中共宜昌市委办公室宜昌市人民政府办公室关于印发宜昌市农村人居环境整治

中共宜昌市委办公室 宜昌市人民政府办公室

关于印发《宜昌市农村人居环境整治 村庄清洁行动实施方案》的通知

宜办发〔2019〕3号

各县市区党委和人民政府，军分区党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体：

　　《宜昌市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中共宜昌市委办公室

　　宜昌市人民政府办公室

　　2019年1月31日

　　宜昌市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案为扎实推进村庄清洁行动，进一步改善农村人居环境，结合宜昌实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想和绿水青山就是金山银山理念，学习借鉴浙江千万工程经验，以清洁村庄助力乡村振兴为主题，着力解决村庄内乱丢乱倒、乱堆乱放、乱牵乱搭、乱贴乱挂等脏乱差难题，彻底清除存积垃圾废弃物，消除黑臭水体，做到家家户户扫干净、收通豁、码整齐、村村组组干净整洁有序，实现村规民约普遍遵守、管理长效机制全面建立、卫生环保意识普遍提升、文明健康生活方式加快形成的行动目标。

　　二、重点任务

　　（一）清除农村垃圾

　　1.清理暴露垃圾。集中打扫清运房前屋后、村头巷里、道路两边、河沟堰旁等处的暴露垃圾，消除卫生死角。2.清理乱堆乱放。集中清扫整理草堆、料堆、禾堆、杂物堆等，选择合适区域码放整齐。3.清理乱搭乱挂。整治街巷两旁、公共活动场所周边建筑物立面和线杆，做到建筑物立面和通道两边无乱贴乱挂、乱停乱放、违法搭建等行为，清理清除残垣断壁、废弃物，加大农村违建查处拆除力度。4.整治房屋庭院。清扫垃圾扬尘，清除蛛网、废弃物，整理家具器物，清洗衣物，灭鼠除虫，保持屋里屋外干净整洁，家什摆放有序，物品码放整齐，厕所干净无异味。加大植树造林力度，积极动员村民利用房前屋后空地植绿栽花、绿化美化庭院，严禁占用公共绿地和毁坏树木花草。5.推动垃圾分类。突出源头治理，教育引导群众养成良好环保习惯，就地堆肥、分类减量。

　　（二）清疏沟渠塘堰

　　1.整治房前屋后沟涵。落实门前三包责任，清除沟涵内外垃圾淤泥、修补破损缺失，做到房屋周围沟涵无暴露垃圾、无污物、无堵塞、无渗漏。2.清理河道沟塘。以组为单位，组织清理村庄内河道、沟渠、塘堰，打捞水面漂浮物，清除周边垃圾，保持河沟通畅、塘堰整洁，逐步消除农村黑臭水体。3.推进改厕改水。大力推进厕所革命，推广户用沼气、生物漫滤等农村生活污水处理技术，逐步解决生活污水直接排放问题。4.倡导节约用水。广泛宣传农村生活污水治理常识，引导农户节约用水，减少生活污水排放，逐步提高生活污水处理和循环利用水平。

　　（三）清理畜禽粪污等农业生产废弃物

　　1.整治乱放乱养行为。强化村民自治，规范家庭养殖行为，推行人畜分离、畜禽圈养。2.清理农业生产废弃物。组织农户及时清理责任田、责任山里的秸秆杂草、农膜药瓶、塑料包装物等废弃物。按规定处置病死畜禽尸体及屠宰废弃物，严禁乱丢乱埋。3.加强畜禽粪污综合利用。推广生态养殖技术，探索农牧结合种养新模式，推进以肥料化、能源化为主的畜禽粪污无害化处理和资源化利用。

　　（四）培养健康卫生习惯

　　1.深入开展爱国卫生运动。组织开展爱国卫生周、爱国卫生月等活动，发动群众自己动手除害灭病，着力改变农村乱丢乱扔、乱泼乱倒、随地吐痰、懒惰邋遢等不良习惯，不断提升群众卫生健康素养。2.广泛开展教育培训。以村组为单位，通过大讲堂、屋场会等方式，每季度组织1次卫生健康教育培训，普及卫生健康环保知识。3.倡导文明生活方式。持续开展群众喜闻乐见的宣传活动，引导群众少用、不用一次性用品；在禁燃禁放区杜绝鞭炮燃放、在其他地区减少鞭炮燃放。通过道德讲堂、家风家训传承活动，树立正面典型，形成示范带动效应。4.加强自治管理创新。建立村级环境卫生理事会，组织做好村容户貌及环境卫生的自我教育、自我约束、自我监督。建立健全村规民约，强化村民保护环境的责任和义务。鼓励有条件的村建立环境卫生奖励机制。在实施村庄清洁行动中，县、乡二级负责按照就近堆肥、回收利用、收集处理的方式，组织妥善处理好收集的垃圾、淤泥等污染物，处置好农业废弃物、工业固废、危险废物等，严禁随意焚烧、堆放，严禁倾倒填埋沟塘等水域，防止出现二次污染和次生危害。各地要按照方案要求，坚持问题导向，量力而行、尽力而为，切实深化农村人居环境综合治理。

　　三、实施步骤

　　（一）集中启动（2019年1月）。抢抓春节期间农村外出人员返乡的有利时机，结合传统节日习俗，迅速启动开展村村户户大扫除、干干净净迎春节主题活动，发动群众扫房屋、收庭院、清四堆（土堆、粪堆、柴堆、垃圾堆），消除卫生死角，干干净净、健健康康迎新春。

　　（二）春季攻势（2019年2月至4月）。结合春耕备耕，组织清理河塘飘浮物、岸边积存垃圾，清除沟渠杂物、障碍物，治理污水沟、黑臭水体，绿化美化庭院、村庄。

　　（三）巩固提升（2019年5月至9月）。巩固农村四乱（乱泼乱倒、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建）治理成效。

　　（四）建章立制（2019年10月至12月）。全面建立村组环境卫生理事会，健全村规民约，完善农村人居环境长效管理制度。

　　四、组织保障

　　（一）加强组织领导。市农村人居环境整治工作领导小组负责村庄清洁行动的统筹协调、督办指导等工作。各县市区党政主要负责同志要直接抓、负总责。各乡镇要将清洁行动纳入日常工作，逐村细化落实。落细落实村党组织书记的清洁指挥长责任，充分发挥农村党员的示范带头作用，动员家家户户从房前屋后做起，积极参与清洁行动。

　　（二）强化公开监督。要建立基层干部、无职党员骨干和村（居）民代表共同参与的环境卫生巡查机制，发现问题及时整治。县乡设立举报电话，利用广播电视、宣传栏、新媒体等建立曝光台，及时曝光和查处影响环境卫生的不良行为。

　　（三）加强资金统筹。县市区和市直相关部门要本着各负其责、各尽其力、各记其功、集中使用的原则，加强项目资金统筹。积极组织发动农民群众投工投劳参与村庄清洁行动。鼓励工商企业和社会各界出资出力出智参与支持农村人居环境整治。

　　（四）严格督办落实。建立工作统计调度制度，市领导小组每季度通报各县市区工作进展情况，实行末位约谈提醒。各县市区每半年向市领导小组报告1次工作进展情况。市领导小组年底组织开展总结评估，对整治成效突出的县市区给予通报表扬。