转载媒体解读泰安市关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见

为加快培育和发展泰安市住房租赁市场，构建租购并举的住房制度，解决阶段性住房需求，实现城镇居民住有所居，泰安市近日出台关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见。

住房租赁市场供应主体多元化

培育机构化、规模化住房租赁企业。到2020年，全市培育和发展至少10家住房租赁骨干企业，培育2家省级住房租赁示范企业，带动住房租赁行业品牌化发展。

鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务，将销售与租赁经营一体化，选取符合住房租赁市场需求的新建商品房项目，自持部分住房用于租赁。

规范发展住房租赁中介机构，鼓励物业服务企业通过代管、租赁、购买等方式筹集房源，依法开展住房租赁经营。2018年12月底前，培育规范化居间服务房地产经纪15家，到2020年，全市规范化的居间服务房地产经纪达到50家。

支持和规范个人出租住房。个人应实名并依法出租符合安全要求、满足基本使用功能的自有住房。

租房者子女就近可享受中小学义务教育

流动人口租赁合法稳定住所，可凭个人有效身份证明、已登记备案的住房租赁合同、租赁登记备案证明等材料到公安机关申报居住登记，并按规定申领居住证。对符合泰安市合法租赁房屋类迁入条件的，可以按规定申请登记常住户口。居住证持有人在居住地依法享受职业技能培训、公共就业服务、法律援助、基本公共卫生服务和计划生育服务、子女接受义务教育、公共租赁住房保障等基本公共服务和政府规定的其他便利服务。

租房者子女就近享受中小学义务教育。对具有当地户籍、在城区无住房、能提供经登记备案长期租赁证明的家庭，各县(市、区)要积极扩增教育资源供给，探索实行义务教育适龄子女就近入学。同一套住房在同一就学时段内，只允许一户（含房主和租赁户）子女就近入学。

住房租赁合同期限内，出租人无正当理由不得擅自解除、变更合同，不得单方面提高租金，不得随意克扣押金；承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施，配合物业服务企业做好住宅物业的消防安全工作，并按时缴纳租金。

外来务工人员纳入公租房保障范围

泰安市逐步扩大保障范围，灵活确定保障方式，保障创新创业人才住房需求，将符合条件的外来务工人员纳入保障范围。统一公租房实物配租和租赁补贴的保障标准，住房保障方式逐步由实物配租为主向租赁补贴为主转变，严格规范审核流程，实现精准救助。

根据申请家庭的经济收入情况进行阶梯性保障，根据市场租金情况适当调整租金标准，提高租赁补贴额度，并大幅向低保和低收入家庭倾斜，实现保障资源的合理分配。

多渠道增加租赁住房，允许改建房屋用于租赁

盘活存量住房，规范住房改造。鼓励住房租赁企业收购、长期租用、受托经营闲置住房、库存商品住房、公寓等，用作租赁房源。经相关利害关系人书面同意后，允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造、审批合格后出租。租赁住房应当以原设计的“房间”为最小出租单位，不得按床位出租；禁止出租人、房屋租赁企业将原设计的房间再次分割改造为多个房间“房中房”对外出租。厨房、卫生间、阳台、过道、贮藏室、地下室和半地下室等非居住空间，不得出租。

允许改建房屋用于租赁。允许将已批地未开工、在建、建成的商业用房、写字楼等按规定改建为租赁住房，土地使用年限和容积率不变，土地用途按程序调整为居住用地。鼓励住房租赁国有企业将闲置和低效利用的国有厂房、商业办公用房等，按规定改建为租赁住房。

有序新建租赁住房，重点满足泰安高新区、产业园区、商业聚集区、医院和高等院校等租赁住房需求量大的区域。

政策支持力度大，租住公租房可按实际支出全额提取住房公积金

提高租赁住房项目审批效率，建立租赁住房快速审批通道。新建、改建的租赁住房项目，对租赁住房的土地及房屋，房产管理部门不予发放预售许可、房屋交易网签备案等业务，不动产登记部门应以整栋（幢）为单位办理不动产证，不得给予办理不动产转移登记，并在不动产证中标注土地用途为长期租赁居住用地。

加大住房公积金支持力度。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存地无自有住房且租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租。租住公共租赁住房的，按照实际支出全额提取。租住商品住房，提供身份证明、本人及配偶无房证明的，按照市住房公积金管理委员会确定的租房提取额度提取公积金；同时提供房产管理部门出具的房屋租赁备案证明及完税***的，可按实际房租支出全额提取。

给予税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，落实税收优惠政策。落实营改增关于住房租赁的有关政策，对个人出租住房的，由按照5%的征收率减按1.5%计算缴纳增值税；对房地产中介机构提供住房租赁经纪代理服务，适用6%的增值税税率；对一般纳税人出租在实施营改增试点前取得的不动产，允许选择适用简易计税办法，按照5%的征收率计算缴纳增值税。对个人出租住房所得收入，减按10%税率征收个人所得税；对个人承租住房的租金支出，结合个人所得税改革，按国家规定扣除相关费用。

住房租赁监管严格

严格落实房屋租赁合同备案制度，住房租赁合同订立后30日内，租赁双方当事人应当办理登记备案。住房租赁企业应当在住房租赁合同签订之日起5日内办理住房租赁登记备案。委托房地产经纪机构对外出租的房屋，房地产经纪机构应当协助住房租赁当事人办理住房租赁登记备案。国有企事业单位对外出租的房屋，单位应当协助承租人办理租赁登记备案。

搭建全市统一的住房租赁交易服务平台，将住房租赁企业、开发企业自持租赁住房、房地产经纪机构居间代理房源、个人出租房源等纳入服务平台监管，提供住房租赁企业备案、房源发布和核验、住房租赁合同网上签约备案、租赁企业及中介机构信用体系建设及信用评价等服务，实现住房租赁交易全流程监管。

相关文件：泰政办发〔2018〕7号 泰安市人民政府办公室关于加快培育和发展住房租赁市场的实施意见