文博会分会场葵涌玫瑰海岸配套设施工程竣工决算审计

　　一、工程概况

　　根据深龙发改〔2010〕352号文，该项目计划投资2 409万元，根据审计的结果由玫瑰海岸投资发展有限公司出资51%，区政府出资49%。该工程为2010年第六届文博会玫瑰海岸分会场的申办项目。工程位于葵涌街道溪涌社区上洞村，整治规划面积约11.8公顷，片区北面为盐葵公路，南面为沙滩及大海。工程内容包括：建筑物的外墙装饰、道路、停车场及围墙的建设，给排水及电力管道接入市政管道等。葵涌街道办为该项目的责任单位，负责项目协调、监督工作，并监管区政府补贴资金使用。工程由建设单位深圳市玫瑰海岸发展有限公司直接发包选定施工单位深圳市星辰建筑工程有限公司，并签订可调单价合同，合同造价为1 350万元。工程设计单位为湘潭市规划建筑设计院，监理单位是深圳市恒浩建工程项目管理有限公司。工程于2010年4月10日开工，2011年5月10日通过建设、监理、设计和施工等相关单位竣工验收。

　　二、工程造价审计情况

　　工程竣工结算经项目责任单位葵涌街道办及深圳市龙浩工程咨询有限公司审核，送审造价15 073 576.95元，审定造价6 802 949.01元，核减金额8 270 627.94元，核减率54.87%（详见附表）。

　　三、财务审计情况

　　截至审计日，葵涌街道办未收到本项目的拨款。

　　四、审计评价

　　审计结果表明，责任单位葵涌街道办和建设单位深圳市玫瑰海岸发展有限公司对工程资料审查和竣工决算造价的审核不严，存在多计和重复报送工程造价的情况。

　　五、存在问题

　　(一)多计工程费用8 270 627.94元。多计费用的主要原因

　　如下：

　　1.重报、多报工程竣工决算内容，核减造价4 151 018.29元。

　　(1)多报室外污水、给水管道工程施工项目，核减工程造价1 569 392.66元。

　　(2)重复报送已结算的室外雨水管道和太阳能路灯工程核减工程造价810 417.39元。

　　(3)道路及停车场图纸做法与实际施工不一致，核减工程造价1 771 208.24元。

　　2.婚庆、婚俗场馆工程拆除砌体、构造柱和基础等工程量和综合单价核减及工程造价按照深圳市建设工程招投标项目推荐的平均下浮率14.96%下浮计算，核减工程造价3 612 838.89元。

　　3.工程监理费、结算审核费未按照合同约定条款计算，核减金额229 670.76元。

　　4.建设单位管理费按实际发生额结算，核减金额277 100元。

　　(二)责任单位葵涌街道办对项目实施单位深圳市玫瑰海岸发展有限公司所提供的工程竣工资料和工程结算造价审核不严。工程竣工资料内容与现场实际完成工作面不相符，部分工程造价和项目存在多计和重复报送，工程竣工决算造价核减率54.87%。

　　(三)工程竣工决算没有及时报送审计。

　　该工程于2011年5月10日经相关单位竣工验收，被审计单位在2012年2月才报送工程竣工决算审计，不符合《龙岗区政府投资项目管理办法》第四十二条关于工程竣工验收合格后90日内将完整的建设项目有关资料报送区审计部门进行竣工决算审计的规定。

　　六、审计建议及处理意见

　　(一)关于多计工程费用8 270 627.94元的问题。根据审计署等六部委联合制定的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发〔1996〕105号）第十四条关于工程价款结算中多计少计的工程款应予以调整的规定，多计工程费用8 270 627.94元应予以调减，以审定工程造价6 802 949.01元进行结算。

　　(二)关于责任单位葵涌街道办对项目实施单位深圳市玫瑰海岸发展有限公司所提供的工程竣工资料和工程结算造价审核不严的问题。在今后的建设项目管理中，葵涌街道办严格按照责任分工和基本建设程序要求做好工程项目的监督管理，严格控制工程造价，杜绝重复报送工程造价的现象再次发生。

　　(三)关于工程竣工决算没有及时报送审计的问题。在今后的建设项目管理中，被审计单位应严格遵守《龙岗区政府投资项目管理办法》的相关规定，在项目竣工完成之日起九十日内将完整的建设项目有关资料报送区审计部门进行竣工决算审计。