蝶变背后的为民情怀——罗田县扎实推进老旧小区改造探寻

罗田建行住宅小区新貌

老旧小区，见证着历史变迁，陪伴一代代人成长，藏有情感的寄托。

老旧小区改造，与百姓切身利益息息相关，是惠及千家万户的民生工程。

2019年开始，罗田县委、县政府坚持以人民为中心的发展思想，按照“美好环境与幸福生活共同缔造”的理念，聚焦群众最急最忧最盼的民生问题，正式启动老旧小区改造，着手对县城2000年以前建成的162个老旧小区进行改造，一个平凡而又伟大的筑梦之旅悄然铺展。

时间，整整横跨了3年；脚步，整整走了1000多个不眠的日日夜夜。

到去年底，罗田县已有序推动改造老旧小区项目36个，总投资7944万元，涉及旧改房屋139栋，2***8户，总建筑面积27.8万平方米。

“高龄”小区 改造迫在眉睫

1986年，美国通讯卫星在太空中发现地球上有一座银灰色的山城，新闻媒体向世界进行报道，国内的报刊也迅速转载这一消息。这座银灰色的山城，就是罗田县城。

曾让人振奋和自豪的罗田县城，经过岁月洗礼，很多长达三四十年的“高龄”小区，失去有效管理，慢慢褪尽了光鲜容颜，呈现出房屋老化、设施陈旧、环境脏乱差、物业管理难、安全隐患突出等问题，极大影响了凤城形象，成为城区居民难言的痛点。

“我们小区小水道不通，墙面脱落，楼顶漏水！”“我们小区外人随意进出，没有安全感！”……投诉接二连三，居民怨声不断。

为政之道，民生为本。老旧小区改造迫在眉睫！老旧小区改造越快越好！

改变发生在2019年，罗田县政府采取“先试先改”，主动向省住建厅申报3个老旧小区试点项目。此举为罗田推进老旧小区改造打响了第一***。

2020年，国家和省、市相继纷纷出台《关于加快推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，随后9月份，罗田县政府专门印发老旧小区改造工作方案。

“老旧小区改造既是重大民生工程，更是保障和改善民生的重要举措，要坚持实事求是原则，突出重点，分步实施，全力攻坚，主动作为，努力形成推进老旧小区改造的强大合力。”罗田县委书记郝爱芳发出动员令。

建机制。罗田迅速成立老旧小区改造领导小组指导老旧小区改造工作，县房管局成立老旧小区改造工作专班，确定“县级筹划指导、老旧小区改造工作专班负责组织建设、凤山镇政府及各社区宣传发动、部门各司其职、居民全程参与”的攻坚模式，建立统筹协调工作机制，确保老旧小区改造项目顺利实施。

明目标。按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，制定改造总体目标和分年度计划，确定2000年以前建成的162个老旧小区，分5年改造完成，2022年已申报改造老旧小区44个，已经全部进入施工阶段。

强保障。按照“谁受益、谁出资”的原则，建立中央政府补助一点、地方政府配套一点、产权单位资助一点、小区业主出资一点的资金筹集机制，积极拓宽资金筹措渠道，引导社会资本参与老旧小区改造和运营。

“老旧小区改造要以服务群众为出发点和落脚点，充分尊重居民意愿，反映多数居民的改造需求，改变过去市政工程那种‘政府干、群众看’的局面。”罗田县委委员、副县长叶锦明坦言。

一个个老旧小区，牵挂着党和政府的心；一份份热切期待，激励着鼓足干劲、勇往直前地拼！

这是一次新的、更高的逐梦之旅！

靶向施策 改出百姓满意度

老旧小区改什么？怎么改？改到什么程度？直接关系千家万户切身利益！

“围绕老旧小区改造相关问题，我们始终坚持把‘群众满不满意、高不高兴、答不答应’作为工作标准，充分听取群众意见，努力做到一区一把脉、一楼一方案，不搞‘一刀切’，真正做到为群众办实事、谋福祉、解难题。”罗田县房管局负责人郑炳烽强调说。

面对多元的利益需求、复杂的矛盾问题，罗田“旧改”专班努力寻找解决方案。

开展入户宣传。罗田房管局物业股牵头，“旧改”专班采用“白加黑”“5+2”的工作模式逐栋入户，发放《致全县老旧小区改造住户的一封信》，利用会议和入户调查座谈等形式广泛宣传老旧小区改造工作的惠民政策、改造内容、方法步骤和改造成效，最大限度地争取老旧小区居民的参与和支持。

广泛征求民意。尊重群众意愿是把好事办好的前提和关键。发挥社区、业主委员会、小区楼栋长（党员干部）模范带头作用，各改造小区纷纷成立业主委员会，充分发挥人脉广、人情熟的特点，通过座谈会、张贴设计效果图、入户调查等形式广泛征求居民意见，找准改造方向，有针对性地精准设计改造“菜单”，经公示无异议后实施改造。

疏通堵点痛点。老旧小区因建区较早，存在大量私搭乱建现象，违章建筑是小区改造最大的“拦路虎”。罗田改造工作瞄准堵点痛点，坚持自拆为主、依法拆除为辅的思路，在各个老旧小区广泛开展私搭乱建集中整治行动，为改造提升腾出更多空间。仅今年4月，已集中拆除各类违章建筑物30余处。

树牢精品意识。施工过程中，牢固树立“精品工程”意识，狠抓工程质量监管，实行“一个小区、一套方案、一名牵头领导”的“三个一”推进机制，将工程监管落实到每个项目、每个环节。邀请居民代表全程参与工程质量监管和工程验收，确保工程标准和质量符合群众期盼，真正打造精品工程、满意工程。

在万密斋人才小区，房顶“和尚头”，房屋严重漏水，急需平顶改坡顶，但是没有预算，“旧改”专班多方调配资金，仅此一项就多花70万元，却换来居民满意点赞。

在原设备厂小区，到处私搭乱建，地下排污不畅，墙面脱落严重，路面凸凹不平，楚丰园林工程公司对小区的“脏乱差”实施“外科手术”，进行一系列绿化美化硬化改造，整个小区脱胎换骨。

在公路段住宿楼小区，过去由于屋顶漏水加装披屋，共10多间500多平方米，有人提出拆屋必须给钱，“旧改”专班讲好“遵法守法”理，算清“大家小家”账，群众“心墙”拆后主动拆除，为小区改造腾出了空间。

……

“改造材料定标准、定品牌，保证质量，防止一年新、两年旧、三年回头走老路。对于屋面防水，我们统一指定使用雨虹防水材料，保证厚度，国家质量标准包5年，我们要求包10年。”郑炳烽坚定表示。

随着一项项改造措施的落实，一件件便民设施的完善，那些曾经让居民反映的糟心事儿、烦心事儿得到彻底解决，改造后的老旧小区焕发出新的活力，居民脸上再次露出满意的微笑。

共建共享 提升居民幸福感

想民之所愿，办民之所盼。

老旧小区改造涉及千家万户切身利益，是恪守为民初心、增进民生福祉，提升人民群众幸福感、获得感的民生工程。

为此，罗田县坚持共建共享，多措并举，充分发动群众参与，让群众成为老旧小区改造的“主角”。

罗田建行住宅小区建于上世纪，已有30年房龄，小区内排水不畅，网线杂乱，墙面破损严重，小区没有物业管理，外来车辆随意停放，道路坑洼不平，天晴一身灰，下雨一身泥，居民出行苦不堪言。

违建棚子多，小区成窄巷。为有效解决拆违这一难题，“旧改”专班面对部分住户的不理解和抵触心理，放弃休息时间，全天候“驻扎”在小区里，三番五次深入小区组织召开业主大会，党员、小区楼栋长和志愿者共同入户，针对改造方案和小区设置等问题，积极倾听居民想法，主动为居民宣传政策、答疑解惑，引导居民主动拆除27个违建棚子。

“经过思想大动员后，越来越多的小区居民从‘要我改’变为‘我要改’，大家主动自筹资金率先进行电梯加装，方便了老人爬楼难，现在住得真舒心。”罗田建行住宅小区居民宴云峰开心地说。

“旧改”专班负责人冯卫星介绍：“小区改造前，居民是一副漠不关心的样子，小区改造完成后，居民态度发生180度的大转弯，不仅笑脸相迎，很多居民还主动来反映问题，对小区管理提出诸多意见或建议。”罗田建行住宅小区只是该县老旧小区整治改造的一个缩影。

县纺织住宿小区改造之前是“三多”：野草多、树叶多、苍蝇蚊虫多。通过居民共同决策推动，化粪池改造加固了，也没有臭气了，过去一下雨就是个塘，现在把水管都明沟改暗沟，楼上的排水解决了，防水也解决了，小区日渐形成“心往一处想，劲往一处使”的强大合力。

“在改造过程中，通过与业主商量，解决小区很多隐患，拆除很多‘心墙’，让居民从原来不关心小区建设的‘局外人’，变成积极参与小区建设、为小区建设倾心倾力的‘主人翁’。”卫生系统住宿楼小区业主牵头人吕雪峰介绍说。

“通过党建引领，越来越多的居民加入到小区共管、共建、共享中，老旧小区改造工程不仅得到了顺利进行，民心也更加凝聚，居民与党和政府之间的“连心桥”也越来越牢固，人民群众的幸福感、获得感不断提升。”凤山镇白龙井社区党支部书记徐小兰表示。

为强化后续管理，罗田县房管局探索建立了一次改造、长期保持的管理机制，指导物业服务企业接管老旧小区，引导业主根据小区实际情况，灵活自主地选择专业化管理、居民自治管理、委托公益管理和社区管理等物业管理模式，避免出现“前治后乱。

实施老旧小区改造，改善的是环境，凝聚的是民心。老旧小区改造不仅使越来越多的“高龄”小区旧貌换新颜，更使越来越多的市民感受到了“幸福来敲门”的喜悦。（记者 贺正文 通讯员 程铮 万胜兰）