龙岗街道严管严罚促辖区环境卫生质量提升

　　近来，来南联新市场买菜的居民发现，市场变得干干净净，地面上再也不见以往垃圾遍地的情景。这些喜人的变化同时也发生在龙岗街道许多老旧工业区、老旧小区、城中村中。

　　以前，南联新市场长期存在乱堆放、垃圾、污渍未清理以及卫生死角堆放杂物等乱象，龙岗街道执法队多次督促市场管理方履行辖区管理责任，但该市场一直未能按要求进行整改。7月23日，龙岗街道执法队依法立案调查，对该管理处依法罚款3000元。处罚后，市场管理方积极进行了整改。

　　为彻底解决市容环境方面存在的顽症、痼疾，切实消除卫生死角和脏乱差现象，根据市、区统一部署，7月16日至10月25日，龙岗街道开展环境卫生大检查、大执法百日行动，通过严管严罚，以罚促管的手段加强环境卫生管理，进一步提升辖区环境卫生质量水平。

　　严管严罚 以罚促管

　　每天一早，龙岗街道执法队的执法人员就开始全面巡查，开展老旧工业区、老旧小区、城中村检查执法，开展集贸市场检查执法，开展沿街门店、商业街检查执法等10项执法行动。一方面加大日常巡查力度，主动发现案件线索，在加大监管频次的同时，也加大稽查办案的力度，不断提升行政处罚效能。另一方面，针对专项整治中发现的违法行为，责令限期整改，对不及时改正的经营户立案查处。7月16日至8月13日，共责令整改2162宗，立案处罚84宗，执行罚款84宗，共处罚7.93万元，立案处罚数环比增长45宗，增长幅度高达150%，处罚金额增长247%，为龙岗创造优美、整洁的市容环境提供了有力的执法支撑。

　　严管严罚不仅彰显了龙岗街道整治市容的决心，更通过严厉处罚使当事人受到触动，有效震慑了市容违法当事人，促进了辖区市容环境的全面提升、巩固。

　　全面落实主体责任 延伸管理治理触角

　　龙岗街道积极推进“协同共治”新模式，通过和工业园区、企业、市场等签订辖区管理责任制、设立市容巡查监督岗、划定严管区域等办法，构建“联防联控市容环境违法违规行为”机制，目前已在辖区利民市场、黄龙塘市场、龙岗第一市场、香玉儿工业园等开展试点。在具体实践中，通过建立互通微信群、建立快速反应工作流程，由工业园安保人员、工厂保安、物管人员等组成市容监督员队伍，内保外用，负责劝阻流动摊贩，对部分不听劝阻的，通过微信群迅速上报，社区城管分队第一时间赶到现场进行查处。目前，试点区域内的流动摊档绝迹，有力维护了城区秩序和市容环境。同时龙岗街道执法队对未及时履行辖区管理责任制的企业、市场、物业等相关责任单位严格依法作出处罚。

　　筑牢治理长效机制 全面提升环境品质

　　龙岗街道以超门线经营、乱摆卖、乱张贴等违法行为为整治重点，坚持严查严控的原则，特别是对于不听劝导的钉子户，有关部门会同社区城管分队组织人员进行集中查处，做到回潮隐患及时整治，在严管区域“出现一档，清除一档”。同时，在集中整治行动结束后，派驻市容巡查队伍以定人定岗、错峰巡查等方式固化整治成果，防止“回潮”。针对辖区拒不整改、拒不配合的相关商店及企业，执法队加强监管力度，必要的时候顶格处罚，以罚促管，力争有效解决存在问题，实现辖区环境卫生根本好转。

　　龙岗街道执法队(规划土地监察队)队长李坤荣表示，以罚促管并非以罚代管，不是为罚而罚，而是另外一种方式的督促，其最终目标是落实主体责任，形成对责任主体的约束力，最终达到人人参与、长期、行之有效的城市管理新高度。