调矛盾化纠纷赢民心促和谐

“辖区稳定无小事，矛盾纠纷的发生我们控制不了，但是问题的解决，我们要尽最大努力做到更好。”索镇派出所所长赵学鹏说，索镇派出所辖区处于城郊结合部，辖区内小摊贩、小商户等流动人口、暂住人口众多，治安状况复杂，辖区大量治安案件的警情多是由民间纠纷引起的，为做好民间矛盾纠纷化解工作，索镇派出所在实践中积极探索，构建了完善的矛盾纠纷多元化解机制，取得了良好效果。

网格化管理：现场劝导化解

索镇派出所配合辖区政府推出“镇、片、村、村区域”四级网格管理机制，确定网格长、网格联络员、网格管理员的职责，借助最靠近群众的村居网格管理员，对矛盾纠纷现场劝导化解前置到群众家门口，有效避免了矛盾纠纷激化升级。

2016年5月份，索镇派出所实施网格化管理以来，形成了纵向到底，横向到边，覆盖社区、村组和重点执法环节的民间矛盾纠纷调解组织网络。辖区123名网格管理员活跃在各村居社区，在派出所民警的指导下，对民间纠纷和一般性治安案件，采取灵活多样的处理方式，对当事人进行耐心劝导，把矛盾纠纷化解在基层。网格管理员、网格长还通过定期对管理片区进行走访排查，及时发现网格内不安定因素和苗头性、倾向性的问题，加强对有关政策和法律法规的宣传，引导群众通过正当渠道依法反映和解决问题，及时做好村（居）民纠纷化解和情绪疏导。

邻里有纠纷，不用群众***报案，网格管理员通过走访摸排主动***，大多在第一时间化解矛盾，将治安防范触角延伸到了群众家中，为维护社会稳定发挥了积极的作用。

组建法律服务团：依法维权调解

索镇派出所从推动矛盾纠纷化解、降低警务工作成本、提高警务工作效能出发，2016年4月，与与法德利、大地人律师事务所、天成法律服务所交流协商，遴选了16名律师、法律工作者组建“民间矛盾纠纷化解法律服务团”，在派出所常年设立民间矛盾纠纷化解工作站，将法、理、情、德、利有机结合，创新推出了“调解优先、说理执法”工作模式，把调解贯穿于解决民间纠纷、处理行政争议的全过程。对因民间纠纷引发的治安案件，群众可以自由选定咨询、调解人，引导当事人在法律框架内理性维权，由此进一步提升了群众满意度和公安执法公信力。

自组建民间矛盾纠纷化解法律服务团以来，索镇派出所在硬件建设上配置了调解室、调解文化墙、律师或法律工作者信息板等，营造了温馨的调解氛围。配备专兼职调解员，健全矛盾纠纷排查研判、预防和调处机制，不断提高调解成功率，努力把矛盾纠纷消除在萌芽、解决在基层。对符合治安调解条件、双方当事人同意调解并当场履行的治安案件进行依法调解，法律服务团成员通过接受网上咨询和电话咨询为调解提供法律支持。办案民警在开展调解前，重点摸清当事人的思想、心理和矛盾的焦点，在充分掌握案情和证据的基础上，恰当运用调解技巧，通过以法析理，柔性执法，摆道理、亮证据、讲法律，形成了一套有自身特色的工作方法，呈现出愿意走进矛盾纠纷化解工作站的群众增多，调解成功案件的数量增加的现象，大大提高了案件调解的成功率。

在深入推进矛盾纠纷化解工作中，该所转变思想观念，创新思路措施，通过开展民间矛盾纠纷化解法律服务，推进“调解优先、说理执法”，民警的执法理念、执法方式、执法态度进一步转变，执法能力、工作效率和群众满意度进一步提高，执法质量稳步上升。

接警跟进调解，***维稳难题

村（居）民间因琐事纠纷引起的社会治安管理事件是影响社会稳定的最基本因素，索镇派出所从案件纠纷调解、化解矛盾入手来***维稳难题。在所内抽调责任心强、素质优良、有丰富调解经验的民警和辅警担任案件纠纷调解员，聘请有丰富基层群众工作经验、在村“两委”担任过职务、群众威望高的老同志为专职案件纠纷调解员，实行24小时全天候值班制度，接到群众来访和报案，第一时间跟进调解处理。

2016年8月9日，索镇派出所辖区刘茅村86岁的刘某乙趁夜间无人之际砸坏了刘某甲面包车的玻璃，刘某甲告到了派出所。接警后，派出所值班领导和民警及案件纠纷专职调解员迅速赶到现场处理。

经了解，刘某甲同刘某乙均系该村人，在十多年前因一块集体用地的归属发生纠纷，双方矛盾积怨已深，刘某乙为解气砸坏了刘某甲面包车玻璃。案件纠纷调解员为防止当事人不冷静发生过激行为，对现场进行有效控制后，首先对双方进行了相关法律条文宣讲，然后分别谈话调解。

案件纠纷调解员先对还在气头上的刘某甲进行了心理安抚，又从双方都是庄里乡亲还有亲戚关系上打动他，邻里亲人之间能让就让，不要因小事激发起大的矛盾。安抚住一方后，对打砸车玻璃的刘某乙，从法律知识上让他明白，打砸他人财物是违反法律的，通过入情入理的交心谈话，使刘某乙认识到了自己的错误，当场主动赔偿了刘某甲的损失，并表示以后将与对方和睦相处，一场因积怨多年而引发的案件纠纷最后以双方完全化解心结而结束。

通过接警跟进调解案件纠纷，深入群众中开展小矛盾、小纠纷的“大排查”，对各类案件进行梳理，掌握发生在群众身边的各类大小矛盾、纠纷和群体性事件苗头，掌握群众思想动态并加以引导，切实维护了辖区平安稳定。   （曹厚诚）