小区联合党支部、鹿鸣岛小区党支部等基层党组织，指导培养入党积极分子。对产业园入驻企业人员情况摸底，于2020年4月成立鱼梁洲开发建设总公司党支部，进一步强化园区党建工作。

4.针对“违反中央八项规定精神问题仍有发生”问题

一是规范、改进公商务接待。采取批评教育、诫勉谈话等方式对相关责任人依规依纪进行处理。组织学习中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，对开发区公务商务接待办法进行完善，严格按制度执行。

二是加强公车管理。依规依纪对相关责任人作出处理，并完善公车使用管理办法，制定公车使用审批流程、油卡管理等制度，进一步规范公车管理。

三是进一步做到厉行节约。组织学习中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见，学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》，出台《鱼梁洲经济开发区政府采购工作规程》《鱼梁洲经济开发区国有资产管理制度》《鱼梁洲经济开发区财政财务管理暂行办法》，加强资金支出管理，及时纠正不合理开支，避免浪费。

5.针对“少数干部作风不严不实”问题

一是切实整治文山会海。制定办文、办会规范要求，优化发文、办会流程，将整治文山会海作为作风建设重要内容，组织学习力戒形式主义、官僚主义有关规定，培育真抓实干作风。

二是大力整治不作为、慢作为问题。依规依纪对菜市场改造问题、土地遗留问题处理不力的责任部门主要负责人警示谈话，督促尽快按规划要求抓好菜市场建设。在征求多数业主同意的前提下，引入社会资本改建临时菜市场，已于2020年4月建成并开始经营，得到群众肯定。对土地遗留问题加大工作力度，通过新闻媒体发布公告核实信息，进一步细化工作思路，推动重点项目用地征迁工作有效推进。

三是强化违法建设治理。结合老旧小区改造，累计拆除各类违建297处、面积21840.98平方米，包括小区内乱搭乱建230处、面积5566平方米，形成强大的违建治理态势。

四是加强工作纪律管理。采购打卡机，修订考勤制度，以强化考勤纪律为切入口认真开展作风建设“攻坚年”活动，对考勤情况每月通报，严格管理，推动机关作风持续向好。

（三）“两个责任压得不够实，巡视反馈问题整改不够彻底”方面

1.针对“主体责任落实不够到位”问题

一是结合班子分工、部门职能，出台2020年度党风廉政建设工作计划，细化责任分工，每季度检查一次计划落实情况，及时查漏补缺。制定考核工作方案，对各部门2019年度党风廉政建设工作进行考核。将考核结果与工作实绩目标考核相结合，加强问责力度，对党风廉政考核不合格的部门单位负责人进行约谈。充实全面从严治党主体责任办公室，明确4名工作人员，进一步压实主体责任。

二是强化落实“第一责任人责任”和“一岗双责”责任。落实“两谈话两报告”制度，及时检查谈话记录，确保不漏1人。提醒班子成员尽快开展分管领域内的主体责任调研督导，每年年底对调研成果进行汇总、交流，确保党课内容丰富全面，督促班子成员每年到基层讲党课不少于1次。

三是完善2020年度党风廉政建设工作方案，加大党风廉政宣传工作力度，提升警示教育效果。

四是积极推进遗留问题整改。经过积极整改，工程项目手续不全问题已予以销号，4处重点违建已于2020年6月前全部完成整改。

2.针对“监督责任履行不够有力”问题

一是强化主动作为。聚焦高素质专业化要求，进一步加强纪检监察干部队伍建设，突出抓好专业能力建设，强化培训历练、提升履职本领，重点在补齐短板弱项、巩固既有成果、防范化解风险隐患上下功夫。

二是加强线索排查处置。建立健全函询核查工作制度，严格执行省、市纪委监委要求，按要求完成函询件核查，并依规依纪作出处理。

三是大力落实纪检监察部门“三转”。结合班子成员分工调整，明确纪检监察工委书记专司纪检监察工作。

（四）“重点领域、关键环节存在廉政风险”方面

1.针对“工程建设领域存在乱象”问题

一是依法对相关公司进行罚款，并列入不良行为记录名单，依照有关法律法规，对政府采购制度进行修订完善，建立健全政府采购、招投标监管体系，开展政府采购工作专题培训，进一步规范招投标行为。

二是对支付置地、美亚公厕工程款问题进行自查，待竣工结算总报告完成后，再依据合同和“审计报告”支付全部工程款。

三是及时对“鱼梁洲快乐水岸景观平台项目”未批先建问题进行整改。2020年4月3日，省水利厅批复同意在完善补救措施后，保留已实施的第1、3号平台。5月20日市水利和湖泊局现场检查，对整改情况予以认可。

2.针对“政府采购制度落实不严”问题

一是依纪依规发工作提醒函，对3名当事人进行批评教育，对责任单位发监察建议书，督促整改。

二是对采购1台路面养护车，及时作出说明，并完善相关采购手续，支付相关费用。

3.针对“国有资产监管处置不够规范”问题

一是修改完善《鱼梁洲经济开发区国有资产管理制度》，对管委会所有固定资产进行清查，进一步规范日常管理。

二是加强产业园管理。对入园企业进行全面清查，并依法清退。同时，加大招商引资和提档升级力度，实行准入制度，健全完善企业入驻流程，招入一批优质、符合定位的企业入驻。

4.针对“执行财务管理制度不够严”问题

一是对公车运行费用问题及时调查，加强财务管理，严格公车费用支出。

二是加强债券资金管理。制定专项整改方案，细化整改措施，积极筹措资金返还债券资金。同时，严肃财经纪律，完善配套制度，加强政府债券政策学习，切实提高政府债券资金管理水平，做到专款专用，提高政府债券资金使用效益。

（五）“选人用人不够规范，干部监督管理不够严格”方面

1.针对“干部选拔任用执行民主集中制不够严格”问题

及时免去2名违规晋升人员职级，清退多发工资。2019年12月，对近年来全区科级干部选拔任用和职级晋升情况进行梳理，未发现类似问题。

2.针对“会议研究干部事项落实回避制度不够严格”问题

对近年来干部选拔任用和职级晋升程序进行全面梳理排查，建立会前审核制度，重点审核参会人员范围、到会人员比例等情况，进一步规范选人用人程序。

3.针对“执行干部管理监督制度规定不够严格”问题

一是加强因私出国（境）审批管理。对2016年以来所有干部因私出国（境）审批事项进行梳理，与纪检监察工委核对人员廉政情况，开展干部持有因私出国（境）证件情况自查自纠，并与所有区管干部签订承诺书。

二是加强干部人事档案审查。组织对全体在职干部人事档案进行审核，开展干部人事档案管理、干部身份认定等业务进行专题培训，切实提高工作水平。

4.针对“干部选拔任用工作制度不健全”问题

运用中心组、支部“主题党日”等形式，对党的十八大以来中央、省委、市委出台的干部工作基本制度全方位学习，先后建立健全4项工作制度，确保选拔任用基本工作制度健全。

三、加大工作力度，注重实效长效，巩固扩大整改成果

（一）切实压紧“两个责任”。进一步抓紧抓实管党治党责任，确保全面从严治党“两个责任”扎实推进，进一步增强党工委核心领导作用，做到守土有责、守土尽责，推动全面从严治党向基层延伸。同时，完善考核机制，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍；强力支持纪检部门履行监督执纪职责，做到执好纪、问好责、把好关，不断将全面从严治党引向深入。

（二）突出完善各项制度。坚持巡视整改与建章立制相结合，坚持立行立改与管住长远相结合，在持续深入整改的同时，更加注重强基固本，更加注重提前预防，将解决问题与制度建设紧密结合，将整改经验和措施固化下来，坚持抓好制度执行，坚决防止反馈问题再次发生，通过整改常态化确保整改效果长效化。

（三）坚决抓好后续整改。做到目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松，对已基本完成的整改任务，组织“回头看”，防止回潮反弹；对省委巡视组移交线索，一律查清查实，不遗漏、不搁置。同时，加强督查，对整改敷衍塞责、弄虚作假和出现反弹的单位问责，严肃处理，强力推动整改任务真落实。

（四）营造优良政治生态。不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，强化政治担当。坚持贯彻落实民主集中制，完善集体决策机制，营造风清气正、团结和谐、勇于担当的氛围。严格执行中央八项规定、省委六条意见，持续深入开展作风建设“攻坚年”活动。坚持正确的用人导向，打造忠诚、干净、担当的干部队伍，以这次省委巡视整改为新的起点，统筹推动常态化疫情防控和经济社会发展，不断开创鱼梁洲高质量绿色发展新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0710-3431091，邮政信箱：鱼梁洲经济开发区管委会（办公室收），邮政编码：441021。电子邮箱：ylzgwh@163.com。

鱼梁洲经济开发区党工委

2020年7月3日