龙岩中心城区实施名校带动工程推进基础教育优质均衡发展

　　编者按

　　为加快龙岩中心城区基础教育优质均衡发展，***从“上学难”到“上好学难”问题，2017年8月，龙岩市人民政府出台《关于龙岩中心城区基础教育“名校带动工程”实施方案》，提出推动名校组团发展，扩大优质教育资源覆盖面，推进中心城区基础教育优质均衡发展。“名校带动工程”是政府工程，市长挂帅，由市编办、人社、财政、教育等多家行政主管单位共同组织实施，在组织、经费、政策等方面予以保障。三年来，实施效果如何呢？请看报道——

　　百年大计，教育为本。近年来，随着城镇化进程加快、户籍制度改革、二孩政策实施等因素，龙岩中心城区人口急剧上升，新城区新建校逐渐增多，老城区小规模学校办学条件较差，优质学校学位紧缺、办学质量参差不齐……推进龙岩中心城区基础教育优质均衡发展已成为龙岩教育改革发展的迫切需要。

　　为***从“有学上”到“上好学”问题，龙岩市加大了教育投入，在大力推进中心城区应急性教育重点项目建设、实施“扩容”工程的同时，从2017年秋季起，启动实施“名校带动工程”，通过出台系列配套政策、落实人员和经费保障等措施，推动教育组团发展，扩大优质教育资源覆盖面，有效促进了中心城区基础教育优质均衡发展。

　　龙岩中心城区共组建17个教育组团，参与组团学校达到51所，其中市属学校教育组团6个，区属学校组团11个。各教育组团采取“名校带分校”“名校带弱校”等1+N紧密型和协作型集团化办学模式，建立了教育组团政策保障、绩效激励机制，实现办学经验共享、教育教学共研、校本研修共建，促进了组团内牵头校、成员校的一大批青年教师的成长，各教育组团中成员校办学水平明显提升，优质教育资源总量进一步扩大，有效地缓解了学生“择校热”现象。

　　名校引领 资源共享促成长

　　各教育组团牵头校向成员校输出先进的办学理念、育人方式、管理机制，与成员校共享优质资源，形成特色互补、共同成长的良好局面，成效明显：

　　龙岩实幼、龙岩一幼、龙岩二幼教育组团在“紧密型”和“协作型”模式之间求创新，探索公办园领办普惠性民办园的新途径，取得了可喜成效。

　　龙岩市松涛小学教育组团采取“派出去，请进来”办法加大师资培训，传承百年老校“一课三磨”传统，联合松涛分校、市教科院附小、龙岩学院附小开展学科教研组活动、课堂教学主题研讨，打造优质精品课程，推进教研互动常态化，组织编写校本教材和校本作业，统一进行学情检测、教学质量分析。今年疫情期间，他们共同录制了近百节各学科线上指导课。“我们组团校的校长均为省小学名校长林水河工作室的核心成员，通过优质资源共享、互动交流，实现了组团成员校的管理水平和教育教学质量的共同提升。”松涛小学副校长张小红对记者说道。

　　龙岩师范附属小学教育组团活动项目多、参与面广，与组团校共享轻智慧课堂教学模式、数字图书资源、童心电视台德育资源等，推行跨校名师师徒结对制度，通过课堂教学指导、课堂教学示范和教育科研引领等方面给予青年教师全方位指导。“附小总校的名师、骨干教师和实验学校的每一位年轻教师结对，师父深入课堂，以课为例、以单元为模块手把手传经授教。实验学校的教研团队参与附小总校的备课组活动、教研活动、组团活动等，我们都受益匪浅。”龙岩市实验学校卢晓佳老师如是说。

　　龙岩一中与龙岩一中锦山学校组成紧密型教育组团，实行一体化管理，龙岩一中校长同时兼任锦山学校校长。2019年一中选派9名优秀教师、3名年轻老师担任锦山学校高一年级教师，高中部其他任课教师分别由在龙岩一中跟岗任教多年的优秀教师以及引进、招聘的北京师范大学、华东师范大学等教育部直属6所师范院校优秀本科毕业生和硕士研究生担任。“我们按照同一法人，实行人事管理、经费管理、制度管理、质量评价、评估考核的‘五统一’管理模式，共同提升办学水平和教育教学质量。”龙岩一中副校长、锦山学校常务副校长林元武告诉记者。此外，龙岩一中教育组团教师之间的交流也十分紧密，在采访中过程中，一中锦山学校高中语文老师罗冬梅说：“同一个备课组中都有总校丰富经验的老教师，进行日常的教学方法指导、把握教学进度、把控教学难度，对于我们提升有很大帮助。每周一次的总校集备内容包括总结上周问题、分层次的试卷练习选择等让身为班主任的我受益匪浅。”

　　龙岩高级中学与龙岩市实验学校（九年制）、龙岩学院附中按照协作型的模式运行。龙岩高级中学派出党委书记廖茂奎担任龙岩市实验学校行政负责人。教育组团三年来，组团校间开展了干部、教师之间的交流，名师进课堂开示范课、备课组结对进行定期教学的专题研讨、共享资源。

　　探索创新 实现共赢促发展

　　实施“名校带动工程”以来，牵头校充分发挥优质教育资源的共享、辐射、示范和带动作用，帮扶“分校”“弱校”提升办学水平。成员校不是一味地等、靠、要，而是拿出干事创业的精气神，探索创新办学理念和思想，大胆发展自己的教学特色。

　　“当有情怀的教师、办有温度的学校，做有故事的教育。”这是市教科院附小的办学追求。作为松涛小学教育组团的成员校，该校在名校名师的带动下迅速成长，组建了一支自己的教研团队，并探索自身的教育品牌。“名校带动工程并不是削峰填谷，而应该是组团校之间互相促进、整体提升。”松涛小学副校长、市教科院附小支部书记、行政负责人江剑鸿说。

　　在龙岩学院附属小学，青年老师张莹芸、林语慧老师告诉记者，“我们学校原来属于薄弱校，加入了松涛小学教育组团，引领我们备课研课磨课，分享丰富的教学资源，提升我们教研团队的能力。我们在保留足球特色校的同时，在学校管理、教研等各方面与牵头校共同成长、提高。”

　　龙岩一中锦山学校，探索初中生免费午托的模式，每个班级午休时间都有1至2名教师进行辅导作业，得到了学生和家长的一致好评。此外，该校还与厦门一中、泉州五中成为结对学校，开展教师跟岗学习、教学教研等深度协作交流，精心打造优质教育品牌。2019年中考再创佳绩，成为老百姓认可的城区优质中学。与此同时，该校还涌现出一批各级各类的专家、名师、骨干教师、优秀教师，科研、竞赛取得了较丰硕的成果，第二课堂丰富多彩，研学实践活动如火如荼，综合实践活动已形成一门课程体系，成为该校的德育特色。

　　龙岩高级中学通过教师间的交流帮扶，老师的教育教学能力得到提高，校长钟超带领龙高的班子成员及初中部语数英等学科教研组长、备课组长到龙岩市实验学校开展备课组和教师之间结对的签约、听课评课等教研活动。2019年底的期末统考，市实验学校各科成绩居新罗区前列。多位老师学生在市、区教育局举行的各种比赛中获奖。三年来，该组团校间通过开展各种形式的学习交流研讨，各组团校成效显著，教育教学成绩不断提高，龙岩学院附中中考、高考成绩都有不同程度的提高。龙岩高中高考本科上线率也逐年提高，该校林成浩同学录取清华大学美术学院，实现了上“清华”零的突破。

　　龙岩市直机关幼儿园莲东分园在牵头校的帮助下，通过了龙岩市示范性幼儿园评估验收；新罗区先行先试“公办园领办普惠性民办园”，开拓了我市普惠性民办园发展的新思路，实验幼儿园紫金山分园、卧龙幼儿园及皇冠幼儿园的办园水平稳步提升，通过了县级示范性幼儿园评估验收，社会认可度逐年提高。

　　值得一提的是，经过几年的发展，龙岩中心城区优质教育资源实现了有效“裂变”：市里对已经成熟的成员校松涛小学分校、师范附小分校于今年7月正式剥离，成为松涛第二小学、附小第二小学；新罗区莲东小学东山校区，独立为东山小学，并予以独立法人；莲东中学也从最初的组团校中剥离出来，现已成为牵头校，带动龙钢学校初中部。

　　***难题 探寻教育片区“大一统”

　　龙岩中心城区“名校带动工程”在实施过程中，市、区教育组团实施效果还存在一定差异。区属中小学点多面广，且薄弱校较多，牵头校与成员校之间存在校际基础差异，且管理体制、教师交流、统一评价和考核机制受限，中心城区中小规模的薄弱校仍然没能摆脱“薄弱”，究其原因，与中心城区新增适龄儿童多，优质牵头校数量有限，总体编制不足等现实情况有很大关联。

　　有教育专家建议，为加快推进龙岩中心城区基础教育优质均衡发展，首先要加大改革创新力度，突破人事、编制等政策性“瓶颈”，推进市、区一体化管理。其次，改革龙岩中心城区学校的评价和考核方式，按组团进行评价，便于组团实行“紧密型”管理。三要创新办法，实质性启动“紧密型”管理模式。可允许现有“分校”保留法人地位和编制，总校派出领导担任分校的校长。对城区中生源少、规模小、办学质量差的学校应大刀阔斧出重拳，进行撤并或整合。四要建立教师激励机制，管理层人员和教师进行实质性充分交流，让薄弱学校达到迅速地提升。

　　要进一步加强市区一体化管理，充分发挥“名校”资源作用，可考虑实现跨片区带动。应对龙岩中心区位的部分学校进行体制上的改革，对同一片区的薄弱校实行市、区两级共管，由市级牵头、市属优质校帮助带动的一体化管理，可实行“市区共管、生源统筹，制度建设统一、质量评价统一、评估考核统一”的管理模式。

　　龙岩市教育局负责人告诉记者：“‘名校带动工程’实施三年来，龙岩中心城区的教育事业发展取得了预期的成效，今后我们还将继续深化这项工作，不断总结、完善、提升，推动教育更加优质均衡发展，全力办好‘公平教育’‘优质教育’，满足人民群众‘上好学’的期盼，办人民满意的教育。”