进一个门办一城事禅城一门式改革接受巡检

昨日，禅城一门式改革工作接受巡检。

新生儿出生以后，父母的手机上就会收到短信，被通知、提醒准备哪些材料，给小孩办理社保，这是自然人全生命周期服务；足不出户，纳税人通过网上办税后不再需要递交纸质资料，相关批复文书也以电子方式发放给纳税人，这是电子税票；身份证丢了，不用等3天，只要3分钟，市公安局禅城分局就能给你制作出一张临时身份证……这一切，都是禅城一门式改革的成果。

昨日(8日），禅城区政协主席殷辉、禅城区副区长唐双喜以及全面深化改革专家顾问陈根子带队，对禅城一门式改革工作进行巡检。

全省第一！

探索自然人全生命周期服务

一个人从出生到死亡，曾经有媒体报道过，一生可能需要70多个证，其中属于“必需”的有30到40个。这些复杂的事项都在哪里办？怎么办？

为更方便群众办事，从今年2月起，魁奇路政务服务大厅率先在全省探索自然人全生命周期服务，以一个自然人从出生到死亡所经历的主要阶段为时间轴，梳理出出生、入学、就业、住房、婚姻、生育、退休、后事等8个主要人生阶段所需办理的首批合共136个行政服务事项及证件。

自今年5月运行以来，网站浏览量超过6万人次，短信推送服务已多达2100人次，微信公众号、“空中一门式”节目等宣传方式也受到群众高度关注。经数据沉底分析发现，“国有土地范围内买卖转移登记”、结婚登记和生育登记等20个事项是月度推送最密集的。

以“国有土地范围内买卖转移登记”中二手房交易办理申请的业务为例，申请人到窗口申请，在系统受理成功后，跟这个业务相关联的“房地一般抵押权首次登记”就会以短信自动推送到申请人的手机上，提醒办事人可以办理房产抵押。

“以前市民或企业办事时，很难全方位掌握所有的政策。”禅城区行政服务中心主任丘少锋举例介绍，比如有些新手妈妈在孩子出生后，可能会不知道或忘记给孩子办理居民医保，导致孩子不能享受到应有的社会福利。通过梳理事项清单，市民就可以清晰地了解到某个人生阶段需要办理的事项和证件。

3月2400份！

随时随地获得完税证明

今年2月28日，全国第一张企业纳税人表格式电子税票在佛山市禅城开出，标志着广东地税电子税票应用试点工作在佛山顺利上线运行，纳税人在线即可随时随地取得合法有效完税证明。

据了解，佛山地税是广东地税推广电子税票的4个试点市(区)之一。电子税票在禅城全面推广使用以来，给纳税人带来了方便快捷的办税体验：线上获取降低纳税人办税成本。纳税人在线即可随时随地取得合法有效完税证明，满足纳税人记账核算、办理涉税事务等需求，大幅提升纳税人办税便利化程度。通过网络直接查询可辨别真伪。纳税人可以通过扫描电子税票上的二维码，或者通过相关网站对电子税票进行查验。具备与纸质税票同等的证明效力。广东地税电子税票按照《广东省政务电子证照管理暂行规定》的标准规范制定，并纳入电子证照首批试点，通过广东省政务电子证照系统与各级政府有关用证部门对接，可作为记账核算、电子存档、办理公共事务的凭证。禅城区地税局相关负责人表示，自广东地税电子税票在禅城试点上线以来，已得到广大纳税人的关注与认同，通过自助终端和电子税务局等系统设备，累计开出表格式税收完税凭证1500多份，文书式税收完税凭证近900份。目前，地税部门正致力抓紧开展电子税票接入广东省政务电子证照系统等部门应用的技术和业务攻关，为下阶段政府部门间电子证照互认互通，真正实现无纸化数据流转奠定良好基础，让纳税人“多走网路、少跑马路”。前来缴纳二手房交易契税的李***听到这个消息，高兴地说：“政府部门的服务措施真是越来越人性化了，以后办理房产证不需要提供地税部门的纸质契税完税凭证，就不用担心因为少了这一份资料而多跑一趟了。”

全国最快！

临时身份证3分钟立等可取

随着居民身份证在各个社会领域的广泛应用，身份证的重要性越来越显著。在办理其他社会事务时，公民如不慎丢失身份证或是过期换领身份证，都需要急办临时身份证使用。根据《居民身份证法》的相关规定，领取申办临时身份证需要等待3个工作日。这3日内，群众无法办理需要身份证件证明的事项，快速办理临时身份证成为群众的迫切需求。

而随着全国首台临时身份制作机在魁奇路一门式综合服务大厅的投入使用，直接将3天时间缩减为3分钟，市民办理临时身份证真正实现了立等可取。

事实上，禅城公安在2014年便已在佛山全市率先推出临时身份证申领“当日取”服务，受到群众的一致好评。禅城公安一门式行政服务办公室常务副主任许松汇介绍，此前临时身份证都是靠传统手工制作，制证工作人员根据受理材料先将材料打印好，再手动裁切、覆膜，不仅费时费力，还容易出错。此外，由于临时身份证制作模具原因，需要等够8张证才能方便制证。因此，即使实现了“当日领取”，群众仍然需要等候至少1至2个小时才能领到临时身份证。

为了节省群众的每1分钟，打破临时身份证制作和发证瓶颈，禅城公安与科技公司合作研发了“临时身份证制作机”。该机器高度整合现有的临时身份证制作和发证流程，集制证信息查询和检测、自动切膜、自动打印、自动送卡、自动覆膜等功能，首次实现了单张临时身份证的全自动制作，也在全国首次将临时身份证申领业务提升至“3分钟”级别。

“太快了，真方便，出乎我的意料！”4月24日上午，刘先生成为全国首位享受“临时身份证制作机”新服务的办事群众。在挂失身份证并缴纳相关费用后，办证民警将他的相关身份信息输入制证系统，3分钟后全新的临时身份证就制作完成了。快捷贴心的公安服务让刘先生连呼意外：“本来以为要等一天，还专门请了假，没想到2分钟就搞定啦！”据禅城民警介绍，2个月后，刘先生将收到领取新身份证的短信提醒。届时，刘先生也不用再排队领证，仅需按照短信提醒到公安24小时自助服务区的“身份证自助领证机”上扫一扫指纹，只需10秒钟就能领到新身份证。

“现在禅城申办临时身份证日均业务量为90人次，最高峰约150人次。”民警介绍，像刘先生一样，享受到佛山公安便捷贴心服务的群众，已接近200万人次。据了解，2015年，禅城公安在佛山市公安局和区委区政府的领导下，率先成为全国公安一门式服务试点单位，建成集135项所有公安行政审批、行政服务为一体的服务大厅和24小时自助服务区，在全国首次实现了所有公安业务的网上网下全预约办理，为全省深化公安改革提供“佛山样本”。

点赞肯定！

不忘初心坚守一门式改革

自2014年3月开始，在市委市政府的领导下，禅城区开启全国先河，在行政审批领域开展一门式政务服务改革。改革的意图很明显，就是为市民、企业办事树立起一个简单、清晰的办事界面，通过一道门，市民和企业可以对接整个政府系统，办理所有事。为了达到这个目的，禅城将原来部门之间相互分离的审批事项进行优化整合，推进线上受理、网上审批、一窗办结。

事实上，没有各级部门的放权、配合，禅城区的一门式改革难以走到今天的地步，亦正因为如此，禅城区各部门事实上承受着相当大的压力。全面深化改革专家顾问陈根子，将禅城在一门式改革的探索形容为“有理想、有未来”的追求。“创新是没有参照物的，每一步都十分艰难，能走到今天十分不容易。其中领导层面起到很大作用，基层工作人员也有着很大的贡献，禅城的一门式改革，是禅城区上上下下智慧融合的结晶。”陈根子对禅城区一门式改革赞不绝口。

禅城区政协主席殷辉同样给出了相当高的评价：“越简单，越复杂。一门式改革以后，民众办事是变得更加方便、简单，但这一项工作的背后，是各部门复杂的协作。把简单带给群众，把复杂留给我们，脚踏实地，不忘初心。”（来源：南方都市报）