佛山市南海区行政服务中心党组关于巡察整改情况的通报

       根据区委统一部署，2020年10月21日至2020年12月20日，佛山市区委交叉巡察组第四组（以下简称“巡察组”）对中共佛山市南海区行政服务中心党组（以下简称“区行政服务中心党组”）开展了巡察监督，2021年1月25日，巡察组向区行政服务中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改基本情况

区行政服务中心党组高度重视本次巡察整改工作，切实加强组织领导，全面研究部署，精心组织，全力推动落实整改。截至2021年6月中旬，针对巡察组反馈的11类42条问题，区行政服务中心制定整改措施107项、整改完成问题41条，新制定规章制度2项、修订完善制度23项，整改工作已取得阶段性成果。

（一）强化政治担当，加强组织领导。针对巡察组反馈意见和建议，区行政服务中心党组主动照单全收，把巡察整改作为重要政治任务和当前头等大事，作为检验“四个意识”的试金石，迅速开展巡察整改工作。党组切实承担巡察整改主体责任，成立了由党组书记任组长，分管领导任副组长，其他党组成员任成员

的巡察整改工作领导小组，对全中心整改工作统一领导、统筹部署、协调推进、督促落实，形成上下联动、齐抓共管的巡察整改工作格局。2021年1月25日以来，召开领导班子巡察整改专题民主生活会1次，党组会议3次，并通过支部会议、股室会议等形式，专题部署、研究、推进和听取巡察反馈问题整改落实工作。

（二）细化措施分工，明确整改任务。区行政服务中心党组紧密对照巡察组反馈的4方面11类问题和3条意见建议，紧紧围绕“件件有着落、事事有回音”，对号入座、举一反三，逐条逐句梳理分解为26个具体问题、107项整改措施，制定印发《***佛山市南海区行政服务中心党组关于落实佛山市区委交叉巡察组第四组反馈意见的整改方案》，并详细列出整改问题清单、任务清单、责任清单，形成“三个清单”，推动任务到人、责任到岗。并制定整改台账，要求牵头部门每月15日、30日更新填报台账，及时汇报整改进展，通过信息化手段***落实整改情况，确保按照时间节点完成整改任务。

（三）转化整改成果，推动改革服务。区行政服务中心党组坚持以落实整改促进工作提升为切入点和落脚点，注重发挥巡察在发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展方面的重要作用，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手、作为推动高质量发展的重要保障。在强化管党治党政治责任，全面落实新时代党的建设总要求，推动全面从严治党不断向纵深发展的同时，紧扣十四五规划全局部署，推进政务服务“一网通办”，社会治理“一网统管，推动改革服务提质增效。

二、整改落实情况

第一方面：贯彻落实党的理论路线方针政策和***决策部署情况

（一）针对“学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实”的问题

1.针对“落实‘第一议题’学习制度有偏差”的问题

整改情况：一是提高意识，明确要求。在3月中旬已落实区行政服务中心党组会、机关党委会及下属各支部传达学习中共佛山市委组织部《关于深化“第一议题”学习制度的通知》要求，明确“第一议题”学习内容为“***新时代中国特色社会主义思想”，学习主体为党组会、党组理论中心组学习会、机关党委会、支委会、支部大会、党小组会等，通过层层推进，确保“第一议题”制度在我单位全面铺开。二是压实责任，落实会前把关。把党组书记、机关党委书记、党支部书记作为落实“第一议题”制度的第一责任人，要求在召开党组会议、党组理论中心组学习会议、机关党委会议、支部会议前要列明议题清单并对应经党组书记、机关党委书记、党支部书记审核后才能召开。三是建立长效机制。定期开展监督检查，每季度对相关会议记录本进行检查，目前已完成第一季度相关会议记录本的检查工作，在检查中发现，均能做到认真落实“第一议题”学习制度。接下来，将继续加强监督检查，确保“第一议题”学习制度在我单位落地生根。

2.针对“学理论、学党规有欠缺”问题

整改情况：一是制定学习计划。已制定《南海区行政服务中心关于学习年党组理论学习中心组、党支部学习的重要内容，各支部在支委会上落实学习。三是举一反三，持续加强对党章党规的学习。区行政服务中心党支部、公共资源交易中心党支部已结合组织生活会前专题学习，学习了《***章程》《***关于加强党的政治建设的意见》《***印发<关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见>》等党章党规。接下来将根据实际，动态更新学习内容，确保对党章党规的学习及时、全面。

3.针对“对党组理论学习中心组学习的重视不足”的问题

整改情况：一是高度重视，端正态度。为进一步加强对党组理论学习中心组学习的重视和理解，分别在区行政服务中心党组以及党组理论学习中心组认真学习《***党委（党组）理论学习中心组学习规则》，进一步加强全体班子成员对党组理论学习中心组工作的认识。把党组书记作为第一责任人确保党组会议与党组理论学习中心组学习区分开来。二是学思结合，稳步推进。结合2020年度民主生活会、巡察整改专题民主生活会、党史学习教育、2021年全国两会精神、党史学习教育等重点内容，已分别开展党组理论学习中心组学习研讨5次，向全体党组成员派发学习汇编4份，明确学习专题、学习内容，切实提高党组理论学习中心组的学习效用，推动学习成果转化。

（二）针对“落实意识形态工作责任制不到位”的问题

整改情况：一是全面充实舆情分析研判维度。建立健全并落实区行政服务中心意识形态工作研判和通报机制，结合工作实际把服务大厅管理、网上办事、南海民声热线工作等纳入研判的重点内容。二是落实定期分析研讨。根据意识形态研判和通报机制内容，党组每季度开展一次会议专题研讨，由分管领导带头汇报，党组会议共同研判，切实防范风险隐患。三是落实领导责任。要求区行政服务中心全体党组成员结合分管工作，结合舆情风险点每年在分管领域开展不少于1次形势报告，并纳入中心重点督导工作中。

（三）针对“履行职能职责，贯彻落实***重大决策部署有差距”的问题

1.针对“党组开展‘一门式一网式’政务服务改革工作不到位，推进市、区两级预约平台对接工作进展缓慢”的问题

整改情况：一是按照《佛山市政务服务预约叫号管理办法（试行）》文件要求与市预约平台进行预约号源数据对接，按照市预约服务管理平台的接口规范进行改造，预约服务系统将实现我区号池与市预约服务管理平台号池统一、预约号源同步增减、基础数据同步维护、预约数据实时回传。二是主动与市政数局商讨预约号源对接细节问题，向市政数局提交《佛山市预约服务管理平台对接需求申请表》，目前已完成对接，实现市区两级预约资源一致。三是利用市预约服务管理平台对预约类型、服务事项、预约号源、预约时段等进行配置管理，提升政务服务效能，让企业和群众享受到更加便捷、优质的服务。

2.针对“统筹推进社会治理网格化工作不够扎实，城乡融合大数据平台建设进展缓慢”的问题

整改情况：一是设备保障。将因疫情影响无法采购到海外进口芯片的智能门禁、智能门闸等物联网设备进行更换，并加快对物联网平台模块与设备交互模块进行扩容联调。二是分组攻坚。因应调整项目初验时间，集中所有力量进行攻坚突破。按本项目系统建设内容分组攻坚，划分为物联网平台、数据中台大屏、网格化平台升级和基于南海通的一体化APP等攻坚小组。三是落实责任。向承建方发出责令整改通知书，并多次约谈项目承建方负责人，督促其增加软件开发团队及设备安装团队人数，加快项目建设进度。系统开发、设备采购和村居安装等多线工作共同推进，克服当前设备到货慢、安装实施慢等困难，把10大类物联感知设备连通起来形成闭环工作流程。四是举一反三堵塞漏洞。通过目标导向，监督、指导承建方重新组建项目管理团队，更新项目管理计划。根据计划将各项任务细分到个人，实行定人、定岗、定责。设立项目管理组、系统开发组、村居实施组，重点强化项目资料管理、软件系统开发、硬件设备安装等工作。建设方、代建方、承建方通过周例会、专项会等方式面对面讨论解决各类问题，做到问题不过夜。五是完成项目初步验收。6月18日，区行政服务中心召开“南海区城乡融合大数据治理平台”初验评审会。经质询、讨论和研究，专家组认为项目具备系统试运行条件，同意项目通过初步验收。六是以改促效提升效能。高规格、高标准启动“一网统管”智慧城市运行管理工作，建设统一高效的决策指挥中枢和数据全闭环赋能体系，努力提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。

3.针对“常态化疫情防控存在薄弱环节，个别重点场所落实精准防控要求抓得不严”的问题

整改情况：一是加强区行政服务中心环境的疫情防控。按照***、广东省、佛山市和南海区会关于疫情防控的相关要求，结合我单位的实际情况，落实《佛山市南海区政务服务数据管理系统新冠肺炎疫情常态化防控工作方案》，细化各股室和下属事业单位的疫情防控工作职责，加强对各镇（街道）行政服务大厅的疫情防控指导，强化新冠肺炎疫情防控措施。二是严格要求和落实区行政服务中心的物业管理公司对24小时自助服务区进行定时消毒，每日消毒7次，对自助终端设备擦拭消毒4次；在24小时自助服务区内张贴消毒记录，公示消毒日期、时间、消毒完成情况等详细信息。三组织人员定期对物业管理公司的清洁消毒频次与质量进行监督和检查，对疫情防控效果进行评估，对物业管理区域疫情防控工作进行监督指导。加强会议室、办公室、办事大厅、电梯轿厢、卫生间、走廊通道、楼梯间、停车场等内部办公区域及公共服务区域的清洁消毒，做到重点为主、全面覆盖、内外兼顾。四是要求工作人员必须时刻警惕疫情防控工作，绷紧常态化防控红线，毫不懈怠抓好各项工作，巩固疫情防控成果。定期以会议、通知等形式传达全国、省、市疫情防控工作精神，对全体人员进行防疫宣教，提高防控意识和能力。五是加强导办人员的疫情防控工作。加强对导办员群防群控的工作培训，实行导办员轮值制度，并安排专人每天不定期检查导办员的工作纪律和工作情况。要求导办人员在工作时间段严格落实自助服务区站岗制度，督促劝导来办事的群众必须扫码并佩戴好口罩进入办事区域，如群众办事期间出现口罩拉低等没有正确佩戴的情况，及时提醒劝导；如遇到24小时自助服务区内办事群众过多的情况，劝导群众在24小时自助服务区域外排队等候，并始终保持一米社交距离。提醒导办人员时刻保持高度警惕，***排查存在的防控安全隐患，发现问题及时向股室汇报，做到早发现、早预防、早防控。对导办员因工作疏忽、思想松懈造成防控漏洞的情况及时上报，并做到立行立改，时刻绷紧疫情防控工作的弦不放松，以“零容忍”的态度做好防疫工作。

第二方面：群众身边腐败问题和不正之风情况

（一）针对“文风、会风不够严实”的问题

整改情况：一是正文风抓根本。明确由区政数局规划发展股牵头，督导各股室（单位）在报送工作进展时必须增强问题意识，提出不少于2条的存在问题，并针对存在问题制定下一步工作计划。目前，2020年工作总结及2021年工作计划中已增加存在问题的内容，并针对问题提出了“一中心四张网”的具体工作计划。在编制单位今后的年度工作总结、重要工作汇报等材料时，领导班子各成员和各股室、下属事业单位将始终坚持问题导向，结合自身职责和工作实际，认真研究工作中存在的困难和问题，并针对存在问题制定下一步工作计划，不断增强问题意识。二是改会风树新风。深化全体职工思想认识，印发关于进一步精简会议改进会风的通知，要求全体干部职工提高政治站位，增强规矩意识，严守会议纪律，带头改会风树新风。加强对会议通知的审核把关。及时提醒与会人员落实防疫要求，严格请假管理和会场纪律、保密纪律。强化会议签到制度。充分利用广东党建服务号开展“三会一课”会议签到，确保参会人员准时到位，有效防止代签现象。进行不定期抽查和动态监测，对不符合要求的，采取提醒或通报的形式提高会议实效，做到高标准办会、严要求管理、强有力监管。

（二）针对“践行以人民为中心的发展思想有差距，建设人民满意服务型政府的使命感有待增强”的问题

1.针对“信访反映政务服务质量问题较为突出”的问题

整改情况：一是在做好常态化疫情防控工作，最大限度满足企业与市民办事需求的基础上，优化细化预约机制，通过增加短信验证、鼓励实名认证预约、增加多种预约途径、完善预警机制，堵塞系统机制漏洞，目前已取得显著成效。二是动态调整服务窗口及号源。针对各行政服务中心预约及办理的具体情况进行大数据分析，结合企业、市民的办事需求，及时组织研究，适时调整、增加业务受理窗口数量，并分阶段逐步增加号源，提升窗口办事效能。同时，继续保持线上咨询、开通求助电话等方式，为办事需求十分迫切的企业、市民提供帮助。三是建设智能大厅实现全天候服务。区级政务服务大厅于今年5月完成智能化改造，引入全新的智慧服务理念，为企业群众提供“免接触、不见面”的自助办事服务。四是运用数字化手段推动智能办事。充分发挥大数据优势，推动跨部门跨系统跨业务数据汇聚，促进政务服务流程再造，全面升级区一体化在线政务服务平台，打造全区行政审批统一枢纽。以此为依托，引入智能柜台，现已上线超过400个事项，可为办事群众提供智能填单、材料上传、智能受理（审批）、远程受理（审批）、证明打印、材料回收等多种服务，助力“智能+政务服务”向纵深发展。五是加强监督指导。2月1日，党组书记率队赴九江镇开展调研，对各镇（街道）涉及的相关问题深入了解情况，部署整改措施，提出3月底前对预约问题进行整改，号池进行市区共享；要求各镇（街道）加大对进驻部门的监督管理力度，切实加强巡查，如发现违法违规行为，要及时对进驻部门人员进行教育整改，经查属实的一律严肃处理。5月26日，党组书记再次率队赴盐步中心开展调研，检查该中心巡察整改落实情况及政务大厅疫情防控情况，强调各镇（街道）要进一步通过智能化手段解决预约难问题。六是联合区市场监管部门，通过延长商事登记窗口对外服务时间和推出企业开办网上申报辅导服务，双管齐下，满足企业办事需求。6月18日起至6月30日各工作日，各镇（街道）行政服务中心在做好疫情防控基础上，商事登记受理窗口和审批后台办公时间延长至晚上9时，并开放本辖区商事登记现场取号；6月18日起，区行政服务中心在二楼大厅打造开放、舒适的智能办事专区，设置多台“智能柜台”政务终端，上线“企业开办一网通办”平台，可在线办理各种类型的企业开办业务和打印营业执照，无需预约、即来即办，为企业群众办好实事。

2.针对“密切联系群众意识淡化”的问题

整改情况：一是开展谈话提醒。督促盐步中心、桂城中心分别对相关人员进行诫勉谈话，要求其作出深刻反省，杜绝类似情况再发生。二是建立专人专办的工作机制。要求盐步中心安排专人定时收集4个意见箱内所有的窗口评价表并上报汇总，同时建立工作台账，记录评价表反馈的问题；要求桂城中心将投诉答复结果由专人对投诉人进行反馈，征求投诉人对处理结果的意见和建议，如无异议，则将情况记录在投诉***记录表；有异议时将继续跟进反馈。三是加强归档，定期回访。要求盐步、桂城中心做好评价表登记、投诉登记和处理归档工作，对责任方提出整改建议，改进工作和服务方式，提高服务水平。并定期安排专人对投诉人进行再次回访，做好记录。四是重申投诉***记录要求。明确要求严格执行桂城中心投诉***记录制度，在日后接诉处理完毕后应及时记录。五是落实接诉的“先处理后整改”制度。要求桂城中心针对事件的紧急程度，及时与相关窗口或部门沟通并快速应对，如投诉内容属实，则按照内部规定处理事件涉及的相关责任人。六是落实自查自纠。2月1日，党组书记率队赴九江镇开展调研，部署整改措施，要求各镇（街道）加大对进驻部门的监督管理力度，切实加强巡查，如发现违法违规行为，要及时对进驻部门人员进行教育整改，经查属实的一律严肃处理。5月26日，党组书记再次率队赴盐步开展调研，检查该中心巡察整改落实情况及政务大厅疫情防控情况。七是完善谈话提醒工作。督促桂城中心、盐步按要求提交谈话记录，通知各股室、下属事业单位结合《南海区干部谈心谈话实施办法》《南海区廉政谈话工作制度》等文件要求，坚持开展常态化谈心谈话和专项谈心谈话，做好记录，建立台账，定期报送至办公室，及时写入报告和台账。

（三）针对“领导干部工作作风仍需加强”的问题

整改情况：一是推动调研工作制度化、常态化。研究制定区行政服务中心“深调研”工作方案，明确中心领导班子成员根据各自分工领域，每年亲自带队开展至少2次综合调研、专题调研或基层调研。二是推动调研工作立行立改。结合区委书记专题会议巡察整改点人点事涉及行政审批改革及政务服务问题，于2月1日赴九江镇开展调研，对各镇（街道）涉及的相关问题深入了解情况，部署整改措施，并要求各镇（街道）行政服务中心落实防疫各项要求。三是推动调研工作及时总结。明确调研领导会同承办股室需在调研结束后1个月内将调研情况形成调研报告，调研情况将纳入日常工作督导。

（四）针对“违反中央八项规定精神问题时有发生，重点领域廉政风险防范不足”的问题

1.针对“巧立名目公款吃喝”的问题

整改情况：一是成立专责领导小组。由公共资源交易中心主要负责同志任组长，成立分管领导任副组长、各部门负责同志任组员，形成狠抓落实上下联动的整改工作领导小组。二是重新修订制度。2021年1月8日重新修订出台《佛山市公共资源交易中心南海分中心关于完善误餐费管理工作的通知》，明确误餐费、夜餐费和值班费发放的管理办法，修订了误餐费、夜餐费和值班费的标准。建立误餐费内部公示制度，要求每季度第一个月10号前，汇总上一季度误餐费发生情况后进行公示。完善工会费用支出标准、流程和机制，加强审核把关。明确误餐费事前审批要求，部门负责人和领导必须按要求做好事前审批把关和事后报销把关，确保审核材料和报销凭证齐全。进一步规范值班费的发放工作，值班费报销时，值班人员需填写审核表，并附值班表或当日打卡凭证作为报销依据。工会活动报销资料须包含活动通知函件、参加人员签到表、财务票据和审批表。举一反三，要求财务人员全面梳理现阶段区行政服务中心、公共资源交易中心各项费用报销流程，进一步细化明确费用报销所需***明细，重新修订财务制度及印发《佛山市公共资源交易中心南海分中心关于重申报销单规范填报要求的通知》。三是加强廉政防控教育。严格执行中央八项规定精神，驰而不息抓好“四风”整改，筑牢廉政防线。开展廉政谈话提醒工作。行政服务中心党组书记对公共资源交易中心主要领导开展谈话提醒，提高廉政风险防控意识。中心领导分别与分管领导和综合部部长开展谈话提醒，进一步统一思想，强化纪律意识，坚决防止公款吃喝现象。四是定期抽查落实整改。自通知发出之日起至今（2021年1月8日-2021年4月30日），公共资源交易中心共有12人申请误餐费补助，均严格按照通知规定落实事前事后审批工作。

2.针对“公务车管理混乱”的问题

 整改情况：一是迅速成立公务用车整改专项工作小组。区行政服务中心作为主管部门，由主要领导亲自抓，加强指导监督。公共资源交易中心内部立即成立整改小组，明确责任，狠抓落实，加强监督。二是修订完善相关制度。认真学习上级文件精神，重新修订出台《佛山市公共资源交易中心南海分中心公务车辆使用和维修管理规定》明确公务用车领用、外借、停放、加油、保养及维修管理办法，规范公务用车领用审批程序。区行政服务中心亦结合实际情况，修订公务用车管理办法，明确工作要求，强化日常监督。三是明确工作责任。明确中心综合部为公车管理部门，综合部部长统筹落实公车调度和管理，安排专人负责日常运维，建立公务车辆管理台账，严格公务用车使用时间、事由、地点、里程、加油情况及费用等信息登记制度，严格执行公务车回单位停放制度，定期检查台账，落实监管责任。四是落实廉政风险防控机制。开展廉政谈话提醒工作，行政服务中心党组书记对公共资源交易中心主要领导和相关工作人员开展谈话提醒，提高廉政风险防控意识，公共资源交易中心领导分别与分管领导、公车管理部门负责人和公车管理员进行谈话。2021年2月19日政数局、行政服务中心班子成员到公共资源交易中心召开巡察整改专题会议，要求公共资源交易中心以本次巡察整改发现的问题作为经验教训，认真做好“后半篇文章”，加强自身建设、从严落实整改、重视廉政建设。5月10日，经区行政服务中心党组会讨论决定对12名人员进行轮岗交流，落实廉政风险防控。五是加强职工教育工作。组织全体人员认真学习《佛山市公共资源交易中心南海分中心公务车辆使用和维修管理规定》，重点学习党风廉政建设八项规定，发动党员干部以身作则，增强纪律意识，营造风清气正的良好工作氛围。对不执行规定的将进行通报批评并督促整改。六是举一反三，全面抽查落实整改。1.区行政服务中心全面清查公务用车相关台账档案，一一核对南海区公务用车服务平台、佛山市南海区行政事业单位公车使用登记簿、公务用车审批表等记录和凭证，确保先审批后用车，车辆借还记录真实完整，公务用车使用手续和范围符合规定。2.核查公务用车加油情况。区行政服务中心及公共资源交易中心公务用车加油费用采用油卡方式进行支付，通过核查加油频次、金额明细和公务用车使用里程等数据，确保油卡专车专用（一车一卡），加油次数和金额符合车辆实际行驶情况。3.核查公务用车维修情况。区行政服务中心公务用车粤Y00270于去年12月更新，车况良好，至今未进行任何维修和支出相关费用；粤Y00271车况较差且符合报废条件，经区行政服务中心党组会讨论决定作报废处置，为免造成浪费，在该车辆报废前未对其进行维修处理。区行政服务中心实行车辆维修审批制度，并指定专人负责公车的保养维修，公务用车维修或更换零件须经股室负责人同意，并做好车辆费用支出的事前审批手续，确保车辆维修费用支出合理、规范。

3.针对“个别采购项目未执行定点采购规定”的问题

整改情况：一是进一步明确操作规程。我中心于2021年3月修订《财务管理制度》《采购招标业务操作规程》，要求全体人员按照《佛山市政府集中采购目录及标准》进行采购并按规定完成定点采购程序。二是进一步提高财务人员和经办人员业务水平。组织财务人员于3月30日到区财政局采购股学习采购相关业务知识。另外针对采购常见问题于4月2日对业务股室开展专项培训，各股室、下属事业单位指定财务负责专人参与培训学习，对采购业务发生较多的股室进行个别辅导，提高理解认识。三是严加审核把关。财务人员加强把关，严格审核报销材料，办理付款须随附事前审批表、中标通知书、合同原件、***、验收报告（如已验收）等资料方可报销。本年度截至4月15日，共有5笔定点采购的报销，报销材料均附有定点采购资料。

4.针对“物资管理混乱”的问题

整改情况：一是开展轮岗调整和谈话提醒。我中心于机构改革后对物资管理进行了自查，发现存在一系列问题后，及时调整了仓库管理员。为增强提醒警示教育，1月27日，办公室主任与仓库管理员开展谈话提醒，要求其提高认识，严格按照制度做好物资管理工作。二是修订完善制度。已于2021年3月重新修订《仓库管理制度》，明确仓库管理员需定期开展物资清查工作，并完善台账管理，对未登记先使用的物资进行了签领手续补办。三是杜绝物资浪费现象，明确仓管员和各股室负责物资领用的负责人的工作职责，优化仓库管理和物资领用流程，严格按照签名确认的领用表派发物资。本年度截至4月15日，共有5笔物资采购报销，均按要求附上清单。

5.针对“党组会议“三重一大”议事决策不规范”的问题

整改情况：一是开展谈话提醒。1月27日，办公室主任与会议记录人员开展谈话提醒，要求其提高认识，认真做好会议记录。二是提高决策科学性、民主性。进一步完善区行政服务中心党组会议事内容目录，明确凡“三重一大”事项，一律由领导班子集体讨论研究做出决定。重大项目和重大支出需经三个以上股室评审后方可上会讨论，并征求法务意见，提高决策科学性。党组会研究大额资金支出时明确提出廉政风险防控提醒。三是规范会议记录。党组会议记录应使用全区统一制作的党组会议记录本，班子会议记录使用归范会议记录本，会议记录遵循规范完善的原则，会议时间、地点、人数、主持人等基本信息齐全，会议记录议题清晰，能反映议题讨论过程、多个议题逐项表决、表决程序、主持人末位表态、会议“双签”等信息。会议记录安排专人负责，并按规定存档备案。四是加强对领域重点领域廉政风险防控。各股室（下属事业单位）进一步完善、制定了《廉政风险“制度+科技”防控表》，共梳理事项33项，排查防控业务环节风险点47个，其中中高风险点13个，中风险点21个，低风险点13个，共制定防范措施162项。对重点岗位、重要环节、重点领域加强日常监管，加强对项目建设过程的全流程监督，提高全体成员风险防控意识，筑牢廉政防线。

第三方面：基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

（一）针对“党组党建工作存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是严格执行“三会一课”制度。制定领导干“上讲台”工作方案，落实全体班子成员“上讲台”工作任务全面落实领导责任；全面加强“三会一课”制度报备，收集各支部《三会一课计划表》，做到报备内容具体，进一步增强计划的实效性；明确各支部召开党员大会时到会人数要超过50%才能开会，涉及选举的会议要严格按照规定达到到会人数才能开会，机关党委已于4月份对各支部《党支部工作手册》进行检查，问题均得到整改；落实“三会一课”制度情况纳入约谈工作，党组书记、机关党委书记对各党支部书记进行约谈，落实监督检查。二是坚持谈心谈话制度常态化。制定年度廉政谈话工作方案，按“分级分层、责任到人”组织开展谈心谈话，班子领导每月至少开展一次日常谈话，每年度至少开展一次提醒谈话；领导班子及时开展提醒谈话，详细记录提醒谈话情况，每季度汇总领导班子提醒谈话次数及情况上报区党廉办；落实民主生活会前谈心谈话，2月5日前，已按照要求开展民主生活会前谈话；3月底前，各支部已按照要求开展组织生活会前，开展谈心谈话；将谈心谈话的落实情况列入领导干部执行党风廉政建设责任制，并在本单位的领导班子、领导干部、机关事业单位工作人员年度考核进行评议。2月25日党组会议讨论干部人事工作时，党组书记对谈心谈话也提出要求，再次明确谈心谈话的范围和内容。三是加强对组织生活会的部署与督导。2月25日党组会议、机关党委会专题议研究部署2020年度组织生活会相关工作，并根据《区政数局机关党委2020年度基层党组织组织生活会和民主评议党员工作指引》要求，明确做好谈心谈话、查摆问题等环节的工作要求，确保组织生活会高质量开展；加强对组织生活会的现场监督，机关党委委员出席指导各党支部2020年度组织生活会暨民主评议工作会议，落实监督责任。组织生活会能做到党员批评与自我批评做到见人见事见问题。四是规范发展党员工作。经查，中心一名同志在2017年1月24日提交入党申请书，2017年2月9日党支部书记对其进行了第一次谈话，符合“收到入党申请书1个月内党组织派人谈话”的规定。另外，由于当时智慧城市管理指挥（应急）中心党支部于2017年3月更换了党支部书记，所以新任党支部书记于2017年4月18日再次对该同志进行了谈话，体现了对发展党员工作的重视。对巡察指出的其他问题，各党支部书记已对发展党员中存在问题的党员进行谈话提醒，进一步提高党员的政治意识。巡察指出的思想汇报质量问题，已要求相关党员针对存在问题，在党员大会中做检讨，起到警示作用。在今后的发展党员工作中，要严格按照《***发展党员工作细则》《关于做好2021年直属机关党组织换届、发展党员及党费收缴等工作的通知》（南组通〔2021〕4号）要求做好各项工作，同时对党员档案归档材料严格把关审核，经党务工作者、党支部组织委员、党支部书记层层把关审核签字，明确落实责任。对巡察指出的其他问题，各党支部书记已对发展党员中存在问题的党员进行谈话提醒，进一步提高党员的政治意识。巡察指出的思想汇报质量问题，已要求相关党员针对存在问题，在党员大会中做检讨，起到警示作用。在今后的发展党员工作中，要严格按照《***发展党员工作细则》《关于做好2021年直属机关党组织换届、发展党员及党费收缴等工作的通知》（南组通〔2021〕4号）要求做好各项工作，同时对党员档案归档材料严格把关审核，经党务工作者、党支部组织委员、党支部书记层层把关审核签字，明确落实责任。

（三）针对“干部队伍建设管理工作不严”的问题

1.针对“党组研究讨论重要人事任免事项不规范”的问题

整改情况：一是开展谈话提醒。1月27、28日，办公室主任与会议记录人员，党组书记与负责人事工作相关人员分别开展谈话提醒，要求其提高认识，高度重视流程问题，认真做好记录。二是加强学习。组织党组成员及办公室负责人事相关工作的人员开展《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》专题学习，深刻领会有关要求，做到真学、真懂、真落实。按照边学习边自查的原则，深入查摆存在问题、查找问题原因，查清工作短板。同时，及时向区委组织部学习记录党组会议记录的相关规范。三是完善资料。按照区委编办要求，于3月22日对市数字人事系统数据进行维护，进一步完善了“一局四中心”的机构编制信息，为机构编制职数的使用提供了数据基础。同时，将更新干部简历信息作为加强干部日常监督管理的一项重要基础工作，于每年6月、12月由专门工作人员收集更新人员信息，认真审核，确保信息准确无误，供党组会议讨论干部任免事项时参考。讨论干部任免事项时，对相关干部的“三龄二历一身份”、廉政鉴定意见等情况形成材料，供与会人员参阅。四是规范流程。党组研究讨论干部人事任免事项时，与会成员应逐一发表同意、不同意或缓议等明确意见，并对干部逐个进行评价，与会成员之间要对干部逐一讨论；党组会议记录人员对党组成员的表态及讨论过程如实记录，做到不漏记、不虚记。

2.针对“人事安排不科学”的问题

整改情况：一是修订完善制度。结合工作实际，于3月26日对《党组议事内容目录》《借调人员管理办法》进行了修订。4月2日组织各股室、下属事业单位工作人员进行了专题学习，通过深入研读，明确今后属于重要人事任免等事项的范围、类别，及时呈批过会，做到仔细不疏漏。同时，明确借调人员管理办法，借调期限不超过1年等。二是开展合理轮岗。全面梳理单位人员编制类型、职数，明确岗位职责。为了做好干部梯队建设，配强干部队伍，通过分析研判工作人员的特点、工作经历，合理开展轮岗，切实做到人岗相适，于1月18日，经党组会议讨论决定对区政数局审批制度改革股、规划发展股、基础安全股和区行政服务中心办公室、行政服务管理股、网格化管理股相关中层进行了借调、调整安排。三是全面梳理机构编制职数。全面梳理单位人员编制职数，为进一步配强干部队伍，向区委编办申请增加副股职数，用于补充政务服务相关领域的工作。目前已按照干部梯队建需求开展选拔任用工作，提拔副股1名。同时，针对个别人员调出、辞职所空缺的岗位，根据工作需要及时补员，开展公开招聘。

3.针对“公职人员因私出国（境）管理不严”的问题

整改情况：一是开展谈话提醒。1月28日，党组书记与负责人事工作相关人员开展谈话提醒，要求其强化意识，规范管理。二是专题学习。全面开展专题学习，党组召开会议对因私出国（境）管理方面的政策法规进行了专题学习，要求证照专管员增强工作责任感，提高工作水平。证照专管员参加了区委组织部有关因私出国（境）专项检查培训，并参加区直单位交叉检查工作，以做促学。同时，重新整理证件台账、因私出国（境）证照及审批表，形成台账目录。三是规范流程。自查近年中心及下属事业单位登记备案人员的因私出国（境）审批资料，发现个别人员存在出国（境）时间与审批时间不一致的问题，已要求相关人员提交书面检讨。日常工作中严格按照“先审批，后发放”的原则，从严审核因私出国（境）事由和时间，对申请材料进行认真核实。四是修订制度。参照市、区两级因私出国（境）管理制度，结合单位工作实际及本次巡察发现问题，于3月26日修订印发了《因私出国（境）备案管理规定》，并于4月2日组织各股室、下属事业单位人员开展了专题学习。

4.针对“违反辞职人员工资福利发放规定”的问题

整改情况：一是开展谈话提醒。1月27日，办公室负责人对财务人员开展谈话提醒，要求其强化意识，认真做好复查工作，对核算出来的金额以及人员名单进行认真复核和检查，工作中要更加严谨细致，细化每项工作，做到仔细不疏漏。二是重新对2018年已调动的四名人员进行核算，计算出2018年多发放的差额，通知已辞职的四名同志退回多发放一个月计生奖的差额，对其解释清楚情况，于2021年1月底收回后立即将该笔资金上缴财政处理。三是要求负责财务的相关人员认真对照学习区财政局、区委编办工资科的有关要求，对计生奖、绩效、工资等的发放工作明确具体流程及标准，并及时按照相关政策动态更新。

5.针对“选人用人工作程序不规范”的问题

整改情况：一是开展谈话提醒。1月27、28日，办公室主任与会议记录人员，党组书记与负责人事工作相关人员分别开展谈话提醒，要求其提高认识，高度重视流程问题，认真做好记录。二是加强学习。负责会议记录和人事工作人员深入学习《党组工作规则》《股级干部选拔任用规程》等文件，对党组成员的表态及讨论过程如实记录，做到不漏记、不虚记，严格区分党组会议记录和会议纪要的抄写规范。会议记录由办公室安排专人负责，责任到人，并按规定存档备案。三是规范选拔任用流程。按照《股级干部选拔任用规程》相关要求规范选拔任用流程，实行股级领导职务选拔任用全程纪实制度，对选拔任用程序和重要情况等如实记录，建立干部选拔任用文书档案。考察材料和干部任免审批表的原件需存入干部个人档案，及时整理归档资料。

（四）针对“贯彻落实全面从严治党部署不深入”的问题

1.针对“党风廉政建设主体责任落实不到位”的问题

整改情况：一是定期召开党风廉政建设专题研讨。2月25日党组会专题研究党风廉政建设工作，审议通过2021年党风廉政建设工作计划，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和任务分工，会后及时召开会议报告党风廉政建设情况。二是层层压实责任，履行好“一岗双责”。主要领导与分管领导以及分管领导与各股室（下属事业单位）负责人签订《党风廉政责任书》；各股室（下属事业单位）进一步完善、制定了《廉政风险“制度+科技”防控表》。三是完善内部风险防控机制。修订印发了工作制度，并及时召开工作制度培训，要求各股室及下属事业单位严格落实管理办法，进一步规范采购工作程序，确保资金使用和物资申领规范合理。四是落实党组会议专题研讨重大项目廉政风险防控要求。修订党组议事内容目录，严格规范“三重一大”决策程序，完善决策保障机制。五是突出思想建设，深化党风廉政建设。1月，召开年度总结会议，提出要强化警示教育，吸取近年政数系统反面典型案例教训，以案为鉴，拧紧思想“总开关；各党支部组织党员干部收看《正风反腐就在身边》系列专题片，通报近期有关典型案例。3月24日，组织中层以上干部开展党史学习教育动员会，深入学习贯彻******在党史学习教育动员大会上的***精神，贯彻落实上级有关开展党史学习教育的部署要求，对党史学习教育进行动员部署。3月30日举办党史学习教育动员大会暨“百年华诞换异彩不让须眉建奇功”主题党课。

2.针对“对基层中心规范运作监督不力”的问题

整改情况：一是加强廉洁廉政教育。要求大沥中心对所有工作人员进行廉洁廉政教育，并劝导大家如有涉及该廉政事件的，要主动并及时与单位交待，警示工作人员务必要保持清醒的头脑，正确认识腐败现象和反腐形势，自觉抵制社会上的不良诱惑，正确行使手中权力，切实做到不越红线、不碰底线，廉洁自律、依法行政。二是完善各项规章制度。要求大沥中心制定并实施窗口工作人员轮岗制，对窗口人员进行内部岗位调动，最大限度避免工作人员与部门人员勾结，出现违法问题。三是落实自查自纠。要求各镇（街道）行政服务中心以此为鉴，举一反三，立即进行自查自纠。如存在权责不清的问题，应坚决整改，并与相关责任人进行约谈，务求不断提高风险防范意识，在源头杜绝一切不良现象。同时督促各镇（街道）行政服务中心加强纪律教育，组织全体工作人员开展工作纪律教育活动，包括但不限于全体会议等多种形式开展法律意识教育、廉政警示教育，提高中心工作人员的风险意识和综合素质。

3.针对“派驻纪检监察组日常监督工作仍有待进一步强化”的问题

整改情况：一是开展谈话提醒。1月27日，办公室主任与会议记录人员开展谈话提醒，要求其提高认识，认真做好会议记录。二是认真落实党风廉政建设责任制。2月25日党组会专题研究党风廉政建设工作，派驻纪检组参加了党组会议，结合工作实际，研究提出了具体意见和建议，协助落实党风廉政建设的主体责任。三是加强重大项目廉政监督确保项目建设廉洁高效。2021年以来党组会议讨论大额资金采购时，派驻纪检组均明确提出廉政风险防控提醒。四是制定及落实年度廉政谈话计划。对日常监督管理中需要提醒注意的事项，提醒党员干部加以防范，有则改之，无则加勉；如发现党员干部存在苗头性、倾向性问题，情节轻微，未达到组织处理或党纪政务处分的，对其提醒告诫，责令整改。

第四方面：关于有关问题整改落实情况

（一）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育成果检视问题仍未整改到位，影响企业和群众办事体验的问题仍时有发生”的问题

整改情况：一是调整政务服务号源预约规则，通过增加短信验证、鼓励实名认证、增加多种预约途径等措施，优化细化预约机制，堵塞系统机制漏洞，同时密切关注市民的办事需求，运用大数据手段对政务办事预约数据、服务效能、办事趋势等进行分析、预警及调整，为优化政务服务提供技术支持。二是督促存在问题的镇（街道）行政服务中心迅速落实整改，提高思想认识，对照本次存在的问题举一反三，引以为戒，找短板，补不足，提高办件质量。三是督促镇（街道）行政服务中心加大培训力度，对相关工作人员进度批评教育和处理，定期组织工作人员进行业务培训及纪律教育培训，提高服务意识和业务水平，自觉接受监督。四是要求镇（街道）行政服务中心优化管理，完善日常管理、自查自纠、检查结果信息反馈处理等机制，实现政务服务规范化、标准化。五是将审批不严谨、答复不清晰、书面告知不全等违规问题纳入绩效考核范围，将服务质量与绩效考核挂钩，保障基层行政服务质量。

经过三个月集中整改，区行政服务中心党组巡察整改落实工作取得了阶段性成效。但我们清醒地认识到，这些成果是初步的，还需要长抓不懈、持续用力。下一步，区行政服务中心党组将继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务，对标最高最好最优，坚持持续整改、彻底整改、全面整改，把巡察整改工作作为提升区行政服务中心工作质效的强大动力，结合党史学习教育和“我为群众办实事”活动，加快构建政务服务智能化办事新格局，全面提升政务服务“一网通办”能力，大力推进智能审批、网上办事，促进线上、线下各类政府和社会服务渠道深度融合，实现智能化办事，不断优化营商环境和服务水平，提升企业、群众获得感，以优异成绩迎接建党一百周年。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0757-86228906；电子邮箱：zfb_fwzx@nanhai.gov.cn；邮政信箱：佛山市南海区桂城街道南新三路24号区行政服务中心办公室；邮政编码：528200。

***佛山市南海区行政服务中心党组

                               2021年6月21日