司机不能边边打电话

                               　　发布时间：2008-09-22　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 【字体：大、中、小】 禅城交通共同体管理层正式成立，与运营公司签订合同规范公交服务  核心提示： 　　公交企业喊亏损，市民抱怨服务差，政府监管鞭长莫及……当公共交通发展进入一个怪圈，是修修补补苟延残喘？还是解放思想、痛下决心，对公交管理制度进行彻底改革？佛山禅城区在这个问题上选择后者。在2008年9月19日，举行禅城区公共交通改革启动仪式，是日，还成立公共交通管理有限公司（TC公司）、与公交运营方签订服务合同、与金融单位签订融资合作协议等，成为公交发展一个拐点。　　如何提高服务质量？　　用合同方式规范公交服务　　9月19日，作为禅城区今年30项重点工程之一的公交改革正式启动。　　当天，TC模式的管理层——禅城区公共交通管理有限公司正式揭牌，并举行签约仪式，同时，还进行了禅城区公交改革融资合作协议签约仪式、公交枢纽站奠基仪式等。这一系列举措，标志着禅城公共交通改革的全面启动，全国首个交通共同体（TC）的管理模式正式与禅城市民见面。　　■探索政府购买　　公共服务新模式　　作为政府购买公共服务的一种新模式，TC的组织机构分为行政层、管理层、运营层。而19日正式揭牌的禅城区公共交通管理有限公司正是承担着管理的职责。该公司成立后,将负责公交运营公司票务收缴、运营监管及考核，并制定了相应的运作机制来加强管理，提高效率。　　“这种模式，充分体现了公交公益性特点，使公交成为名符其实的民生工程。”禅城区代区长黄喜忠表示，城市公共交通是城市建设不可或缺的重要组成部分，是市民出行最主要的交通工具之一。禅城区公共交通改革仪式的启动，标志着禅城区公共交通发展建设进入一个崭新的历史阶段。　　自去年12月以来，禅城区聘请了国内外多名专家和中国城市规划设计院对禅城区的公共交通现状进行了深入的调查研究，并提出了公共交通实行交通共同体也即TC管理模式这一改革良方。 　　禅城区副区长乔羽坦言，TC是禅城公交管理体制创新的探索和尝试，肯定会遇到资金、资源整合等系列问题，但区委、区政府彻底改革公交的决心不动摇，区财政将在三年内投入五亿元，推动公交事业发展。　　■公交运营服务有明确规定　　同时举行的还有公交运营服务合同签约仪式、公交警务工作站成立揭牌仪式。今后，公交运营公司的服务也用合同的方式，无论从车辆、停靠时间，还是清洁程度等都作出了明确的规定。　　运营公司的公交车辆标准，根据合同规定,新投放的公交车必须是空调车，车辆尾气排放要严格符合国III标准，车辆的使用不能超过五年；而现在正在运营的旧车，也将逐步淘汰，在年底将没有空调的车辆全部换完。　　对公交司机的服务也作出明确要求，司机在运营时间内不能抽烟、不能打电话；同时，为保证发车时间间隔,每一条线路投放车辆台数、首班车发车时间等必须保证；当室外温度达到规定温度时,车厢空调要打开；此外,合同对车辆的清洁卫生和车辆监控设备等要求明确、具体,要求每辆公交车装两个以上视频监控***头,装载GPS导航系统。同时,不允许运营公司进行层层发包、抵押等。　　“今后，公交车线路不合理、发车间隔时间大、拒载老人等服务质量问题将逐渐减少，公交车的服务质量将逐渐接近市民的要求。”禅城区交通局局长徐航表示，禅城区公共交通改革仪式的启动，标志着禅城区公共交通发展建设进入一个新的历史阶段，随着各种举措落实，“新公交、新体制、新服务、新形象”的目标一定会实现。　　如何发展公交事业？　　公交车近期将增加至1200辆　　“发展公共交通列入禅城区2008年30项重点工程之一，将在3年内投入5亿元发展公共交通。”禅城区副区长乔羽在公交改革启动仪式上再次明确表态。　　禅城公交近期发展规划的目标是：公交车总数翻一番，从目前的600辆增加到1200辆；公交出行分担率从目前不到10%提高到20%；增加300个公交站点，建设9个枢纽站和换乘站；让中心城区的市民在500米范围内能坐上公交车；让中心城区车辆的发车间隔高峰时段在5~8分钟，平峰时段在10~15分钟以内。5亿元主要用于票价优惠、场站建设、公交企业改造等方面，其中今年将预计投入1.5亿元。　　年内所有公交车　　配备空调、GPS　　“闷热的天气，挤公交就跟蒸桑拿一样，满身汗。”昨日，记者乘坐一辆没有空调的公交车还听到有市民这样抱怨。　　“实施TC后，将逐步更换旧公交车。”禅城区公共交通管理有限公司董事长朱文锋介绍说，目前辖区包括131等线路还有小部分没有空调设备的公交车，禅城计划在今年年底前，更换旧公交车，从明年开始，所有公交车都将配备有空调，且安装上GPS定位监控系统。　　今后所有新增的公交车辆必须符合国Ⅲ以上的尾气排放标准。该负责人说，为了更安全、更环保，要求所有公交车车龄（使用）不得超过5年，TC公司将督促运营单位对使用了接近5年的旧公交车进行淘汰更新。　　为确保公交治安秩序，禅城区委常委、佛山公安局禅城分局局长王京穗也在仪式上宣布禅城公交警务工作站启动，由30人组成的反扒队员正式上岗执行任务。　　首个公交枢纽站奠基 　　设置屋顶花园　　位于岭南大道东侧、市一医院西北侧的岭南大道公交枢纽站工程，也于9月19日进行了奠基仪式。　　据介绍，枢纽站将作为3~5条公交线路首末站和15~20条公交线路中途换乘站，服务范围涵盖市市一医、文华公园、岭南明珠体育馆、沃尔玛购物中心、附近玫瑰园等居民区以及禅城区政府、市区行政服务中心等行政机关、服务窗口。　　记者从该项目招标公告了解到，枢纽站占地8000多平方米，工程造价约1200万元，计划工期60日。从规划效果图可以看到，该公交枢纽站主体场站为一层，用于靠站停车，枢纽站顶部将用于天台绿化，设置屋顶花园，从高处俯瞰，该枢纽站将处于一片绿化当中。除岭南大道交通枢纽站外，东方广场以及火车站三个公交枢纽站，亦会在近期动工兴建，争取在年底投入使用。　　如何实施TC模式？　　使投入更有效 　　禅城区政府顾问、德国专家施图克博士谈禅城TC　　早在上个世纪60年代，德国汉堡就开始对公交实行交通共同体（transport community）模式（简称TC），也是全球首个采取TC模式的地区。TC模式的核心是公交票款和运营相分离，让市民、企业和政府三方共赢。　　这种模式在德国、美国、加拿大等欧洲和亚洲一些经济发达地区已有不少成功范例。受佛山市政府邀请，去年8月施图克已开始对佛山特别是禅城区的公共交通状况进行了体验式考察。他认为，目前公交服务水平不高，原因在于公司将经济利益压力交给了司机，司机要从乘客身上获得收入，就会互相抢客，因此不遵守规则。解决方案就是成立一个由政府直接领导的交通共同体，共同体从总体上对公交网络和每条线路进行规划，提出线路的服务质量要求和营运费用，然后实施对外招标，与中招的公交运营商签订合同，并成立质量控制部门进行监督，车辆等硬件由运营商投入，公交的票务由共同体负责，运营商完全与公交票务脱离，即线路运营商不再直接向乘客收取票款，乘客的票全部从共同体的专营票房直接购买，共同体通过监督运营商对合同的履行情况定期向运营商支付营运费用。　　施图克认为，在实施TC改革后，对政府而言，公交成本明确，便于管理和补贴；对公交运营商而言，收入相对固定，唯一的目标就是要完成合同，提供优质服务，同时各线路和运营商不用为多拉客而恶性竞争；对乘客而言，只要持共同体发行的公交车票就可以在多个运营商线路间自由换乘，更加便捷。 　　禅城TC不能take the idear one to one(直接照搬其他模式)，要根据禅城实际情况，要有禅城的特色，施图克这样说，目前TC在禅城也只是迈出了第一步，还有很长的路要走下去、需要去改进。政府要在公交方面加大投入，且通过TC管理运作使得投入要更有效，让作为公交乘客，也能够感受到公交带给整个城市的活力。(来源：佛山日报)