扬州市11N助企纾困在行动系列新闻发布会（第四场）

时间：2022年6月17日下午15：00

地点：市政府第六会议室

主持人：中共扬州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任周学军

发布人：

扬州市发改委副主任孙景亮

扬州市民政局副局长钱建忠

宝应县政府办副主任卢之翔

经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任李琪

生态科技新城管委会副主任陈彬

中共扬州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任周学军：

各位新闻媒体的朋友，大家下午好！

6月8日、10日和16日，我们先后举行了三场“1+1+N助企纾困在行动”系列新闻发布会，邀请市发改委等多家部门和高邮市、仪征市、江都区等多个地区介绍了我市助企纾困政策措施的推进落实情况。各媒体单位相继给予了大量的新闻报道，起到了很好的宣传效果。在这里，我再次向关心扬州经济社会发展的媒体朋友们表示感谢！

今天，我们继续召开系列新闻发布会的第四场，请市发改委、市民政局、宝应县、经济技术开发区、生态科技新城的相关负责人，为我们介绍我市支持物流企业和民营养老服务机构等政策措施的落实情况。

参加今天新闻发布会的发布人有:市发改委副主任孙景亮，市民政局副局长钱建忠，宝应县政府办副主任卢之翔，经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任李琪，生态科技新城管委会副主任陈彬。

参加今天新闻发布会的新闻媒体有：人民网、新华网、中国新闻社、央广网、中国宏观经济网、网易新闻、新华日报、省广电总台、扬子晚报、现代快报、江苏经济报、扬州报业传媒集团、扬州广电传媒集团等。

首先，请市发改委副主任孙景亮进行发布，介绍一下我市支持物流企业的政策措施落实情况。

市发改委副主任孙景亮：

各位新闻媒体的朋友们，大家好：

根据发布会的安排，现将我市支持物流业企业纾困政策措施落实情况，向大家作一个介绍。

为贯彻落实市政府《关于进一步助企纾困稳定经济增长的补充意见》和《关于支持物流企业纾困解难的六项措施》，今年，我市安排了1440万元服务业发展专项资金，用于支持物流、商务等服务行业企业渡过难关，高质量发展。其中，300万元专门用于支持物流业企业纾解困难，500万元用于支持在各类服务业集聚区和商务楼宇中入驻的中小微商务服务业企业发展，***0万元用于支持先进制造业和现代服务业“两业”融合发展的示范、服务业模式创新发展等方面的项目建设。

目前，这些资金和项目已经市发改委主任办公会研究，并从今天开始在网上进行公示。初步统计，物流业企业纾困资金将直接惠及我市规模以上物流企业173家，商务服务专项资金将直接惠及在市级以上服务业集聚区或大型商务楼宇50座以上，惠及企业350家以上，两业融合专项将直接惠及企业30家。市级层面，在落实物流业、商务服务业助企纾困政策，用足用好助企纾困专项资金工作，主要有4个特点：

一、在兑现资金的形式方面，真正实现了“免申即享”。考虑到此次助企业纾困政策申报工作涉及企业众多，在前期充分发动基础上，办理过程中广泛使用了权威的第三方数据。这些数据来源主要有三个渠道：一是利用物流协会的第三方数据，客观提取了运输型、综合服务型3A级以上物流企业名单；二是利用交管部门的车辆备案数据，通过全市车辆管理部门的备案数据，全部调用符合条件的物流业自备营运车辆数据，包括数量、车号等信息，精准分配补助资金；三是使用统计部门的规上企业数据，调取了全市货物运输、仓储物流、快递等规上企业名单，按政策精准分配补助资金。

二、在竞争性项目安排方面，坚持“正向激励”导向。在物流企业纾困政策安排中，我们也不是简单、机械的按企业和车辆数量安排资金，而是明确将资金安排给疫情期间正常营运、为保产业链和供应链作出贡献的物流企业，并要求当地发改部门多方核实企业在营状况。在服务业集聚区和商务楼宇入驻中小微企业纾困政策安排中，明确提出可结合企业困难补助资金的发放，鼓励企业、集聚区或楼宇牵头举办促消费等活动，并给予适当的补贴补助，引导集聚区、商务楼宇及入驻企业充分助企纾困资金，策划恢复经营、促销费系列活动，提升“烟火气”，让企业感受到市场回升的“暖风”，让消费者get到经济企稳回升的“信号”，帮助企业从生产经营中恢复“元气”，赚取利润，提升发展能力和信心。

三、在切块资金使用方面，力求做到“分类扶持”。在物流企业领域，通过给予3A级以上物流货运企业车辆补贴、规上货物运输、仓储物流、快递企业补贴及给予扬泰机场物流企业补贴三个维度，基本覆盖了疫情期间正常营运且有一定规模的物流企业；在服务业集聚区、商务楼宇领域则重点引导加快复市，比如，广陵区东关街道，就利用这些政策，在5月下旬举办了皮市街咖啡文化节，发放10万元街区消费劵，街区商户营业额平均增长了1倍，两天时间，人气指数拉高到6万，并因此获得央视等媒体关注。上周，我们还安排人员对皮市街进行了调研，发现这里的人气始终很旺，沿街店面已全部恢复营业，商铺店主也信心十足、笑容满面。

四、在助企纾困工作方面，努力做到“多措并举”。除了用好市级服务业专项资金纾困之外，市发改委等部门还坚持多措并举，努力打好助企纾困的“组合拳”。目前，我市已经有11家参与疫情防控保供的物流企业，确认获得省级专项资金补助，近期将正式下达资金。扬州银保监分局还牵头发改委、商务局等多个部门，面向物流企业发放资金需求调查问卷，搭建物流企业和金融机构的对接平台，截至目前，已经为物流企业新增贷款接近2000万元。市公安、商务、海事、海关等部门也加强部门协作，为进出扬州港的固定路线、长期运输转运车辆和集装箱运输车辆通行便利，较好满足了制造业企业复工复产的物流需要。

下一步，市发改委将继续按照市委、市政府的要求，进一步深入做好物流企业、服务业集聚区和商务楼宇入驻中小微企业纾困政策措施落实工作。一是精准推动纾困政策措施落地落细落实，在公示结束后，会同市财政局加快办理流程，确保6月底前将资金下达到县市区，7月初资金到达目标企业；二是积极申报国家和省级项目资金，让更多扬州企业享受到上级的政策扶持，今天市发改委服务业处正陪同10个项目单位在南京参加2022年度省级服务业专项资金项目评审；三是加快验收近几年各级财政专项资金扶持项目，推动扶持资金足额到位，助力企业疫情后加快发展；四是探索建立扬州市规上服务业企业服务平台APP，让各类惠企纾困、引导加快发展的政策直达企业，让企业政策需求、发展建议直达部门，以“扁平化”模式推动政策尽快从“纸上”落到“地上”，进一步提高服务业市场主体的获得感和满意度。

关于全市物流企业、商务服务业企业政策落实情况，就通报这些。感谢各位新闻媒体朋友的关注。如果还有需要进一步了解的情况，可以在发布会后，与我们联系。谢谢大家！

中共扬州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任周学军：

下面，请市民政局副局长钱建忠介绍一下我市支持民营养老服务机构的政策措施落实情况。

市民政局副局长钱建忠：

各位新闻媒体朋友，下午好！非常感谢大家一直以来对扬州养老服务事业发展的关心和支持！根据本场发布会的安排，下面将我市民营养老服务机构纾困政策落实情况作一个简要介绍。

自今年3月疫情发生以来，全市116家养老机构积极落实疫情防控主体责任，1000余名工作人员始终坚守在一线岗位，与住养老人吃住一起，保障了养老机构平稳运营、守住了机构疫情防控底线。但严格的疫情防控措施，客观上也对养老机构其他方面的运营管理产生了较大影响。

市委、市政府高度重视包括民营养老服务机构在内的市场主体的高质量、可持续发展，先后研究制定了《关于进一步帮助市场主体纾困解难着力稳定经济增长的实施方案》《关于进一步助企纾困稳定经济增长的补充意见》，指导推动形成了1+1+N的助企纾困政策体系，民营养老服务机构纾困政策就是N中的一个重要板块。根据市委、市政府总体部署，市民政局联合市财政局、人社局、金融监管局、税务局、人民银行、银保监局等部门，制定出台了《关于支持民营养老服务机构纾困解难的五项措施》，为全市范围内正在运营的民营养老服务机构提供床位补贴、运营补贴、金融贷款、社保缴费、失业保险等方面惠企政策，同时要求各地引导民营养老服务机构积极对接争取市里出台的其他助企纾困系列政策，进一步提升帮扶力度。据了解，扬州是首个在贯彻执行省民营养老服务机构一次性纾困补贴资金政策基础上，将民营养老服务机构纳入小微企业序列并出台助企纾困专项政策的地区。

在纾困补贴发放方面，各地民政部门第一时间根据养老机构床位规模和入住率因素，按照每张床位补贴1000元的标准，共计向全市46家民营养老服务机构发放了382.25万元纾困补贴。其中，为体现对小微养老机构的扶持，对补贴金额不足5万元的机构，按照5万元标准予以补贴。

在运营补贴拨付方面，民政部门按照2021年各养老机构实际发放运营补贴金额的70%进行了测算，目前，各地正在启动资金拨付审核流程，确保6月底前约403万的运营补贴资金全部发放到位。

在各项费用减免方面，民政部门将市委、市政府出台的助企纾困政策中涉及养老机构运营的优惠政策进行了条目式梳理，要求各地民政部门引导养老机构，协同争取政策支持。目前，广陵区有2家养老机构享受了房租减免优惠政策，共节约运营成本约11万元。

另外，各地民政部门通过开展慰问活动，进一步加强对养老机构工作人员和住养老人的关心关爱，如生态科技新城给辖区内民营养老服务机构工作人员发放1000元现金补贴，高邮市、广陵区、开发区为属地养老机构发放疫情防控、生活用品、食品等物资，共计25.2万元。

下一步，我们将继续在机构人员心理疏导、运营补贴发放、住养老人疫苗接种、核酸定期采样等方面持续发力，做好政策落实情况的***督查，确保各项优惠政策真正落到实处，切实惠民利民，使政策效益最大化。

中共扬州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任周学军：

下面，进入现场提问环节。看看在座的记者朋友有哪些问题需要向他们提问，提问前请说明所在媒体单位。

央广网记者：

请问宝应县，为应对疫情影响，你们在各级各类助企纾困政策的落地方面做了哪些具体工作？取得了哪些实实在在的成效？谢谢！

宝应县政府办副主任卢之翔：

各位记者，媒体朋友们，大家下午好！首先，非常感谢大家对宝应经济社会发展的关心与支持。今年以来，为切实帮助广大市场主体尤其是中小微企业积极有效应对疫情和经济下行压力影响，我县按照“市场主体困难在哪里，政策支持就精准跟进到哪里”的原则，坚持问题导向、需求导向，第一时间出台了“宝应助企纾困20条”惠企政策，以更大力度帮助市场主体纾困解难、提振信心，全力稳住经济大盘。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：

一是税费减免“降成本”。按照“第一时间+顶格优惠”的原则，全面落实各项减税降费和金融扶持政策。将制造业增值税留抵退税政策和地方“六税两费”减免政策的适用主体，扩展至全县所有中小微企业，累计退税达4.6亿元、缓缴税款超3亿元；对承租国有资产房屋的小微企业和个体工商户，一律减免租金3个月；实施普惠性失业保险稳岗返还政策，返还失业保险费1055万元。同时，设立县级金融发展风险补偿基金4600万元，引导10家金融机构加大小微贷、苏科贷力度，累计投放各类贷款5.76亿元。

二是生产保供“全流程”。针对企业用工难，建立全县劳动力信息数据库，围绕企业用工需求和富余劳动力实际情况，开展转移就业技能培训，通过“共享员工”“弹性员工”等多种形式，实现人力资源合理调配，提升用工服务效能。我县还成功举办了“春风助就业”网络大型招聘活动，达成就业意向600余人，有效缓解企业“用工难”问题。同时，疫情防控期内在县域6个卡口建立重点企业接驳转运专班，累计发放通行证4万多张、接驳物流车辆1.3万多辆次，确保企业物流保供“应接尽接、及时有序、闭环管理”。

三是服务企业“零距离”。切实为企业开展精准服务，当好企业“保姆”，实行县领导“1211”挂钩联系和部门挂包企业服务机制，各镇区同步为全县561家规上企业选派驻企特派员，“点对点”指导、“一企一策”帮扶，努力为企业提供政策支持、银企对接、项目帮办等服务，真正为企业发展纾困解难、赋能助力。大力推广“苏企通”平台应用，精准推送和快速办理惠企政策。建立健全惠企政策直达机制，方便企业一次申报、全程网办、快速办理，为企业营造优良的发展环境。

下一步，我县将进一步深化落实各级系列助企纾困政策，以更精准的政策、更坚实的保障、更优质的服务，同广大企业一道，同心协力、共克时艰，确保稳住经济大盘。我就介绍这么多，谢谢大家！

江苏经济报记者：

请问，经济技术开发区是如何落实各类助企纾困政策的？目前取得了哪些进展？谢谢！

开发区党工委副书记、管委会副主任李琪：

记者朋友们，下午好！非常感谢各位对经开区发展的关心、关注、关爱，也非常高兴回答您的提问。我是扬州经济技术开发区党工委副书记、管委会副主任李琪。下面，我从六个方面介绍一下扬州经开区助企纾困政策的落实情况。

一是关于加大财税支持力度方面。进一步精简资金拨付流程，今年已支付涉企资金2.46亿元，执行进度超70%；国有房屋租金预计减免约3050万元。“六税两费”减征有序实施，已办理增值税留抵退税433户，退税金额达4.4亿元。

二是关于持续强化金融支持方面。举办2022年扬州经开区政银投企合作共赢发展大会，集中签约50个项目，总金额达456.3亿元。采集统计我区新型农业经营主体信息并建立动态名录库，加强“苏农贷”产品宣传推广，提升授信成功率、贷款获得率。

三是关于加大清费减负力度方面。已有30家企业采用电子保函方式替代投标保证金缴纳；10个项目办理为期1年的农民工工资保证金缓交手续；8个工程建设项目按现行标准的80%收取水土保持补偿费；7家商超申请减免垃圾清运费，减免及返还工会经费近300万元，企业开办零成本。为餐饮、外卖、药店等重点行业人员提供免费核酸检测。

四是关于支持重点行业复苏方面。一是保畅通。推广“扬企通”“易申报”，全力保障产业链供应链畅通。累计发放全国通行证102张、扬州物流保畅码41847件，扬州经开区卡口发放绿色免检通行证1551张。二是争资金。为文旅、物流、商贸等122家服务业企业争取各级纾困资金，按规兑付扶持资金。三是促消费。为餐饮、汽车4S店等行业企业争取市级消费促进券，发动4家商超综合体开展“五一”促消费活动。四是强保障。召开企业家发展大会、服务业发展大会、智改数转、科技创新及人才大会，密集出台“智改数转”“服务业提质增效”“人才新政3.0”等政策，提振企业发展信心。

五是关于加强政府采购支持方面。已全部取消政府采购投标保证金，“苏采云”正式上线，对小微企业产品给予10%的价格扣除，严格执行政府采购资金预付制度，鼓励供应商凭借政府采购中标（成交）通知书或政府采购合同，通过“政采贷”线上融资。

六是关于持续优化提升服务方面。每周一上午召开政企互动视频会，累计协调解决近50家企业约60个问题。优化市场准入，实施容缺办理，推进备案管理，推动线上审批，企业开办环节六合一，0.5个工作日即可办结。执行“证照分离”改革，推动实现“领照即经营”，今年已为262家企业快捷办理经营许可。“拿地即开工”延伸至所有工业项目，今年已有3个项目完成“五证联发”。实施包容审慎监管，推行柔性执法，用好信用监管机制，加强价格监测预警，减少双随机抽查事项，确保每年检查企业数量不超过企业总数的3%，坚决做到无事不扰。制定并公示安全环保执法计划，落实***十五条硬措施，实行精准执法+优质服务，已按规定要求完成整改的不再进行处罚，做到宽严相济。

我就介绍这么多。谢谢大家！

扬子晚报记者：

请问生态科技新城推动助企纾困政策落实方面做了哪些具体的组织工作？政策实施成效如何？

生态科技新城管委会副主任陈彬：

感谢你的提问，也感谢在座各位媒体对我们的关心。首先介绍一下工作开展情况：

1、严格落实政企交流“五个一”工作机制（“一会”，市县乡党政负责人每月至少召开一次企业见面会；“一员”，每个规上企业配备一名政务服务专员，实行了百名专员挂钩服务百家四上企业；“一网”，把每个规上、规下企业都纳进网格；“一群”，依托各行业协会、商会建立政企沟通工作群，实现企业全覆盖；“一簿”，送给每个企业一本涉企部门服务联络簿，确保企业办事“认得清门、找得到人、办得了事”）。

2、深入开展企业服务专项行动，组织开展新城“纾企解困共谋发展”企业家座谈会、“纾解难点、化解风险”大走访调研等活动，区领导分别下沉一线走访，与企业面对面交流，帮助企业协调解决招工、蓝领公寓需求、物流保通等问题，真正了解、切实解决企业发展、项目推进过程中的难点、堵点。

3、针对各类政策，成立了管委会主要负责人为组长，分管副主任、经发局、财政局、规建局、社事局、应生局、市场监管局、文旅教育局、人社办为成员的上争政策专班，每周扎口汇总研判各条线政策，组织申报落实。

下面我再介绍一下具体的落实成效：

1、给予企业真金白银扶持。一是加大各级各类扶持资金的争取和下达力度，做到应下尽下、应拨尽拨、应支尽支，截至5月底累计下达各类涉企专项资金2045.1万元，6月底将超3000万元。二是落实房租减免，截至5月底，已为54家小微企业和57家个体工商户合计减免房租982.56万元。三是落实各项税收优惠政策，截至5月，全区各类退税合计7228万元（包括城市维护建设税、房产税、增值税留抵退税等），其中增值税留抵退税5413万元。扶持企业资金总额累计突破1亿元，占全区一般公共预算财力近四分之一。

2、多措并举全面服务企业。一是整理编印《2022生态科技新城惠企政策汇编》，明确新城政策落实部门及责任人，并通过派发资料、微信传播、窗口推介、专人解读等方式，多形式、多渠道、精细化开展政策宣传，推动政策服务全域覆盖，为企业办事提供便利。二是加强对企金融支持，鼓励区域内小额贷款公司根据贷款企业实际适度下调贷款利率，加强融资供需信息交互沟通，将于下周召开企业融资对接会。三是强化就业困难人员灵活就业社保补贴政策落实，多形式多层次促进就业，目前享受该政策人数已达2700多人。

3、结合新城特点定向帮扶。一是针对新城日化酒店用品产业受疫情影响重的特殊情况，于上周针对性帮助企业拓展电商直播和海外贸易，与省市贸促会专题举办了“2022年江苏—中东酒店用品线上对接会”，收到了很好的效果。二是针对新城产业较为传统的特点，大力推动“智改数转”，设立3000万元专项资金，支持企业智能化改造、上云用数等，切实降本增效，应对疫情带来的成本、人工压力。三是全力保障物流，在落实一百多人队伍全力保障G40杭集南安全通畅的基础上，区属国有企业与三笑物流园各分区结对，并设立司机驿站、黄码酒店，帮助物流园完善秩序、安顿司机、消杀检测，大大提升物流行业组织运行规范化程度。

我就介绍这些，谢谢！

中共扬州市委宣传部副部长、市政府新闻办主任周学军：

好，由于时间关系，今天的发布会就暂告一段落了。如有其他问题，会后可与市委宣传部新闻发布处联系。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

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